各位網(wǎng)友，大家好！今天參加我們常德政府網(wǎng)站在線訪談活動(dòng)的嘉賓是市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)曹鵬，陪同嘉賓還有市市場(chǎng)監(jiān)管局知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科科長(zhǎng)劉勇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用科科長(zhǎng)張紅照、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科科長(zhǎng)余芳、價(jià)格監(jiān)督檢查與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科副科長(zhǎng)龔絢，就“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”等相關(guān)問(wèn)題與網(wǎng)友進(jìn)行交流，歡迎大家！

主持人好，觀眾朋友們好！非常高興來(lái)到常德政府網(wǎng)在線訪談欄目，和大家互動(dòng)交流。在這里，我代表常德市市場(chǎng)監(jiān)管局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我們工作的廣大網(wǎng)友們表示衷心地感謝！

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)關(guān)鍵之年，今年我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作如何開(kāi)創(chuàng)新的局面、實(shí)現(xiàn)新的突破？

以全面做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)驗(yàn)收為主線，落實(shí)“五大工程”工作要求，五大鏈條全面發(fā)力：
　　實(shí)施管理制度提升工程。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策矩陣，形成制度閉環(huán)，夯實(shí)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，強(qiáng)化財(cái)政支撐保障。構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理架構(gòu)，建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣主導(dǎo)、園區(qū)支撐的垂直體系，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)縣、強(qiáng)企、強(qiáng)校建設(shè)。深化局市共建，推動(dòng)落地3大類10項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)。
　　實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)造賦能工程。開(kāi)展專利質(zhì)量提升計(jì)劃，實(shí)施“雙百培育”專項(xiàng)行動(dòng)，建立百家重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，開(kāi)展“百名專家進(jìn)企業(yè)”服務(wù)，狠抓高價(jià)值發(fā)明專利挖掘和布局。暢通專利快速預(yù)審?fù)ǖ?，全面推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新材料兩大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)進(jìn)行專利快速預(yù)審服務(wù)備案，提升高價(jià)值專利產(chǎn)出。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)綜合治理，嚴(yán)格規(guī)制非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。
　　實(shí)施保護(hù)體系建設(shè)工程。健全快速協(xié)同保護(hù)體系，完善糾紛多元調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)行政司法保護(hù)力度。扎實(shí)開(kāi)展行政保護(hù)能力提升行動(dòng)、地理標(biāo)志和重點(diǎn)商標(biāo)護(hù)航行動(dòng)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)“三大行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)“鐵拳”“劍網(wǎng)”“昆侖”“藍(lán)天”等專項(xiàng)執(zhí)法，保持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢(shì)。
　　實(shí)施成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程。持續(xù)開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)助盤(pán)活高?？蒲袡C(jī)構(gòu)存量專利，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展專利產(chǎn)品備案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”、重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效等任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“漢壽甲魚(yú)”“石門(mén)銀峰”省級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　實(shí)施服務(wù)能級(jí)躍升工程。建成以市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、6個(gè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)分中心、常德商標(biāo)受理窗口、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等為主體，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為支撐的“1+6+N”公共服務(wù)體系，推進(jìn)常德專利轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)支撐項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)置商標(biāo)申請(qǐng)自助辦理業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)非正常專利申請(qǐng)撤回率達(dá)32%。有許多的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)反應(yīng)大量的專利申請(qǐng)被列為非正常申請(qǐng)要求主動(dòng)撤銷，請(qǐng)問(wèn)企業(yè)該如何避免這一問(wèn)題？

非正常申請(qǐng)通常是指不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，而是為了追求數(shù)量、騙取補(bǔ)貼或業(yè)績(jī)的行為。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近年來(lái)一直在打擊這類行為，推動(dòng)專利質(zhì)量提升。具體情況由請(qǐng)我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科科長(zhǎng)劉勇來(lái)回答。

2023年底新的專利審查方式，引發(fā)了大量的專利申請(qǐng)被標(biāo)為非正常。專利非正常，是指單位或個(gè)人不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，提交專利申請(qǐng)的行為。而如何來(lái)克服這個(gè)非正常問(wèn)題，需要我們特別留意相關(guān)政策和法規(guī)變化，在申請(qǐng)專利時(shí)，注重發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性、創(chuàng)新性和實(shí)用性。避免提交低質(zhì)量、重復(fù)性或僅僅是為了追求數(shù)量而提交的專利申請(qǐng)。與此同時(shí)，在申請(qǐng)專利時(shí)，確保提交真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的資料，切勿虛構(gòu)發(fā)明人、編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果等。另外，在選擇合作的代理機(jī)構(gòu)時(shí)，需要選擇具有良好信譽(yù)和專業(yè)能力的專利代理機(jī)構(gòu)，避免與那些誘導(dǎo)、教唆、幫助他人實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為的代理機(jī)構(gòu)合作。不僅如此，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部，也需要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，確保研發(fā)、申請(qǐng)、維護(hù)等環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)要求。加強(qiáng)對(duì)員工的法律培訓(xùn)，提高整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。避免員工出現(xiàn)不必要的非正常專利申請(qǐng)行為。
　　另外，符合條件的企業(yè)可以走專利快速預(yù)審?fù)ǖ肋M(jìn)行預(yù)審，能夠很好地避免被標(biāo)為非正常的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局致力于提高專利審查速度和質(zhì)量，在新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、智能制造等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域開(kāi)通了專利快速預(yù)審?fù)ǖ?，讓專利快速審查獲得授權(quán)，特別是過(guò)去幾年才能獲得授權(quán)確認(rèn)的發(fā)明專利，通過(guò)快速通道，能在短短幾個(gè)月獲得授權(quán)。預(yù)審服務(wù)主要針對(duì)技術(shù)或產(chǎn)品更新速度快的專利申請(qǐng)。申請(qǐng)人需提供充分的技術(shù)資料，包括詳細(xì)的說(shuō)明書(shū)、權(quán)利要求書(shū)、說(shuō)明書(shū)附圖和摘要等。保護(hù)中心會(huì)對(duì)你的申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)審，根據(jù)需要可以對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行修改和調(diào)整，不會(huì)直接被列為非正常申請(qǐng)。需要注意的是，不是所有的專利申請(qǐng)都可以進(jìn)行快速預(yù)審，在我們湖南，現(xiàn)階段只能在新材料和裝備制造領(lǐng)域申請(qǐng)專利快速預(yù)審。

近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，能否請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下我市在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制方面有哪些具體舉措？

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的提升，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，單一的糾紛解決模式已難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。我市在構(gòu)建糾紛多元化解機(jī)制方面也作了一些有益的探索。具體情況由請(qǐng)我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科科長(zhǎng)余芳來(lái)回答。

好的。常德始終將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要抓手，通過(guò)“制度創(chuàng)新+部門(mén)協(xié)同+數(shù)字賦能”，構(gòu)建了高效便捷的糾紛解決體系。
　　在制度建設(shè)方面，我們聯(lián)合多部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》《常德市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作實(shí)施辦法》《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解與仲裁對(duì)接機(jī)制的若干意見(jiàn)》等文件，聯(lián)合法院打造訴調(diào)解對(duì)接平臺(tái)，建立 “糾紛調(diào)解+司法確認(rèn)”工作機(jī)制，暢通糾紛多元化解渠道，構(gòu)建行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法確認(rèn)有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解格局。
　　在解紛流程上，著力打造“線上+線下”雙軌解紛渠道。線上依托“人民法院調(diào)解平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)糾紛遠(yuǎn)程受理、在線調(diào)解；線下設(shè)立 2 家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，組建了由27名專兼職調(diào)解員組成的調(diào)解員隊(duì)伍，開(kāi)展人民調(diào)解。同時(shí)市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法開(kāi)展行政調(diào)解和行政裁決。
　　在技術(shù)支撐方面，我們建立技術(shù)調(diào)查官制度，選聘23名技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決，為全市復(fù)雜技術(shù)領(lǐng)域的專利侵權(quán)糾紛提供專業(yè)的侵權(quán)判定意見(jiàn)，有效提升了復(fù)雜案件的專業(yè)化處理能力。
　　在協(xié)同機(jī)制建設(shè)方面，我們構(gòu)建了“縱向聯(lián)動(dòng)+橫向協(xié)同”網(wǎng)絡(luò)?？v向與湖北宜昌等10個(gè)長(zhǎng)江中上游城市建立跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制；橫向聯(lián)合法院、檢察院、公安、海關(guān)等部門(mén)簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)資源共享與裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
　　下一步，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有機(jī)制覆蓋面，推動(dòng)行政裁決、調(diào)解、仲裁與司法保護(hù)深度融合，提升調(diào)解組織和調(diào)解員專業(yè)能力，探索創(chuàng)新解紛方式，為創(chuàng)新主體提供更優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。