根據(jù)湖南省突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)工作的通知》（湘突環(huán)改辦函〔2019〕16號(hào)）和常德市突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)的有關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)“農(nóng)業(yè)面源污染管控不力”問(wèn)題整改情況進(jìn)行公示。

反饋問(wèn)題（省編號(hào)28）：

中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋指出：湖南是農(nóng)業(yè)大省，水稻產(chǎn)量居全國(guó)前列，農(nóng)藥、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖區(qū)岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市種植業(yè)總氮、總磷排放量分別占湖區(qū)排放總量的19.5%、25.8%,是洞庭湖水質(zhì)總磷濃度超出規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)的主要原因之一。三市布置化肥減量年度工作時(shí)，不嚴(yán)不實(shí)，敷衍了事,為應(yīng)對(duì)國(guó)家有關(guān)要求,僅做表面文章,在編造數(shù)據(jù)上下功夫。三市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)普遍默認(rèn)市場(chǎng)流通的復(fù)合肥即為配方肥,鮮有開(kāi)展按需配方工作。常德市漢壽縣甚至臨時(shí)編造虛假臺(tái)賬應(yīng)付督察組。益陽(yáng)沅江市上報(bào)稱(chēng),通過(guò)減少水稻、油菜等種植面積，實(shí)現(xiàn)化肥減量2200噸，但現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際種植面積不降反增，水稻和油菜種植面積各增加約5萬(wàn)畝。

整改目標(biāo)：

完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的2021年度化肥減量目標(biāo)任務(wù),洞庭湖區(qū)三市補(bǔ)充完成化肥使用總量2020年比2015年減少10%的目標(biāo)任務(wù)。完成農(nóng)藥減量0.8%的目標(biāo)任務(wù)。洞庭湖區(qū)三市主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上,其他市州主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。建立健全種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作臺(tái)賬。

整改措施：

（一）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

1. 制定印發(fā)農(nóng)藥、化肥減量工作方案。制定印發(fā)2021年農(nóng)藥、化肥減量增效工作方案，細(xì)化各項(xiàng)措施,完成《2021年湖南省深入打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的2021年度農(nóng)藥、化肥減量目標(biāo)任務(wù);同時(shí)，洞庭湖區(qū)三市補(bǔ)充完成化肥使用總量2020年比2015年減少10%的目標(biāo)任務(wù)。

2. 推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。培育專(zhuān)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，支持104個(gè)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織開(kāi)展病蟲(chóng)害應(yīng)急防控，組織新建專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)站100個(gè)，帶動(dòng)提升專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能力和水平。

3. 大力推進(jìn)綠色防控。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)布局情況，分作物分層次推進(jìn)綠色防控。建立省級(jí)水稻、柑橘、蔬菜、茶葉、特色經(jīng)濟(jì)作物等5大類(lèi)作物病蟲(chóng)綠色防控示范區(qū)150個(gè)，示范帶動(dòng)全省綠色防控，促進(jìn)農(nóng)藥減量。

4. 扎實(shí)推進(jìn)測(cè)土配方施肥。依據(jù)測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范,抓好測(cè)土、配方等基礎(chǔ)性工作，及時(shí)發(fā)布主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)與施肥推薦配方。

5. 創(chuàng)建化肥減量增效示范縣。引導(dǎo)每個(gè)市州創(chuàng)建1個(gè)化肥減量增效示范縣，大力推進(jìn)配方肥應(yīng)用、綠肥種植、秸稈還田、機(jī)械精量施肥和水肥一體化、有機(jī)肥替代、畜禽糞污堆漚等化肥減量技術(shù)措施落地和示范工作。

6. 開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。舉辦農(nóng)技大講堂，培訓(xùn)綠色防控、農(nóng)藥、化肥減量等技術(shù)和措施。全省分級(jí)分期分批開(kāi)展對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn),大力推廣農(nóng)藥、化肥減量技術(shù)措施。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展科學(xué)施肥技術(shù)咨詢服務(wù)。

（二）岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市

1.依據(jù)測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化作物施肥配方，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)與施肥推薦配方，扎實(shí)推進(jìn)洞庭湖區(qū)三市測(cè)土配方施肥技術(shù)落地。

2.開(kāi)展政企合作，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)?shù)刂饕魑飳?zhuān)用配方肥。鼓勵(lì)支持肥料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)企合作，為種植者提供測(cè)土配方施肥個(gè)性化服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民在水稻上開(kāi)展機(jī)械精量施肥，在果菜茶上開(kāi)展化肥條施溝施和水肥一體化，減少種植業(yè)總氮、總磷的排放。

3.開(kāi)展科學(xué)施肥宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化種植者科學(xué)施肥理念。大力推廣湖南省測(cè)土配方施肥手機(jī)專(zhuān)家系統(tǒng)，提升科學(xué)施肥服務(wù)信息化水平。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展化肥減量技術(shù)咨詢服務(wù)。

4.全面核查結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，建立種植結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)調(diào)查臺(tái)賬。

5.開(kāi)展化肥減量增效示范縣創(chuàng)建，大力推進(jìn)配方肥推廣應(yīng)用、綠肥種植、秸稈還田、機(jī)械精量施肥和水肥一體化、有機(jī)肥替代、畜禽糞污堆漚等化肥減量技術(shù)措施落地。實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，積極推廣畜禽糞肥還田（林、果、茶）利用。

6.配合開(kāi)展責(zé)任追究調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

主體責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州黨委和政府

牽頭督導(dǎo)單位：湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

配合督導(dǎo)單位：湖南省生態(tài)環(huán)境廳

整改完成情況：

（一）共性整改完成情況：

1.制定印發(fā)農(nóng)藥、化肥減量工作方案。制定《常德市化肥減量工作三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》《2021年度常德市化肥減量工作方案》《2021年常德市化肥減量增效工作考評(píng)辦法》《2022年常德市化肥減量增效工作方案》《常德市2021年農(nóng)藥減量增效工作方案》，明確工作目標(biāo)和具體措施。按照《2021年湖南省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的化肥減量目標(biāo)任務(wù)，已超額完成省定化肥使用折純量減少1.02萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)，已完成農(nóng)藥減量0.8%的目標(biāo)任務(wù)。

2.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。培育專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，支持13個(gè)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織開(kāi)展病蟲(chóng)害應(yīng)急防控，組織新建專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)站14個(gè)，帶動(dòng)提升專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能力和水平。

3.大力推進(jìn)綠色防控。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局情況，分作物分層次推進(jìn)綠色防控。建立水稻、玉米、柑橘、蔬菜、茶葉、特色經(jīng)濟(jì)作物等病蟲(chóng)綠色防控示范區(qū)14個(gè)，示范帶動(dòng)全市綠色防控，促進(jìn)農(nóng)藥減量。

4.扎實(shí)推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)落地。制定《2021年常德市主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)》《2022年常德市主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)》與全市主要農(nóng)作物推薦施肥量表。全市2021年發(fā)布主要農(nóng)作物配方95個(gè)，配方肥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)233個(gè)，智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，完成測(cè)土配方施肥面積1650萬(wàn)畝次，采集土樣7735個(gè)。

5.創(chuàng)建化肥減量增效示范縣。常德市在漢壽縣創(chuàng)建化肥減量示范縣，大力推進(jìn)農(nóng)企合作配方肥推廣、綠肥種植、秸稈粉粹還田、機(jī)械測(cè)深施肥、有機(jī)肥替代化肥和水肥一體化等化肥減量技術(shù)。2021年，漢壽縣綠肥播種面積23.39萬(wàn)畝，綠肥生產(chǎn)示范片66個(gè)，示范面積2.84萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方專(zhuān)用肥0.3037萬(wàn)噸。

6.開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。市本級(jí)和各區(qū)縣市召開(kāi)了化肥減量增效技術(shù)培訓(xùn)，采取專(zhuān)家講課、印發(fā)宣傳資料及技術(shù)手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)、面對(duì)面技術(shù)指導(dǎo)等形式，并通過(guò)“村村響”、電子顯示屏、村務(wù)公示欄、測(cè)土配方施肥手機(jī)APP等進(jìn)村入戶推廣普及科學(xué)施肥知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，從源頭上樹(shù)立化肥減量增效的綠色生產(chǎn)理念，同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)用戶和樣本點(diǎn)信息采集員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。

（二）個(gè)性整改完成情況：

1.優(yōu)化作物施肥配方，扎實(shí)推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)落地。制定《2021年常德市主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)》《2022年常德市主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)》與全市主要農(nóng)作物推薦施肥量表。

2.開(kāi)展政企合作生產(chǎn)配方配。以“一縣一配方”“一作物一配方”為原則，廣泛開(kāi)展農(nóng)企合作，區(qū)縣市分別與湖北宜施狀、湖南中農(nóng)、沃博特、河北硅谷、安徽六國(guó)化工、湖北鄂中等19家公司進(jìn)行合作，生產(chǎn)并銷(xiāo)售配方肥。

3.開(kāi)展科學(xué)施肥宣傳培訓(xùn)。市本級(jí)和各區(qū)縣市召開(kāi)了化肥減量增效技術(shù)培訓(xùn)，采取專(zhuān)家講課、印發(fā)宣傳資料及技術(shù)手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)、面對(duì)面技術(shù)指導(dǎo)等形式，并通過(guò)“村村響”、電子顯示屏、村務(wù)公示欄、測(cè)土配方施肥手機(jī)APP等進(jìn)村入戶推廣普及科學(xué)施肥知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。

4.全面核查結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。各區(qū)縣市土肥站聯(lián)合種植業(yè)、推廣等業(yè)務(wù)股站建立2020、2021年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整臺(tái)賬。

5.開(kāi)展化肥減量增效示范縣創(chuàng)建。指導(dǎo)漢壽縣創(chuàng)建化肥減量增效示范縣，大力推進(jìn)配方肥應(yīng)用、綠肥種植、秸稈還田、機(jī)械精量施肥和水肥一體化、有機(jī)肥替代、畜禽糞污堆漚等化肥減量技術(shù)措施落地和示范工作。2021年，漢壽縣綠肥播種面積23.39萬(wàn)畝，減量綠肥生產(chǎn)示范片66個(gè)，示范面積2.84萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方專(zhuān)用肥0.3037萬(wàn)噸。石門(mén)、桃源、安鄉(xiāng)依托中央財(cái)政綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，遴選合作組織加大對(duì)牲畜糞污資源化的利用，均已完成項(xiàng)目的總目標(biāo)任務(wù)。

6.配合開(kāi)展對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

以上整改情況向社會(huì)公示，如有異議，請(qǐng)以書(shū)面或電話形式向常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。

公示時(shí)間：2022年5月12日-5月18日

受理部門(mén)：常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系電話：0736-7872820

聯(lián)系地址：常德市武陵區(qū)人民路728號(hào)

常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年5月11日