2022年，常德市堅持以習近平法治思想為指導，大力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，法治政府建設取得明顯成效，武陵區獲評第二批“全國法治政府建設示范地區”?，F將有關情況報告如下：

一、2022年度工作情況

（一）加強黨的領導，把牢正確政治方向。堅持黨對法治建設的領導，加強對法治建設的總體部署、統籌協調、整體推進和督促落實，制定《法治常德建設工作方案（2021-2025年）》和《常德市法治政府建設工作方案（2021-2025年）》，明確我市推進法治政府建設的指導思想、目標要求和具體舉措。市委理論學習中心組帶頭專題學習習近平法治思想，引導各級黨委、政府加強對習近平法治思想的宣傳和學習，湖南文理學院與市人民檢察院合作共建我省首個“習近平法治思想研究實踐基地”。聚焦領導干部這個“關鍵少數”，建立健全領導干部年終述法制度，督促各級各部門將法治建設與業務工作深度融合，形成齊抓共管、同頻共振的強大合力。將法治建設納入市級層面督查計劃，堅持專項督查與日常督導相結合，確保各項工作任務落地見效。

（二）堅持制度引領，完善法規制度體系。制定《常德市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》，為重大行政決策的制定提供程序指引和制度保障。全面落實政府權責清單制度，對市政府工作部門權責清單實施動態調整并向社會公開，做到“所有權力進清單、清單之外無權力”。以社會發展新問題和民生保障新需求為導向，制定“小快靈”地方性法規《常德市住宅小區電動車充電安全管理規定》，修訂《常德市生活垃圾管理條例》《常德市飲用水水源保護條例》，修改《常德市城市綠化管理辦法》。嚴格文件管理，全年對258件規范性文件進行合法性審查，保證文件的權威性、準確性。

（三）推動依法履職，提高政務服務效能。大力實施優化營商環境“生命線工程”，出臺《常德市優化營商環境2022版》，扎實推進115項改革舉措，在全省率先啟動“湖南營商碼”試點。積極推動“一件事一次辦”政務服務升級，“互聯網+政務服務”平臺已實現市縣兩級516個部門和169個鄉鎮（街道）、2262個村（社區）全覆蓋，配置服務事項15.4萬個，全年辦理業務348.8萬件，服務群眾288.7萬人次。全面深化“三集中”“三到位”改革，啟動前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件的“一站式”政務服務模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，行政審批效率顯著提升。政務服務“四辦”、金融超市等改革經驗被《全國優化營商環境簡報》推介。

（四）嚴格文明執法，規范執法監督檢查。大力推行柔性執法，在全省率先出臺《關于落實<中華人民共和國行政處罰法>不罰輕罰規定大力推廣柔性監管的指導意見》，制定不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，13家市直單位制定并向社會公示執法領域免罰清單。積極開展聯合執法，針對市場監管、生態環境、交通運輸、自建房、安全生產等重點領域，組織開展跨部門聯合雙隨機執法檢查，進一步降低執法頻次、提升監督實效。探索推進綜合執法，以桃源縣陬市鎮為試點開展鄉鎮綜合行政執法改革，成立陬市鎮綜合行政執法大隊，整合交通運輸、市場監管、農業、文化市場、城市管理等領域執法事項，有效避免了分散執法、多頭執法等問題。

（五）突出矛盾化解，維護人民合法權益。建立“鄉街吹哨、部門報到”機制，設立矛盾問題排查率、響應率、辦結率、滿意率、優秀率“五率”考評指標，強化矛盾糾紛及時就地化解，全年調解矛盾糾紛4.6萬件，調解成功率98.9%。持續深化行政復議體制改革，強化行政復議決定的監督職能，拓寬群眾參與案件審理渠道，全年辦結復議申請251件，直接糾錯39件、調解和解85件。狠抓行政機關負責人出庭應訴制度落實，進一步落實行政機關負責人出庭應訴制度，全年收到行政機關負責人出庭應訴通知232份，實際出庭226件，其中“一把手”出庭應訴23件。充分發揮律師、基層法律服務工作者作用，全市2262個村（社區）配備法律顧問，實現法律顧問全覆蓋。

二、2023年工作安排

2023年，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于法治政府建設的決策部署, 推動法治政府建設取得更大成效。一是進一步明晰工作職責。以“一規劃兩綱要”為抓手，細化法治政府建設職責清單和指標體系，推動各級各部門責任有效落實。二是進一步提升工作質效。加強規范性文件審核，健全重大行政決策制度，持續推動行政機關負責人出庭應訴，積極發揮行政復議監督作用，不斷激發各級各部門推動法治政府建設的內生動力。三是進一步規范行政執法。加大行政執法監督力度，規范行政執法自由裁量權，以更大力度、在更廣范圍開展跨部門聯合雙隨機檢查。四是進一步夯實基層基礎。推動法治建設重心下移、力量下沉，加大鄉鎮（街道）、村（社區）法治建設投入保障，打通工作落地落實的“最后一公里”。

常德市人民政府

2023年2月28日