12月11日，全省深化“一件事一次辦“改革現場推進會在常德召開。今年以來，常德市委、市政府牢固樹立“政務服務是核心競爭力的發展理念”，通過推進機構智能集中化、事項流程標準化、陣地建設一流化、運行機制系統化等措施，強力支撐“一件事一次辦”改革，首批100個“一件事一次辦”事項全部落地實施，辦件總量突破60萬件，群眾企業獲得感明顯增強。

推進“四化四促”落地

支撐“一件事一次辦”改革

今年以來，常德市委、市人民政府牢固樹立“政務服務是核心競爭力的理念”，堅持系統思維，統籌推進、創新實施“四化四促”舉措，強力推進“一件事一次辦”改革，取得了明顯的工作成效。目前，首批100個“一件事一次辦”改革事項全部落地實施，辦事總量總突破60萬件，服務項目和水平大幅提升，企業和群眾獲得感明顯增強。

一、推進機構職能集中化，力促服務體系  做到更強

充分考慮政務服務管理工作的系統性，立足改革機構弱小、職能分散問題，抓住機構改革機遇，主動對標全國一流、全省最優，統一實施市縣兩級政務管理服務機構賦權強能。高位組建“一局兩中心”。按照“做強管理層，培優服務層”的改革思路，在市縣兩級統一組建行政審批服務局，調整組建政務服務中心，籌備組建大數據中心，全面提升管理的權威性和服務的專業性，形成政務服務管理的“三駕馬車”。在市政府工作部門統一設立行政審批服務辦公室，歸口協調管理本部門行政審批和政務管理事項，確保工作推進“一盤棋”。致力打造“制度+數據”雙驅動。市縣兩級行政審批服務局統籌負責“放管服”改革和“大數據”發展，具體承擔行政審批制度改革、政務公開與政務服務、電子政務管理、智慧城市管理、信息化項目管理、政府網站管理等職能，促進政務管理服務工作有制度保障、有平臺支撐、有數據資源、有項目抓手，實現了制度改革和數據支撐融合互動，形成了“1+1＞2”的工作推進力。

二、推進事項流程標準化，力促服務指南做到最簡

針對服務事項要素不一致、流程不優化，嚴重影響服務質量的問題，堅持以標準化理念打造最簡約的服務指南，讓企業群眾看得懂、用得上、能辦事。首先是全方位推進事項梳理。全面整合業務環節和辦事材料，分解辦事情形，逐一確定事項辦理要素，達到最細顆粒度；聚焦審查環節和操作細節，重新確認審核要點，逐項編制業務手冊，實行標準化審查、規范化辦理；整體優化服務指南，去掉兜底條款，變“通用模板”為“專屬指南”。共梳理形成“一件事一次辦”事項辦理情形382個，編制服務指南208份，實行全情形引導。二是全方位推進流程再造。對“聯辦事項”，整合刪減重復材料、過程材料，形成“一張清單”；對事項流程進行關聯識別、集成和優化，形成“一個流程”；對各環節申報表單進行分析歸并，形成“一次表單”。如“我要開便利店”，改革前需發起6次申請，提交31份資料，辦理時長20個工作日；改革后只需到綜合窗口發起1次申請，提交11 份材料，11個工作日即可辦結。

三、推進陣地建設一體化，力促服務平臺做到更優

針對政務服務平臺參差不齊、分散不齊、功能不強、服務不優的問題，按照“一門一網集成服務、線上線下同質服務”的要求，推進平臺融合升級。一體化擴展實體服務大廳。建成了國內一流的“市民之家”，實施縣市區政務大廳新建和改建，以及鄉村綜合服務陣地改造升級，按照“三集中三到位”要求和“應進必進”原則，組織服務事項入駐。在市縣鄉村四級政務大廳，統一設置專窗，集中辦理“一件事一次辦”事項。將城鄉居民身份證、社保卡等15個高頻率事項下沉鄉村受辦，實現家門口“就近辦”。一體化構建網上服務大廳。建成市縣鄉村四級“互聯網+政務服務”一體化平臺，并與市政府數據共享平臺對接，統一開發“一件事一次辦”模塊，創新開辦“常德網上中介超市”，迭代升級“我的常德”APP、常德政務微信公眾號，提供個性化定制、情景式服務，打造交通違章學習獎分、在線繳款等40多項亮點應用，開通老年人優待證辦理等8個高頻事項服務功能，實行移動端“指尖辦”。

四、推進運行機制系統化，力促服務效率做到更快

為確保改革全面落地、持久推進，不斷提升政務服務效率，我們及時建立長效機制，推動高效有序運行。建立完善業務運行機制。在按照“全科受理”模式推進綜合窗口改革的基礎上，統一編制《綜合窗口受理規范》《容缺受理規范》《一次告知規范》《一次送達規范》《并聯審批規范》等工作規范，實現“無差別受理、同標準受理”。出臺《市政府數據資源共享管理辦法》，堅持“共享為原則，不共享為例外”，保障數據及時更新、有序共享、安全可控，為政務服務實行數據賦能。建立完善工作促進機制。推進政務中心窗口人員去部門化人事制度改革，由市政務中心統一招考、優薪聘用，實現受辦分離、高效服務，首批50名“特招”窗口工作人員已經上崗。創新政務服務“好差評”機制，完善電子監察系統，實行“積分管理”，做到“一事一評”“大眾點評”“績效考評”，促進了政務服務好辦快辦。為所有村和社區統一配備政務代辦員，保障運行經費，配備網絡設備，實現服務下沉，提升服務品質。推進“一件事一次辦”改革，順應了企業和群眾對政務管理服務工作的新期待，是“放管服”改革在湖南的升級版。我們一定深入貫徹落實省委省政府的改革舉措和本次會議的精神，認真學習兄弟市州的先進經驗和好的做法，對標先進，持續用力，久久為功，推動“一件事一次辦”改革實現新突破，切實提升常德的政務服務的便捷度，不斷增強企業和群眾的滿意度。

（責任編輯：晏紫卉）