受北方傳輸污染和本地不利擴(kuò)散條件影響，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心與省氣象臺(tái)聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)我市19日至21日為輕度至中度污染，22日至24日為中度至重度污染，25日有小到中雨，為良至輕度污染，26日至27日為輕中度污染，28日至31日為重度污染，達(dá)到橙色預(yù)警條件。上游城市荊門市、荊州市分別在18日8時(shí)、17日20時(shí)啟動(dòng)了重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。依據(jù)《常德市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》文件和省生環(huán)委辦相關(guān)要求，經(jīng)會(huì)商研究決定發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警指令（2025年1號(hào)），各級(jí)各部門按照《常德市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

預(yù)警指令發(fā)布時(shí)間：2025年1月18日12時(shí)

預(yù)警指令響應(yīng)時(shí)間：2025年1月19日8時(shí)

預(yù)警指令解除時(shí)間初步判斷為1月31日，具體解除指令依據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)和聯(lián)防聯(lián)控指令即時(shí)通知。具體預(yù)警指令落實(shí)措施如下：

一、強(qiáng)制性污染減排措施

按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施，綜合利用國(guó)網(wǎng)電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)、住建云建設(shè)項(xiàng)目信息監(jiān)管平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)控平臺(tái)、智慧交通監(jiān)管平臺(tái)、常德市建筑垃圾管理監(jiān)控平臺(tái)、常德市餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)等信息技術(shù)監(jiān)管，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

1.工業(yè)源管控。重點(diǎn)檢查有燒結(jié)工藝磚瓦、石灰、陶瓷、水泥、混凝土攪拌企業(yè)、45米以上高架源，以及包裝印刷、工業(yè)涂裝、家具制造等涉及VOCs的相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、停止公路運(yùn)輸（或國(guó)四及以下重型載貨車輛運(yùn)輸）情況，對(duì)未落實(shí)指令的企業(yè)按照《湖南省大氣污染防治條例》依法處置。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施，積極利用區(qū)外來(lái)電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，火電機(jī)組中超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電，在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的超低排放機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。強(qiáng)化對(duì)涉氣排污企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)大氣污染源污染防治設(shè)施進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并檢查在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否正常運(yùn)作。“一廠一策”實(shí)施方案明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對(duì)不可臨時(shí)中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時(shí)應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

2.揚(yáng)塵源管控。按揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施。施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運(yùn)輸?shù)龋V山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，對(duì)裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋。在日常清掃頻次的基礎(chǔ)上增加城市道路及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)械清掃、灑水、沖洗頻次（道路灑水在天氣氣溫2攝氏度以下除外）。

3.移動(dòng)源管控。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械按移動(dòng)源應(yīng)急減排清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛停止上路行駛。涉大宗物料運(yùn)輸單位（日載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上）應(yīng)制定詳細(xì)交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動(dòng)源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開(kāi)展油品檢測(cè)、抽查機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。對(duì)柴油貨車、老舊車實(shí)行限行繞行，國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等在指令響應(yīng)期間不準(zhǔn)進(jìn)入市中心城區(qū)，過(guò)境的柴油車在交警交通部門的指揮下有組織的過(guò)境繞行。各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際劃定區(qū)域限制車輛通行和非道路移動(dòng)機(jī)械管控措施。礦山、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

4.面源管控。重污染應(yīng)急期間，全域禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈及雜物、燃放煙花爆竹、露天燒烤、餐飲油煙無(wú)組織排放等違規(guī)行為。

5.其他措施。加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)、餐飲油煙排放單位等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。加大預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)力度、對(duì)縣市區(qū)的指揮調(diào)度力度。

二、建議性污染減排措施

1.執(zhí)行壓氮減排，相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)垃圾發(fā)電廠壓減負(fù)荷50%以上。

2.各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)組織暫停公路工程、水利工程等污染嚴(yán)重的土石方作業(yè)（民生重點(diǎn)工程除外），承擔(dān)相應(yīng)工程的渣土車應(yīng)停止運(yùn)輸。

3.交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道公共交通工具營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。

4.在科學(xué)研判且條件適宜的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

5.倡導(dǎo)未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動(dòng)減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時(shí)間，進(jìn)一步減少污染物排放。

6.倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時(shí)間。

7.倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛，駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

8.倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

三、健康防護(hù)措施

1.提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。

2.提醒一般人群減少或避免戶外活動(dòng)，如不可避免，建議采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展大氣污染對(duì)人體健康危害的科普宣傳，增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診，延長(zhǎng)工作時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。加強(qiáng)三甲醫(yī)院呼吸及心血管門、急診就診情況監(jiān)測(cè)，包括就診人數(shù)、就診疾病種類、搶救、住院、死亡等情況。

4.停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動(dòng)，旅游景區(qū)、度假區(qū)等旅游場(chǎng)所戶外旅游活動(dòng)采取縮短開(kāi)放時(shí)間、游客限流、參觀人員有序疏導(dǎo)等措施。

5.中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)，延期舉行體育考試和運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。

6.各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評(píng)價(jià)并積極參與到應(yīng)對(duì)工作中。

請(qǐng)各單位在“重污染天氣橙色預(yù)警指令”發(fā)布后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送指令響應(yīng)情況、24小時(shí)內(nèi)報(bào)送指令執(zhí)行情況。響應(yīng)情況可通過(guò)微信群、電話、書面等方式報(bào)送，執(zhí)行落實(shí)情況經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后以書面形式報(bào)送市生環(huán)委辦，并同時(shí)提供電子版。（聯(lián)系人：彭非凡，聯(lián)系電話：7222335，郵箱：cdwgk2010@163.com）

常德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

2025年1月18日