主持人：各位觀眾，各位網友朋友，大家好！聽民意、話民生、系民情、解民憂，向市民匯報工作，歡迎大家來到常德政府網在線訪談。常德經開區2022年圍繞“兩主一特”產業定位，前三季度實現規模工業總產值405億元。經開區是常德市高質量發展的磅礴力量。今天，我們請來的嘉賓是常德經濟技術開發區工委委員、管委會副主任徐超云同志。徐主任，您好！
　　徐超云：主持人好！各位網友朋友，大家好！非常高興來到常德政府網在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機會，我代表常德經濟技術開發區，向長期以來關心、支持我區“五好”園區建設的廣大網友們，表示衷心的感謝！同時，也懇請各位網友對我們的工作多提寶貴意見。

　　主持人：許多網友朋友對常德經開區的發展歷程、產業分布、目前發展狀況了解不多？請徐主任給我們介紹一下。
　　徐超云：好的。常德經開區座落于常德市東南角，原為德山經濟科技開發區。德山歷史悠久，文化底蘊深厚。中華人民共和國成立后德山即為常德市的工業基地，至1992年成立德山經濟科技開發區時，已建成較為完整的工業體系，國家落戶德山的大型企業有常德紡織機械廠、常德棉紡織廠、常德七一機械廠等。2010年6月經國務院批準，升格為國家級開發區，更名為常德經濟技術開發區。2021年，全區共有規模工業企業200家(含擬退規企業15家)，規上三產企業110家(批發業32家、零售業14家、住宿餐飲業8家、服務業56家)，其中稅收過億元企業5家，稅收過千萬元企業28家，高新技術企業86家。擁有省級以上研發機構(平臺)28個。吸引了中國中車、中國郵政、中國建材、中國中藥、華電集團、復星集團、恒安集團、三一集團、中聯集團等大型企業集團在此投資興業，逐步形成了“兩主一特”產業發展格局：即智能裝備制造產業和醫藥食品健康產業兩大主導產業，新能源及材料產業一個特色產業。先后被授予“國家高新技術產業基地園區”“國家小型微型企業創業創新示范基地”“國家綠色園區”“國家級科技企業孵化器”“湖南省產業示范基地”等榮譽稱號。2021年，常德經開區圍繞“五好”園區創建目標砥礪奮進，實現地區生產總值156.7億元，完成技工貿總收入1250億元，實現規模工業總產值507.7億元，各項經濟指標均平穩增長。在商務部國家級經開區綜合發展水平考核評價中，常德經開區排名第66位（上升29位），在省“五好”園區國家級園區綜合評價中排名第4位。
　　2022年是常德經開區建區三十周年，常德經開區全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，自加壓力推進園區“一三五五”發展戰略，力爭在五年內，確保5家企業上市，培育5個單項百億企業。全力攻堅醫藥化工、裝備制造、輕工食品、電力電子四大產業，打造全國知名的“鋰電谷”和“原料藥生產基地”，加快德山老工業基地的再造重振。常德經開區將緊緊圍繞“三大支撐八項重點”和“五好”園區攻堅專項行動的部署要求，全面完成年度各項目標任務，為“大干五年再造新園”起好步、開好局。重點聚焦招商引資，力爭年內簽約億元以上工業項目36個、10億元以上工業項目5個。聚焦項目建設，年內確保湘鋼梅塞爾、亞瑟原料藥、湖南航天、萬科藥業等24個項目開工，重慶藥友、晟強鋁膜板等15個項目投產。常德經開區將聚焦產業培育，筑牢發展根基。聚焦產城融合，提升承載層級。聚焦要素供給，加速瓶頸突破。聚焦改革創新，激發體制活力。聚焦效能提升，優化營商環境。聚焦民生改善，提亮幸福成色。全區上下全力全速推動德山老工業基地再造重振，為社會主義現代化新常德建設貢獻德山力量。

　　主持人：園區是全市經濟建設的主戰場、主陣地、主引擎，園區的經濟發展是全市人民都關心的大事。這些年來，經開區在全市的經濟發展中貢獻了巨大力量，總體發展水平在全市各技術開發區中處于領頭雁的位置。請徐主任給我們介紹一下，近年來我區在高質量推進五好園區建設中采取哪些了有效舉措？取得了哪些成效？
　　徐超云：好的，主持人。經開區對“如何高質量推進五好園區建設”做了以下幾個方面的工作：
　　一、圍繞“規劃定位好”，把握三個關鍵，加快目標重置。
　　思路決定出路，格局決定結局。全省有138個產業園區，如何避免同質化競爭，實現差異化發展，關鍵在規劃定位好。園區規劃定位是凝聚人心、共識共為的目標導向，應該把握三個關鍵：一是目標精準。目標不能好高騖遠，但是也要跳起來摘桃子。經開區今后五年的目標，就是“1355”：“1”是5年內規模工業產值上1000億元，現在是507.7億元；“3”是5年內工業稅收達到30億元，現在是14億元；第一個“5”是5年內至少有5家企業上市；第二個“5”是5年內培育5個單項百億企業。這個目標，雖然有一定難度，但是全區上下還是有共識、有信心、有底氣。二是定位精確。就是要立足實際，揚長避短，爭取主動。經開區的發展定位，就是按照“三大支撐八項重點”工作部署和“五好”園區創建要求，圍繞園區“1355”發展目標，全力攻堅化工醫藥、輕工食品、裝備制造、電力電子等四大產業，全力打造在全國有影響力的“鋰電谷”和“原料藥生產基地”。三是規劃精細。按照“產業提升、產能倍增、產鏈配強、產城融合”的發展思路，大力推進“園區再造”工程。對國土空間、產業布局、產業配套、產城融合等規劃進行再謀劃、再聯動、再細化，繪好藍圖干到底。
　　二、圍繞“創新平臺好”，打造三個支撐，加快引擎重啟。
　　創新是引領發展的第一動力,更應該成為園區發展的核心動力。重點要打造三個支撐：一是金融服務支撐。加快構建覆蓋企業全生命周期的金融服務體系。我們正抓緊啟動企業上市加速器，推動金天鈦業、云港生物、惠生農科、金富力等企業的上市；支持德誠擔保注冊資金達到3億元以上，確保德源供應鏈做大做強；探索設立區屬引導性基金和股權投資基金，依托產業基金撬動社會資本，強化基金對產業項目的配套支持。二是產業配套支撐。強化要素全鏈條保障，加強融資、供地、供氣、供熱、供電、用工、物流等方面的要素保障，大幅降低企業生產經營成本。強化服務業配套，在教育、醫療、餐飲、住宿、文體、娛樂方面補短補缺、配優配強。三是技術創新支撐。加強院企合作和研發平臺建設，推進園區企業與中南大學、湖南大學等名院、名所合作。支持洞庭藥業、常德紡機等企業申報國省研發平臺中心。推動常德中車爭創國家級5G+智能示范工廠。
　　三、圍繞“產業項目好”，做實三個抓手，加快基地重振。
　　產業項目是園區發展的根基，必須堅定不移抓產業、抓企業。經開區將在“聚焦主責主業、提升產能產業、服務專注專業”上下功夫，加快德山老工業基地的再造重振，重點是做實三個抓手：一是招商引資擴增量。組建專業化招商團隊開展專業招商、精準招商，突出在園區東部做專業塑造、西部做規模引進。注重招大與培強并重、引老鄉與跟長沙并重、推企業與引總部并重、拼環境與強要素并重，圍繞產業鏈，深耕長株潭，重點跟進梅塞爾、重慶藥友等戰略項目，進一步補鏈主導產業，加快企業集聚，形成產業集群。二是產能倍增挖存量。新招引項目一般來講成本大、周期長、見效慢，而現有企業項目的擴大規模、擴充產能，是實現產能倍增基礎最好、成本最低、見效最快的辦法。為此，經開區狠抓對常德中車、三一機械、恒安、金康光電、云錦、洞庭藥業、武陵酒、德山酒等企業的支持培育，力促企業二次創業、煥發新生。三是產鏈配強活變量。立足化工醫藥、輕工食品、裝備制造、電力電子等四大產業，進一步完善上下游配套，加快形成完備產業鏈，打造新的增長極。重點是加快申報省級化工園區，以金富力、中鋰新材等龍頭企業為依托，加快昆宇鋰電項目建設，推動儲能與微電網產業園建設，積極申報國家儲能產業基地，打造全國知名的鋰電谷。依托重慶藥友原料藥與制劑國際化產業園、常德中藥產業園、萬科藥業等項目，建成全國知名的原料藥生產基地。
　　四、圍繞“體制機制好”，用活三個助力，加快動力重構。
　　園區是產業項目的承載地，也是改革創新的試驗田。體制機制的靈活創新，是園區對比其他行政區劃的一大優勢。為此，我們要用活三個助力：一是黨建助力。經開區積極探索產鏈黨委、行業商會機制，在化工醫藥、輕工食品、裝備制造、電力電子等主導產業成立產鏈黨委、行業商會。在產鏈黨委的帶領下，凝聚人心、形成企業家團隊；集中研究行業發展政策，為行業發展提供政策信息；加強招商聯系，補充產業鏈條。這一創新舉措，將充分發揮行業黨建作用，實現黨建與產業發展、企業經營的相互融合。二是機制助力。繼續推進園區“大部制”改革，實現從行政管理到專業服務的蛻變。進一步創新人才機制，精心育才、多方引才、大膽用才。最近，我們引進“985、211”學校專業人才近40人，效果非常好。創新招商個人獎勵政策，注重以商招商、產業鏈招商，重獎對招商作出突出貢獻的企業高管個人。三是平臺助力。堅決遵循市場規律，運用市場的辦法解決市場的問題。進一步厘清理順德源集團與經開區、財政、市場的邊界和關系，進一步明晰德源集團作為“園區開發運營商”的定位，不斷完善德源集團投入機制，推進平臺公司轉型發展，做大做強，為園區發展提供堅強支撐。
　　五、圍繞“發展形象好”，堅持三個原則，加快環境重塑。
　　對于園區來講，軟環境就是硬實力，形象也是生產力。重點要堅持三個原則：環境是第一要素。要打造誠信政府，堅守契約精神，狠抓“惠企承諾兌現”，嚴格履行合同、文件等承諾事項，用實際行動贏得企業信任。要提升效率效能，全面推行“馬上就辦、保姆式服務”，深入推進“放管服”改革，力求手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高。同時，樹立“以畝產論英雄”的鮮明導向，對近五年招商引資合同以及僵尸企業進行全面清理，算好投資賬、產出賬、稅收賬。要加強作風建設，出臺《常德經開區優化營商環境2022版》，全面推進“問題大起底、作風大整治、效能大提升”，通過打造營商環境高地，形成投資興業洼地。綠色是第一導向。推進綠色低碳園區建設，制定園區碳達峰、碳中和工作方案，推動產業節能減排和重點領域、重點能耗企業綠色化改造。加強園區內生態環境監管，重點開展區域內大氣環境巡查、水環境監測、土壤環境管理、危險廢物管控。安全是第一底線。進一步加強疫情防控、安全生產、信訪維穩、債務風險防范等底線工作，以一萬的努力，防止萬一的發生，為園區經濟社會高質量發展創造安全穩定的好環境。

　　主持人：項目、特別是重大產業項目是經濟發展的晴雨表，作為常德經濟發展的核心引擎，近段時間有哪些大項目、好項目落戶常德經開區？
　　謝鑫：主持人好！2021年，全年引進項目103個，簽約金額147億元，其中億元以上項目37個，“500強”企業投資項目3個。全年推進產業項目80個，武陵酒擴建、云港生物等18個項目竣工投產。
　　今年以來，就著手謀劃招商引資工作，成立了專門的領導班子和工作小組。截至目前，2022年常德經開區共引進項目57個，簽約總金額221.68億元。其中億元以上項目27個（含十億），10億元以上項目7個，新引進三類500強項目2個（中車屋頂光伏項目、湖南鎂合金項目），新注冊500強項目1個。今年1-9月，新注冊湘商（德商）回歸企業5家，完成總指標的166.67%。德商投資項目到位資金35.26億元，完成進度176.3%。目前，我區在談儲備的重大項目32個，投資總金額達616.8億元。項目涉及醫藥化工、裝備制造、輕工食品、電力電子等產業。投資50億元以上的有江蘇厚生新能源涂覆隔膜生基地、聆達集團光伏產業園、唐鋒新能源新型PEM制氫電解槽生產基地等7個項目，投資10億元以上的有佳海集團常德產業園、恒信銘揚鋼結構件智能制造等5個項目。世界500強項目3個，分別是韓國現代汽車零部件生產基地項目、ABB集團清潔能源項目、蒙牛集團冰淇淋生產項目。這批產業項目的入駐為我們的主特產業項目建設奠定了新的基礎。
　　預計今年全年可簽約70個以上項目，其中億元以上項目36個，十億元以上項目8個。　　

　　主持人：全市正闊步從經濟高速增長向高質量增長邁進，經開區在促進新舊動能轉換，推動高質量發展上有哪些作為?
　　徐超云：站在新的起點，園區黨工委、管委會將統籌集中一切資源和力量，立足化工醫藥、輕工食品、裝備制造、電力電子等四大產業，進一步完善上下游配套，加快形成完備產業鏈，打造新的增長極。綱舉目張，重點突破“三個轉變”，即產業重心由發展流通型物流業為主向發展智能物流裝備制造業為主轉變，力促物流業的轉型升級和產業鏈條延伸;項目規模由“滿天星斗”(即中小項目)向“幾輪明月”(即大項目)轉變;績效評價由注重產值向注重稅收轉變、由注重經濟總量向注重畝均收益轉變。穩步推進“四個升級”，即擔當格局升級、產業鏈條升級、畝均效益升級、效率效能升級。
　　在招商工作中，要補足大項目、好項目少的短板，果斷“舍”棄一些好的小的但是與園區發展契合度不高的項目，把有限的資源留給優質的企業。
　　強化“精明增長”理念，績效評價實現由注重產值向注重稅收轉變、由注重經濟總量向注重畝均收益轉變。以“畝均論英雄”，倡導節約集約發展，不斷提高土地投入產出效率和經濟效益，加快推動高質量發展。

　　主持人：圍繞市委市政府部署的“三大支撐八項重點”和行動，常德經開區做了哪些工作？取得哪些成績？
　　徐超云：今年以來，常德經開區圍繞“三大支撐八項重點工作”取得突出成效。
　　1.主導產業增長較快。1-8月，全市四大千億級產業和四大新興產業中，我區先進裝備制造產業完成產值101.1億元，同比增長9.53%；數字經濟產業完成產值29.2億元，同比增長13.21%；生物醫藥產業完成產值17.2億元，同比增長9.99%；新材料產業完成產值29億元，同比增長16.64%；新能源與新能源汽車產業完成產值58.59億元，同比增長23.95%；航空航天產業完成產值20.58億元，同比增長8.57%。累計入庫科技型中小企業104家，高新技術企業已申報93家。
　　2.對外貿易不斷活躍。1-7月，全區完成進出口8.78億美元，同比增長25.96%，其中出口6.44億美元，同比增長28.48%；進口2.33億美元，同比增長19.48%；1-8月預計完成10億美元，同比增長21.09%。其中，一批重點企業進出口額增長較快：海利化工完成7242萬美元，同比增長55.94%；恒安紙業完成8373萬美元，同比增長31.77%；達門船舶完成2634萬美元，同比增長61.79%；金康光電完成1076萬美元，同比增長176.6%；力元新材完成976萬美元，同比增長24.17%。
　　
　　主持人：營商環境是一個“五好”園區建設的助推劑，在目前常德市如火如荼開展的“千人幫千企百日大行動”，經開區如何精準施策，取得了哪些好的效果?在構建“親”“清”的政商關系上，經開區有什么好的做法?　
　　李夢強：常德經開區始終把優化營商環境作為園區高質量發展的“生命線工程”，主要是做優“三項舉措”，不斷優化營商環境。
　　一是把黨委建立在產業鏈。我們全面摸排園區企業分布情況，根據企業分布劃分裝備制造、醫藥化工、輕工食品、電力電子四大主導產業，涵蓋園區企業185家。并在這四大主導產業成立產鏈黨委、產鏈商會。產鏈黨委由園區處級黨員領導擔任黨委書記，選派優秀干部擔任黨建指導員、服務專員和招商專員，實行合署辦公，增強鏈上企業發展凝聚力。以產鏈商會為依托，開展貼身服務，跟進解決鏈內企業遇到的困難問題，做到一條產鏈一批問題一個專班一套對策。產鏈黨委和商會實行半月一碰頭、一月一茶敘，及時溝通發展思路，共同解決遇到的問題，做到產鏈融成塊、商會聚成塔、企業家凝成團。
　　二是把服務提升在聯企中。經開區始終堅持把聯企服務作為優化營商環境的有力抓手，全力為企業紓困解難。堅持靠前服務。開展“百名干部聯百企”行動，推行“馬上就辦、保姆式服務”和“一線工作法”，讓園區干部身子沉到一線、心思下到一線。全區共選調380名干部對口聯系380家企業，今年來收集問題276個，問題化解率97.8%，短期內不能化解的6個問題，都安排專人跟蹤服務。堅持全程服務。出臺《常德經開區企業服務專員管理辦法》，實行項目建設“代辦員、專管員”制度，企業服務專員所聯企業不因職務調整而變化，減少聯企干部和企業重復熟悉過程，提升服務延續性，實現一名干部長期服務一家企業。堅持精細服務。對企業反映較為集中的問題，進行分析和研判，開展精細化服務。今年來，我們針對企業提出較多的信貸問題，編發《“金融入園惠企”信貸產品匯編》手冊資料400余份，支持園區企業通過信貸產品獲取融資貸款17.8億元，有效緩解園區企業融資困難。
　　三是把作風體現在效率上。緊盯干部作風、服務效率，全力抓整改、促落實。開展專項整治。出臺《關于優化工業企業服務的十條要求》《常德經開區深化作風建設護航營商環境工作方案》等文件，選取8家企業設立營商環境作風建設觀察點，選取7個職能部門設立作風監測點，聘請觀察員進行動態監測，開設投訴舉報專線電話，重點整治服務企業過程中出現的涉企檢查頻繁、服務效率不高等突出問題。定期舉辦優化營商環境“政企面對面”活動，組織園區企業代表現場反映需要解決的突出問題，由相關部門現場回復，由企業對部門辦理結果現場打分。全面提升部門工作效率和企業滿意度。精簡辦事流程。開展“告知承諾制”和“不見面”審批，推動區域評估、“多測合一”試點改革擴容提速，壓減行政審批事項辦理時間。共取消涉企行政審批事項106項，新增園區賦權事項162項，企業開辦壓縮為0.5個工作日、1個環節，建設用地規劃許可證辦理壓縮至1個工作日。加強清廉建設。大力加強清廉機關、清廉大廳、清廉企業等建設，引導機關單位、職能部門對照“7條禁令、20個不準”要求，深入開展自查自糾，嚴明作風紀律護航營商環境。

　　主持人：未來經開區將如何擔當作為?
　　徐超云：一是明確發展目標。實施“一三五五”戰略，大干五年再造新園。力爭在五年內，園區規模工業產值上1000億元，工業稅收達到30億元，確保5家企業上市，培育5個單體百億企業。
　　二是明確發展重點。全力攻堅醫藥化工、裝備制造、輕工食品、電力電子四大產業，打造全國知名的“鋰電谷”和“原料藥生產基地”，加快德山老工業基地的再造重振。
　　三是明確發展路徑。突出產業提升。堅持抓好傳統產業優化升級與培育戰略性新型產業的有機結合，全面提高產業的整體競爭力。突出產能倍增。支持現有企業的產能擴大、產能擴充，實現產能倍增、稅收倍增。突出產鏈配強。全面涵養產業生態，積極打造研發、生產、服務一體化的產業綜合體，建立健全園區產業配套和服務體系。突出產城融合。大力推動產業新城建設，不斷完善園區生產生活生態設施配套，持續增強園區和產業的承載力、吸納力、輻射力。

　　主持人：由于時間的關系，今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了，在此徐主任您還有什么話想對各位網友說呢？
　　徐超云：下一步，我區將認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實市委市政府的工作要求，全面對標對表，列出任務清單，細化工作舉措，強化責任擔當，狠抓推進落實，確保全年目標任務完成，國省考核爭先進位。衷心希望社會各界朋友繼續關注、關心、支持我區的“五好”園區建設！我區將全力在“五好”園區創建上爭一流。聚焦“規劃定位”，細化產業方向；聚焦“創新平臺”，加快成果轉化；聚焦“產業項目”，實現龍頭項目引領；聚焦“體制機制”，提高園區辦事效率；聚焦“發展形象”，提升經開區知名度，全力實現“五好”園區創建進位升級。謝謝大家。最后祝大家身體健康、家庭幸福、萬事如意！

　　主持人：謝謝徐主任。“五好”園區創建工作只有起點，沒有終點，永遠在路上。我們相信，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府的堅強領導下，在全市上下共同努力下，經開區的工作一定能向全市人民交出一份滿意的答卷！再次感謝徐主任做客政府網站接受訪談，同時感謝各位網友對常德經開區“五好”園區創建工作的關注、關心與支持，歡迎您通過常德市政府網站等渠道為常德經開區“五好”園區創建工作提出寶貴的意見和建議。