練就抓落實的基本功

許達哲

習近平總書記反復強調崇尚實干、狠抓落實。早在2011年，他就在中央黨校春季學期開學典禮上對抓落實專門作了重要講話，提出了明確要求。在抓落實的重要性上，習近平總書記強調，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。幸福美好生活不是從天上掉下來的，而是要靠艱苦奮斗來創造。在抓落實的態度上，習近平總書記強調，對需要長期抓落實的項目和任務，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈抓下去。立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，撲下身子，狠抓落實。在抓落實的方法上，習近平總書記強調，要有時間表，一項一項抓落實。把制定目標和狠抓落實結合起來。調查研究是我們做好工作的基本功。在抓落實的主體上，習近平總書記強調，領導干部特別是“一把手”要親自抓、親自管，確保貫徹落實不走偏、不走樣。各級主要負責同志要自覺從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。這些重要論述，把抓落實的意義和要求講得很清楚、很深刻，而且習近平總書記身體力行，為我們黨注重抓落實發揮了帶頭作用。我們要認真學習、深刻領會，始終保持狠抓落實的思想自覺和行動自覺，強化落實落地落細，確保中央和省委省政府的各項決策部署落到實處、見到實效。

深刻認識抓落實的重要性

抓落實是馬克思主義政黨實踐品格的重要表現。反對空談、強調實干、注重落實，是我們黨的一個優良傳統。我們黨始終堅持以馬克思主義為指導，善于把遠大目標、奮斗綱領同腳踏實地、埋頭苦干緊密結合起來。毛澤東同志要求，共產黨員一定要有“認真實干”的精神，強調“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”。鄧小平同志指出，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有”，把真抓實干上升到了馬克思主義的政治高度。抓落實，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是把主觀和客觀、理論和實踐、知和行相統一的過程，是推動實踐、深化認識的重要環節。要弘揚馬克思主義政黨的實踐品格，把黨的正確主張、對經濟社會發展的正確認識和政策付諸實踐，真正從一點一滴的抓落實中彰顯共產黨人的實踐風范。

抓落實是堅定政治立場、提高黨性修養的必然要求。抓落實是一個黨性問題，更是一項嚴肅的政治要求，也是評價領導干部政治站位和政治品質高低的標準之一。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不是抽象的、空洞的，而是具體的、實際的，必須體現到具體行動上、在落實上見功夫。要抓好黨和國家各項方針政策、工作部署、措施要求的落實，使之貫徹到實踐中去、貫徹到基層中去、貫徹到群眾中去，成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，確保黨和國家確定的目標任務順利實現。要始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，努力將事關老百姓切身利益的工作抓緊、抓實、抓出成效，進一步提升老百姓的獲得感。

抓落實是檢驗政府治理水平、領導干部基本功和領導能力的試金石。抓落實是一個執政能力問題，是提高政府治理水平、應對各種風險挑戰的現實需要。作為領導干部，要把抓落實作為一種“重視執行、一抓到底”的工作方法，作為領導工作中的一個極為重要的環節?！皩嵏删褪撬健⒙鋵嵕褪悄芰Α?。群眾評價我們的領導水平，不是看我們說得怎么樣，而是看我們干得怎么樣。抓落實不夠，既有愧于責，也失信于民。各級各部門領導干部務必練就抓落實這項基本功，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把精力投入到抓落實中，把重點放在抓落實上，確保各項工作扎實推進、見到實效。

抓落實是全面從嚴治黨、不斷加強作風建設的重要內容。落實不夠實質是作風問題?，F實工作中，“會議落實”“文件落實”的現象比較普遍，“落實”變成“落空”。黨中央歷來高度重視作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。前不久，中辦印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將 2019 年確定為“基層減負年”。省委也制定了20條具體措施。這些措施，是自上而下傳遞的強烈信號，最終都是為了讓干部從繁文縟節中解脫出來，抽出更多時間和精力抓好落實。各級黨員干部要深刻認識到，作風建設永遠在路上，一定要按照全面從嚴治黨要求，抓責任擔當、抓作風轉變、抓工作落實。

認真分析抓落實中存在的問題

善于發現問題，敢于正視問題，能夠解決問題，是領導干部黨性強、對黨忠誠、敢于擔當的體現，是能力強、素質高的體現。要清醒看到，不重視抓落實、不善于抓落實的問題依然存在，抓而不實、抓而不緊、抓而不細等問題還比較突出，主要表現在：

抓落實的干勁不足，勤政有為不夠。庸、懶、散、軟風氣沒有徹底轉變，還是有“差不多”先生，對待工作馬虎糊弄、敷衍了事；有的干部不想作為、不求進取，得過且過、滿足現狀；有的干部心思和精力沒有完全集中到工作上，導致落實大打折扣；有的干部借口現在限制多了、管束嚴了、要求高了，就有“不求過得硬、只求過得去”的懈怠心理；有的干部工作中看不到問題，對出現的問題視而不見，更談不上主動發現問題、分析問題、解決問題。

抓落實的作風不實，嚴謹細致不夠。有的干部思想浮躁、作風漂浮，好做表面文章，甚至搞上有政策、下有對策；習慣當“甩手掌柜”， 總認為自己的任務只是抓大事、管宏觀，不愿意去抓所謂的“小事”，在“具體”和“深入”上下功夫不夠；下達文件多，“親自出征”少，當“二傳手”多，搞調查研究少，掌握一手資料不夠，直奔現場督辦落實不夠，導致工作停留在表面，甚至脫離實際、落不了地。

抓落實的擔責不力，較真碰硬不夠。有的部門和干部缺乏擔當的勇氣，不愿擔責，當前項目建設中往往會因環保問題出現“鄰避效應”，有的部門和干部也由于不敢擔當，出現“避責效應”。有的干部缺乏斗爭精神，不敢堅守原則，遇到問題總想繞著走，造成一些工作停滯不前，甚至把一些小問題拖成大問題。

抓落實的能力不強，政策水平不夠。有些干部在抓落實上總感到力不從心，這在很大程度上是由于學習不夠、政策水平不高、能力素質不強造成的。有些領導研究政策、研究工作不深入，碰到具體問題就找下屬，會場上“回頭看”干部還有不少。

抓落實的機制不暢，協調聯動不夠。上下聯動、部門協調存在問題，不同部門出臺的政策措施不配套、不協調，甚至相互“打架”，導致基層落實難；部門之間信息共享不夠，基礎數據平臺整合力度不大，信息孤島現象仍然存在，導致一些基礎數據不準確、不一致，甚至相互矛盾。

出現上述問題的根本原因，還是有的干部政治站位不高，黨性修養不夠，宗旨意識不強，政績觀出現偏差。

切實提高抓落實的能力素養

工作落實得好不好，抓落實的成效大不大，很大程度上決定于領導干部的能力素養。領導干部要從我做起，切實增強抓落實的本領，努力提升治理能力和水平。

要有抓落實的高站位。領導干部的能力素養，首先體現在政治素養和政治站位上。要從根本上提高抓落實的能力素養，必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，必須牢記初心使命、錘煉黨性修養。有人說“態度決定一切”。領導干部一定要有抓落實的鮮明態度，強化抓落實的政治自覺，把習近平總書記關于湖南工作 “三個著力”的指示要求付諸行動，發揮我省“一帶一部”的區位優勢，扛起“精準扶貧”首倡地的責任擔當，牢記 “守護好一江碧水”的殷殷囑托，真正使習近平新時代中國特色社會主義思想在三湘大地落地生根。要把向核心看齊的意識和以人民為中心的思想貫穿到抓落實之中，把抓落實的出發點放到為黨盡責、為民造福上，把抓落實的落腳點放在辦實事、求實效上，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，保持 “事冗不知筋力倦”工作狀態，守住“官清贏得夢魂安”的底線。

要有抓落實的真本領。攬瓷器活，須有金剛鉆。要抓好落實，必須善于學習，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，吃透中央大政方針和各項政策，提高戰略思維和把握全局的能力，提升理論素養和政策水平。要深刻理解新發展理念的內涵，增強科學發展本領，強化戰略執行能力，善于結合實際創造性推動國家戰略的實施，推動中央大政方針的落實落地。要提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，善于運用創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維處理問題，提高依法行政和駕馭風險的能力。要學會做群眾工作，掌握做群眾工作的基本功，在統籌協調各種利益關系中精準施策，解決“最后一公里”的落實問題，解決群眾身邊發生的問題。

要有抓落實的好方法。抓落實的過程，就是分析矛盾、化解矛盾的過程，就是將主觀范疇的東西轉化為客觀現實的過程。要善于調查研究，掌握一手資料，了解真實情況，問計于民，廣納群智，努力使主觀與客觀相統一、動機與效果相統一、突出重點與兼顧一般相統一。要增強預見性，分析要解決的主要問題，明確可落實的預期成果，做到“胸中有數”。要善于運用大數據技術和信息化手段開展工作，“互通情報”、信息共享，做到上下聯動、部門協調，調動各方面的積極性共同抓好落實。要學會“彈鋼琴”，既要抓住主要矛盾，又要統籌兼顧。要堅持系統管理抓落實，運用零缺陷系統工程管理的方法抓落實，形成抓落實的無縫責任鏈條，實現抓落實的閉環管理，對需解決的問題建立清單臺賬，進行銷號管理。對授權有限、能力不及的問題及時請示上報，不把問題藏著掖著捂著，耽誤問題的解決，造成更大的損失。

要有抓落實的硬作風。抓落實的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，要把落實工作真正抓好、抓出成效，就要敢于正視矛盾，決不繞著問題走，要有無私的品德、無畏的勇氣，敢于擔當、知難而進。既要解決當前突出矛盾問題，也要解決歷史遺留問題，更要解決透支未來問題。要以較真的作風抓落實，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，主動到矛盾突出的基層去，到困難較多的一線去，到難點聚焦的地方去，敢于碰硬，千方百計求得問題盡早處置、矛盾及時化解，決不能使簡單矛盾演化成復雜矛盾、小問題拖延成大問題。要以釘釘子的作風抓落實，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，目標一旦確定，就以百折不撓的意志，咬定青山不放松，不達目的不罷休，把雷厲風行和久久為功結合起來，以一錘接著一錘敲的狠勁、一任接著一任干的韌勁，鍥而不舍地推動重要工作的落實，抓好重點任務的完成。要以務實的作風抓落實，養成嚴謹細實的工作習慣，練就抓好落實的“繡花工夫”，形成抓作風促工作、抓落實強作風的良性循環。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，不搞花架子，不做表面文章，不喊不著邊際的空口號，不提不切實際的高指標，杜絕以會議落實會議、文件落實文件、講話落實講話的現象。要以科學的作風抓落實，堅持遵循規律、實事求是、因地制宜，科學評估考核工作落實情況，確保發展成果、工作成效經得起歷史、實踐和群眾的檢驗。

抓好落實，除了切實提高抓落實的能力素養以外，還要有良好的氛圍作支撐，有完善的制度作保障。各級各部門主要領導要切實擔負起抓落實第一責任人的職責，著力帶出抓落實的好班子，著力帶出抓落實的好團隊，發揮“關鍵少數”的表率作用，形成一級抓一級、一級帶一級、共同抓落實的良好氛圍。要堅持正確的用人導向，以實績論英雄，褒獎埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整只有空談、不干實事的干部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職、造成重大損失和嚴重后果的干部，真正做到干與不干、干好干壞、干多干少不一樣，努力形成崇尚實干、恪盡職守、樂于奉獻的良好導向。要進一步完善抓落實、促落實的工作機制，強化抓落實的目標管理，健全“日交辦、周反饋、月通報”跟蹤問效制度，將工作職責、任務和目標科學明確地落實到崗、到人。要健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究、政務服務“好差評”等制度，及時掌握工作進展情況，及時排除工作中的障礙和困難，及時處理落實不到位的問題。要暢通政府與公眾互動渠道，用好“互聯網+監督”“互聯網+督查”等平臺，廣泛接受社會和群眾的監督，調動各方面共促落實的積極性和創造性。

當前，各項工作千頭萬緒，擔子不輕、任務很重。越是這種時候，越要理清頭緒、分清主次，圍繞要務抓落實，突出重點抓落實，緊盯問題抓落實，一個問題一個問題解決，一項工作一項工作落實。要把打好三大攻堅戰、推動高質量發展、振興實體經濟、打造內陸創新開放新高地、深化供給側結構性改革等重點工作抓好、抓實，查清楚、弄明白、解決好遇到的具體問題。要做好高質量發展的指標監測和評價，及時找出影響高質量發展的薄弱環節，及時發現當前發展中帶有苗頭性、傾向性的問題，及時采取推動高質量發展的有針對性的措施，精準施策，攻堅克難。

習近平總書記強調，“一分部署、九分落實”；古人云，“為政貴在行”“兵貴神速”。我們要進一步增強抓落實的緊迫感、責任感和使命感，弘揚只爭朝夕、夙夜在公的奮斗精神，發揚求真務實、真抓實干的優良作風，以“工作不落實決不放松、問題不解決決不放手”的拼勁和韌勁，全力以赴完成全年目標任務，以實干、實績、實效向黨和人民交上一份滿意的答卷！

（責任編輯：李俐鋒）