省生態監測中心與省氣象局聯合會商，預測我市空氣質量指數（AQI）日均值>150將持續72小時以上，達到橙色預警條件。依據《常德市重污染天氣應急預案》文件要求，經會商研究決定發布重污染天氣橙色預警1號指令，各級各部門按照《常德市重污染天氣應急預案》，啟動Ⅱ級應急響應措施。

預警指令發布時間：2024年12月24日19時

預警指令響應時間：2024年12月24日20時

預警指令解除時間根據省聯防聯控指令另行通知。具體預警指令落實措施如下：

一、強制性污染減排措施

按照重污染天氣應急減排清單，在確保安全生產的前提下，有計劃地實施對應預警級別下的應急減排措施，綜合利用國網電力大數據平臺、住建云建設項目信息監管平臺、機動車尾氣排放監控平臺、智慧交通監管平臺、常德市建筑垃圾管理監控平臺、常德市餐飲油煙在線監控平臺等信息技術監管,減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，督導落實以下措施：

1.工業源管控。納入應急減排清單的工業企業應按照“一廠一策”實施方案要求實施橙色預警下的減排措施，積極利用區外來電，嚴格執行綠色節能調度，火電機組中超低排放燃煤電廠優先發電，在滿足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的超低排放機組優先發電。強化對涉氣排污企業的監管，對重點大氣污染源污染防治設施進行執法檢查，確保污染防治設施高效運轉，并檢查在線監測系統是否正常運作。“一廠一策”實施方案明確具體的停限產生產裝置、工藝環節和各類關鍵性指標，做到企業應急減排措施“可操作、可監測、可核查”。工業企業減排措施應以停止排放污染物的生產線或主要產排污環節（設備）為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的生產線或生產工序，應當依法安裝廢氣自動監控設施和分布式控制系統，并能夠提供一年以上的數據記錄，同時應根據季節特點指導企業預先調整生產計劃，確保預警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產設施采取停限產措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業正常生產經營的影響。重點檢查有燒結工藝磚瓦、石灰、陶瓷、水泥、混凝土攪拌企業、45米以上高架源，以及包裝印刷、工業涂裝、家具制造等涉及VOCs的相關企業停產實施情況，對未落實指令的企業按照《湖南省大氣污染防治條例》依法處置。

2.揚塵源管控。按揚塵源應急減排清單要求實施橙色預警下的減排措施。施工工地停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸等，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋。在日常清掃頻次的基礎上增加城市道路及其他易產生揚塵路段的機械清掃、灑水、沖洗頻次（道路灑水在天氣氣溫2攝氏度以下除外）。

3.移動源管控。機動車和非道路移動機械按移動源應急減排清單要求實施橙色預警下的減排措施。除應急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產生遺撒的運輸車輛停止上路行駛。涉大宗物料運輸單位（日載貨車輛進出20輛次及以上）應制定詳細交通運輸源頭管控方案并配備有關硬件監管設施。移動源除明確停駛方案外，還應嚴格執行源頭管控有關要求，包括加強油品儲運銷環節監管和加油加氣站油氣回收系統的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機動車銷售企業環保達標情況，以及加強柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大不合格非道路移動機械監督檢查頻次，依法查處違法行為。對柴油貨車、老舊車實行限行繞行，國四及以下排放標準柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等在指令響應期間不準進入市中心城區，過境的柴油車在交警交通部門的指揮下有組織的過境繞行。各縣(市、區)應結合實際劃定區域限制車輛通行和非道路移動機械管控措施。礦山、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）；施工工地、工業企業廠區和工業園區內應停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）

4.面源管控。指令響應期間，全域禁止焚燒秸稈、露天燒烤、煙花爆竹無序燃放、餐飲油煙無組織排放等違規行為。

5.強化保障。加大執法巡查力度、加大預測預報力度、對縣市區加大指調度力度。

二、建議性污染減排措施

1.執行壓氮減排，相關企業嚴格執行超低排放標準，鼓勵垃圾發電廠壓減負荷50%以上。

2.各相關部門根據職責組織暫停公路工程、水利工程等污染嚴重的土石方作業（民生重點工程除外），承擔相應工程的渣土車應停止運輸。

3.交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道公共交通工具營運頻次和營運時間。

4.在科學研判且條件適宜的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環境。

5.倡導未納入應急管控的大氣污染物排放單位根據實際情況控制污染工序生產，主動減排，可在達標排放基礎上提高污染治理設施效率，調整污染工序的生產時間，進一步減少污染物排放。

6.倡導企事業單位節約用電，減少能源消耗，冬季取暖設施溫度較平日調低2-4攝氏度；減少電腦、打印機、復印機、傳真機等辦公設備待機能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節能照明燈具，盡可能減少照明數量和時間。

7.倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

8.倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用。

三、健康防護措施

1.提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間。

2.提醒一般人群減少或避免戶外活動，如不可避免，建議采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施，室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

3.醫療機構應積極開展大氣污染對人體健康危害的科普宣傳，增設呼吸類等相關疾病門診、急診，延長工作時間，加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障。加強三甲醫院呼吸及心血管門、急診就診情況監測，包括就診人數、就診疾病種類、搶救、住院、死亡等情況。

4.停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動，旅游景區、度假區等旅游場所戶外旅游活動采取縮短開放時間、游客限流、參觀人員有序疏導等措施。

5.中小學、幼兒園停止戶外活動，延期舉行體育考試和運動會等戶外活動。

6.各級重污染天氣應急組織機構要組織專家解讀預警信息和采取的應急措施效果，宣傳重污染天氣應急工作和公眾健康防護知識，引導公眾建立合理的心理預期，客觀評價并積極參與到應對工作中。

請各單位在“重污染天氣橙色預警指令”發布后1小時內報送指令響應情況、24小時內報送指令執行情況。響應情況可通過微信群、電話、書面等方式報送，執行落實情況經本單位負責人簽字并加蓋公章后以書面形式報送市生環委辦，并同時提供電子版。（聯系人：彭非凡，聯系電話：7222335，郵箱：cdwgk2010@163.com）

常德市生態環境保護委員會辦公室

2024年12月24日