主持人：各位網友朋友，大家好，這里是常德市政府網，我是主持人劉思余。市發展改革委作為全市經濟社會發展綜合協調部門，承擔著宏觀經濟、改革發展和民生安全三大方面19項職能職責，具體以抓項目、興產業、擴投資、謀規劃、優環境、保糧安、控物價等為抓手推動工作落實。今天，我們有幸為大家邀請到了市發改委黨組副書記、副主任雷光承同志做客政府網，和大家一起來談談全力推進重大項目建設方面相關情況。雷主任，您好，歡迎您參加我們的節目。

　　雷主任：主持人好，各位網友朋友、大家好！非常高興通過嘉賓訪談這個平臺與大家溝通、交流。感謝各位網友朋友一直來對市發展改革委、對重點建設項目工作的關心、關注、支持，在此謹向多年來關心、支持我市發展改革工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

　　主持人：雷主任，能否先請您總體介紹一下2021年市發展改革委的相關工作做下介紹。

　　雷主任：2021年是“十四五”開局之年，在市委市政府的堅強領導下，我委聚焦“編制重大規劃、推進重大項目、研究重大政策”中心任務，統籌抓好“擴投資、興產業、促改革、穩物價、保糧安、優環境”重點工作，引導各類要素資源向產業發展聚集，全力推進現代化新常德建設。首先介紹一下2021年發展改革委部分重點工作完成情況：

　　1.在落實決策部署、推動經濟發展上擔當作為。積極推進項目招引。牽頭聯系的高新區中高端液壓油缸智能制造產業園簽約落地。分工負責的鹽田港集團合作事宜取得實質性進展，深圳鹽田港已分別與常德經開區、桃源縣、澧縣和津市等地就相關港口項目簽署實質性協議，鹽田港港航發展（常德）有限公司正式成立。協調服務的石門電廠三期審批事項獲國家發改委初核同意。科學謀劃“雙碳”行動。聘請專業機構編制《常德市二氧化碳排放達峰行動方案》，提出碳中和示范區創建目標和路徑。在能源、建筑、交通、工業等領域策劃形成一批先導示范工程，常德經開區源網荷儲一體化示范工程、桃源縣抽水蓄能工程等一批項目納入國省專項規劃。

　　2.在擴大有效投資、服務項目建設上銳意進取。持之以恒推進項目建設。高新區中聯建起二期、經開區武陵酒提質改造等一批項目順利投產，常德高鐵樞紐站過渡站房和過渡廣場正式啟用。全力以赴爭取上級投資。制定出臺《常德市爭取國省投資支持工作考核細則》。截至目前，全市發改系統累計爭取上級投資65億元，其中，保障性安居工程配套基礎設施、“135”工程升級版等38個專項爭資份額占全省10%以上。發行企業債券5只，募集資金22億元，發行地方政府專項債券項目54個，募集資金92.9億元。著力解決項目建設突出問題。堅持“一單三制四調度”的工作機制，累計解決影響項目進度問題114個。嚴厲打擊阻擾工程項目建設、侵擾企業生產經營、擾亂重點園區經營秩序的違法犯罪行為，累計調處矛盾糾紛59起，立破治安案件84宗，行政拘留117人，立破刑事案件81宗，刑事拘留118人。

　　3.在延鏈補鏈強鏈、打造優勢產業上久久為功。狠抓頂層設計。牽頭制定《打造優勢產業鏈三年行動計劃（2021-2023年）》，全面推進鏈長制，著力打造21條優勢產業鏈。高標準建立工作調度及動態監測服務機制，高質量完成優勢產業鏈“兩圖兩庫兩報告”編制工作，明確各產業鏈發展目標、工作任務和保障措施。狠抓產業鏈建設。新能源汽車、新型儲能材料等11條產業鏈產值增長30%以上，智能塔機等5條產業鏈產值突破300億元。各產業鏈上共新開工、新投產億元以上項目202個、145個。新引進石門電廠三期等一批投資50億元以上重大產業項目。狠抓保障服務。有序推進常德經開區等4個產業園區調區擴區工作，津市高新區獲批全省第一批化工園區。組織開展“暖企行動”，各鏈辦單位開展工作調度、招商推介等專題活動143次，化解突出問題71個。

　　主持人：雷主任，請您介紹一下在重點建設項目方面的工作成績。

　　雷主任：今年以來，我們圍繞“項目推進年”活動，力求做到“項目入庫精確、項目管理精細、項目服務精心、項目考核精準”，努力提升項目建設服務能力和水平，全省重點建設項目洞庭湖片區會議連續兩年選在我市舉辦并作典型發言。1-11月，全市固定資產投資同比增長11.3%，高于全省平均水平，持續保持在全省第一方陣。省重點建設項目方面，我市49個省重點建設項目，累計完成投資344.3億元，232個市重點建設項目累計完成投資940.23億元，超額提前完成年度計劃任務。高新區中聯建筑起重機械產業基地二期、中聯智能裝備配套產業園、澧縣科創產業園一期、湖南武陵酒提質改造一期、石門航天磁電三期、漢壽垃圾發電、津市醇健甾體藥物制劑生產線、常德國際農產品交易中心一二期等一批重大項目已竣工投產。常益長高鐵漢壽站、常德站南北廣場及配套功能工程、常德市第一中醫醫院、石門湘佳產業鏈擴能延伸工程、西洞庭年產15萬噸非織造布生產線、津市港水運物流集散中心等項目進展順利。

　　一是高位推動抓推進。全市上下在市委、市政府的正確領導下,頂住經濟下行壓力，迎難逆勢而上，牢固樹立“產業為大、項目為王”理念，把產業和項目建設放在高于一切、先于一切、重于一切的位置，以更加堅決的態度、更加堅定的決心推進現代化新常德建設。把握產業和項目建設是生命線、是競爭力、是制高點。全市上下把抓產業、上項目作為永恒主題，擺在頭版頭條，當成頭等大事，以決戰決勝、不達目的不罷休的姿態，不用揚鞭自奮蹄，擼起袖子加油干，奮力在現代化新常德建設的主戰場上建功立業，努力在高質量發展的征程中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。始終把項目建設抓在手上、擔在肩上，堅持把推進招大培強作為“主抓手”、把打造開放平臺作為“關鍵點”、把培育市場主體作為“動力源”，市、縣黨委、政府主要領導帶頭招商、一線協調、現場解難，一級帶著一級干，一級干給一級看，形成了“以項目論英雄，以項目比貢獻”的鮮明導向和工作格局。

　　二是“招大引強”抓推進。出臺了《常德市2021年市級領導聯系重大制造業項目招商工作方案》，制定了《打造優勢產業鏈三年行動計劃（2021-2023年）》，21條產業鏈由市領導擔任產業鏈鏈長，產業鏈龍頭企業負責人擔任副鏈長，市直部門為牽頭單位。選派22名市直機關企事業單位干部到常德經開區、常德高新區等9個產業園區任職、掛職，下沉一線當好“服務員”。

　　三是密集調度抓推進。堅持“一條鞭”責任機制：對重點建設項目實行“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”。堅持“一單三制四調度”的工作機制，即問題清單，交辦制、督查制、銷號制，“市長月調度、分管副市長旬調度、部門單位周調度、發改委日調度”。堅持問題導向機制。有什么問題就解決什么問題，問題清單不解決不銷號，實現“全程可控、流程可查、責任可追”。積極協調調度。今年來，市委市政府主要領導主持召開有關項目建設常務會議、專題調度會議、現場辦公會議68次，市發改委、市重點建設項目事務中心（市重點建設領導小組、市項目推進年指揮部、市項目辦）牽頭召開項目協調會25次，下發交辦函件103件，解決和化解項目推進中的矛盾和問題114個。強化督導考核。聯合市委、市政府督查室、市發改委開展聯合督查督辦15次，累計督察重點建設項目200多個，促成我市常益長高鐵漢壽縣站房及配套工程、津市港水運物流集散中心等省重點項目應開工盡開工，開工即開建，在建項目提速推進。

　　四是優化環境抓推進。優化政務環境。市紀委出臺《關于圍繞中心服務大局立足職能職責護航營商環境的意見》，開展決策部署不落地、行政審批不規范、政務服務不優質、執法監管不公正、法制保障不到位、干部履職不廉潔等六方面突出問題的重點整治。對基本建設項目收費優惠政策進行清理，實現建設項目審批市區分級管理。優化投資項目審批流程，推進投資項目在線審批系統應用，今年來，市本級受理審批事項累計122個，其中審批政府投資項目81個，核準重大和限制類企業投資項目4個，企業投資項目備案17個，核準工程建設招標項目20個，其中備案類項目做到了“不見面”網上辦理。充分發揮服務項目主體作用，主動對接常德機場通航基地建設項目，協調項目單位和鼎城區有關職能部門，采取依法有據、靈活有變方式，解決了該項目立項備案、規劃評審、初設批復等障礙，加快項目前期推進。優化要素環境。制定《常德市構建更加完善的要素市場化配置體制機制的工作責任清單》等改革舉措。在用地征拆上，優化用地基礎環境，強力推進禁拆治違、土地依法征收，千方百計保證項目建設用地；進一步完善征拆政策，落實安置措施，統一跨區域項目征拆標準；加強被征拆工作矛盾隱患，確保征拆工作順利推進。在擴大融資上，堅持銀企對接聯席會議制度，將包括重點建設項目在內的近千家企業和項目納入綠色信貸項目庫給予信貸支持。制定出臺《常德市爭取國省投資支持工作考核細則》。優化建設環境。聯合市、縣公安機關強力推進重點工程、重點企業、重點園區治安環境專項整治，嚴厲打擊阻擾工程項目建設、侵擾企業生產經營、擾亂重點園區經營秩序的違法犯罪行為。累計調處矛盾糾紛59起，立破治安案件84宗，行政拘留117人，立破刑事案件81宗，刑事拘留118人。如，對納入全省縣以上城市垃圾焚燒發電項目的桃源縣生活垃圾焚燒發電建設項目，通過走訪調查，細致疏導，拘留不聽勸阻、帶頭鬧事當事人等行動，一舉解決了困擾該項目數月之久的阻工擾工問題，使得項目建設順利推進。

　　1、什么是市重點項目，符合哪些條件可納入市重點項目？

　　市重點項目是指符合國民經濟和社會發展規劃和中央省市投資政策，對轄區國民經濟和社會發展有較大影響，具有能實施、帶動性、支撐性強的項目。需具備以下條件：

　　（1）完成了相關可行性研究報告批復、核準或備案；

　　（2）明確了項目建設單位、規模和地點；

　　（3）落實了建設資金來源；

　　（4）當年可以實質性開工并形成一定實物工程量。

　　2、申報市重點項目應提供哪些資料

　　（1）項目概況，包括項目名稱、建設單位、建設內容、建設起止年限、建設規模、建設地點及建成后的社會、經濟效益等；

　　（2）項目建設資金或來源落實情況；

　　（3）項目審批核準備案的文件；

　　（4）土地審批或規劃選址、節能評價、環境評價等有關文件；

　　重大前期項目注明年度內前期工作季度安排、重點內容和目標任務；

　　每年10月底由轄區所在地政府審報，經過行業主管部門核實，重點建設領導小組研究，市政府常務會議審定。

　　3、對納入市重點項目可享受哪些保障政策？

　　按照統一管理、分級負責、重點保障、聯動推進的原則，

　　（1）自然資源和規劃部門科學有序保障重點項目供地，申報可實行一事一議，單獨報批；

　　（2）林業主管部門優先安排占用林地定額和林木采伐指標；

　　（3）在政策條件下，積極協助重點建設項目單位爭取中央、省財政性資金支持；市內相關補助資金、專項資金、貼息資金等在同等條件下優先安排；

　　（4）積極搭建重點建設項目融資平臺，幫助拓寬項目融資渠道；

　　（5）行政審批可實施綠色通道和并聯審批，限時辦理，需上級部門辦理的市直有關部門對口幫助銜接落實；

　　（6）重點保障建設項目建設環境，轄區政府作為保障重點項目建設環境的直接責任單位，實施了公安部門（派出所）定點服務。

　　1. 常益長鐵路

　　大家迫切關注常益長鐵路基本情況，您能網友朋友們講講嗎？

　　答：是廈渝通道重要組成部分，與黔張常鐵路貫通，其中常益段與呼南通道共線。項目總投資277億元（境內投資約107億元），該鐵路從常德站引出，線路總長157公里（境內約66公里），設計時速350公里，建設工期4年，其中，重點控制性工程沅江特大橋全長34.87公里，其中跨沅江斜拉橋體全長544.2米，主墩樁基有效樁長88米，總投資4.2億元。

　　項目當前的進展如何？

　　答：該項目于2019年7月正式開工。常益長鐵路常德境內工程建設全面推進，部分區域已開始鋪設無砟軌道。截至目前，累計完成投資68.88億元，除幾處重點控制性工程外，全線橋梁樁基、承臺、墩身全部完成，架梁完成98%的工程量，無砟軌道底座板鋪設完成46.5單側公里，軌道板鋪設完成24.5單側公里，重點控制性工程沅江特大橋正進行主跨連續梁施工，預計明年4月底合龍，全線力爭2022年年底建成通車。

　　2.常德高鐵樞紐站、南北廣場項目進展情況？

　　常德高鐵樞紐站房建筑面積6萬平方米，站場規模為9臺20線，采用“路基站場+高架站房”站型。項目主要建設內容有:新建站房、站臺和運輸通道等站場設施；新建高架平臺及平臺雨棚、地下城市通廊和架空廣場等相關配套設施。該項目于8月25日完成施工招標，9月初正式進場施工，老站房于9月27日正式拆除，目前已完成土方開挖和臨時九站臺施工，樁基完成80%的工程量，正在進行高架雨棚施工；樞紐站北廣場于去年4月開工，目前已完成臨建、地基、主體工程，過渡站房已于7月20投入使用，正進行東西兩側匝道橋施工；南廣場正進行地下主體結構施工，預計2022年底站房南部（高鐵場）、南廣場與常益長高鐵同步建成運營。

　　3.常德市第一中醫醫院異地新建項目進展如何？

　　項目選址武陵區新河路以東、揚谷路以西,總投資8.1億元，資金來源自籌和地方政府專項債，占地160畝。2021年計劃投資3.8億元，一期工程總建筑面積13.7萬平方米,設置床位1300張,住院主樓19層已經封頂、門診樓5層、醫技樓5樓已經完成主體封頂；二期項目現已完成初步設計，進行施工圖審查、前期臨建設施搭建、土方轉運、樁基礎完成中，計劃2022年底竣工投入使用。

　　4.全省老舊小區改造項目進展如何。

　　經全面摸底，我市 2005 年底前建成的老舊小區共 2309 個，涉及居民 23.6 萬戶，在此基礎上編制了專項規劃，并納入全市“十四五”規劃，明確到 2025 年底，全市力爭改造老舊小區 1455 個，基本完成 2000 年底前建成的老舊小區改造。至 2019 年以來，全市已納入上級改造計劃的小區共 822 個，惠及居民 9.6 萬戶，改造總量居全省前列。截至目前，我市納入 2019-2020 年改造計劃的 493 個小區已全部完工，納入 2021 年改造計劃的 329 個小區已全部開工，并同步加裝電梯 61 臺，其中省重點民生實事考核老舊小區改造任務為 136 個，已開工 136 個，任務完成率 100%；市重點民生實事考核任務230個，已開工230個，任務完成率100%；省重點項目建設投資考核任務 3.6 億元，已累計完成投資 8.58 億元，任務完成率 238.39%。

　　5.常德國際農產品中心項目。項目位于蘆荻山路以南、二廣高速連接線以西、小井港路以北、石公廟路以東區域。蘆荻山常德國際農產品交易中心項目被列入2021年省重點建設項目名單，包含一、二、三期項目，總投資為16.1億元，建設時限為2019年至2023年。項目規劃占地592畝，總建筑面積33.8萬平方米。分期建設，其中：

　　一期總用地面積191畝，總建筑面積12.5萬平方米，主要建設沿街交易展示區、蔬菜交易區、綜合交易區、綜合樓、銀行及其配套設施等；二期總用地面積244畝，總建筑面積11.7萬平方米，主要建設果蔬交易區、干雜副食交易區、氣調庫、物流倉庫、商戶配套設施等；三期總用地面積157畝，總建筑面積9.6萬平方米，主要建設果蔬交易區、冷庫區（庫容4萬噸）、加工配送區、商戶配套設施等。截至到目前：一期項目施工已完成并通過了竣工驗收；二期項目施工已基本完成并通過了竣工驗收；一、二期已簽約農產品經營商戶790余戶，已于2021年12月2日開業運營并承接甘露寺大市場搬遷。三期已開工建設，目前9#高溫冷庫已封頂。

　　6.安慈高速公路什么時候通車？

　　安慈高速公路全長 121.31km，張家界市慈利境內 22.68km，常德境內 98.63km。途經安鄉、津市、澧縣、臨澧、石門和慈利，總投資 106.30 億元。截至 2021 年 11 月底安慈高速已完成投資30.628 億元。項目 12 月底全線建成通車。

　　7.益常擴容高速。

　　G5513 益陽至常德高速公路擴容工程是國家公路網規劃（2013 年-2030 年）二廣高速（G55 線）的長沙至張家界聯絡線（G5513 線）的重要一段。本項目路線起于長益高速擴容線筆架山樞紐互通，順接已建的長益擴容工程，自北繞過益陽城市規劃區，經百祿橋南、漢壽縣城南，止于常德蘆荻山互通，接 G55 二廣高速（常德東環），路線全長 93.456km（常德境內約 58.956km），初設批復概算金額 185.63 億元，總工期三年。截至 2021 年 11 月底完成投資 11.36 億元。項目進展情況，施工圖已批復；施工單位開始在進行進場的住地建設；先行用地已批復，先行用地已騰地，完成倒房 11 棟；項目建設用地已報自然資源部，預計 2022年一季度能獲得土地使用批文，開始全線動工建設。

　　8.石門電廠三期（石門電廠升級替代項目）進展如何？

　　（1）項目單位基本情況。石門電廠屬于國家“八五”重點工程，設計裝機容量為4×300MW（擴容后為4×330MW）燃煤機組，是湖南省第一座集資辦電的大容量、高參數火力發電廠。一期工程2×300MW機組分別于1995、1996年投產發電，二期工程于2006年3月全部投產。2012年12月，陜煤集團公司與大唐集團公司以增資擴股方式分別對一、二期進行資產重組。一期工程由陜煤集團控股、大唐集團參股。二期工程由陜煤集團控股，華電集團、湖南德泰煤業參股，現由長安石門公司經營管理，大唐石門公司負責運行維護。電廠運營二十余年來，累計發電量超800億千瓦時，利稅25億元。充分發揮了對湖南電網的支撐作用，為湖南經濟發展做出了重要貢獻。按照石門電廠設計運行年限，一期機組（2×330MW）2025年服役到期，二期機組也即將達到服役年限。（2）項目基本情況。為落實國家、省委省政府、市委市政府高質量發展戰略要求，在石門電廠即將到達設計運行壽命期、面臨“十四五”退役的形勢下，綜合考慮湖南省電力發展需要及湘西北地區建設火電的效益優勢，石門縣及陜煤集團提出了石門電廠升級替代方案。由陜煤集團和大唐集團兩家世界500強企業合作建設，規劃建設4臺66萬千瓦超超臨界發電機組，總投資約80億元，占地面積約1000畝。其中一期投資約55億元，建設占地660畝，裝機2臺66萬機組，同步建設煙氣脫硫、硝裝置，并留有擴建條件。（3）項目推進情況。2021年3月，石門電廠三期可行性研究報告由國家電規總院審查通過，并確定廠址為石門縣新關鎮。目前，正在有序環評、穩評、用地預審及調規等前期收口工作，爭取2022年開工建設。（4）主要經濟社會效益。項目投產后將年均繳納稅費約 2.5 億元，能促進上、下游煤炭業、運輸建材產業的綜合有序發展，可新增約300人的就業機會，將有利于地方經濟健康發展。 同時對提高湖南省能源安全保障力、鞏固地區脫貧攻堅成果、支持革命老區振興發展有著重要意義。

　　9.常德高新區中聯建起二期項目情況。

　　常德高新區中聯重科建筑起重機械產業基地（二期）項目總建筑面積 7.59萬平方米，主要建設生產準備聯合廠房，桁架 聯合廠房（二期），升降機聯合廠房，輔助用房及連廊，涵蓋塔式起重機、升降機制作、涂裝及調試、發運等生產作業過程，并投入智能化產線設備，滿足塔式起重機、升降機制作、涂裝及調試竣工，總投資8.95億元，去年底累計完成投資 5億元，年度計劃投資3.95億元， 2021 年 6月完成廠房主體建設，年底完成設備安裝調試、竣工投產。

　　親愛的各位觀眾、網友朋友們，再次感謝您對常德重點項目建設的關注、關心與支持，歡迎您通過《常德市政府網站》等渠道為我市的重點項目建設提出寶貴的意見和建議。

　　最后祝大家身體健康、家庭幸福、萬事如意！