主持人：各位觀眾、各位網友朋友，大家好。眾所周知，市場經濟就是“候鳥經濟”，哪里營商環(huán)境好，人才就往哪走、資金就往哪流、項目就在哪建。持續(xù)優(yōu)化改善經濟發(fā)展環(huán)境以增強競爭優(yōu)勢、保持領先位勢，已成為各城市的共識，越來越多的城市把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展經濟的“先手棋”。 在今年2月20日，《常德市人大常委會2019年評議市人民政府優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作方案》在市七屆人大常委會第二十一次會議獲表決通過，標志著2019年市人大常委會聚焦優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境開展的專項工作評議進入全面實施階段。“要持續(xù)抓好優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作評議，動真格、出實招、求實效，進一步優(yōu)化全市經濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，助力助推開放強市產業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略。”市委書記、市人大常委會主任周德睿在此次人大常委會會議上再次對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作評議提出了明確要求。 那么，作為維護一方平安穩(wěn)定公安機關，在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境中做了哪些工作？取得哪些成效？下一步何如開展？今天，我們有幸邀請到常德市公安局黨委副書記、常務副局長曾勇做客嘉賓訪談，與大家一起交流探討。

        答：主持人好，各位網友好，感謝常德政府網在線訪談欄目搭建了與大家交流探討的平臺。 

        主持人：曾局長好！近年來，常德市公安局在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境中做了大量卓有成效的工作，能向我們簡單的介紹下嗎？ 

        答：好的。近年來，在市委市政府的堅強領導下，在市人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市公安機關認真踐行“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，公安工作和隊伍建設取得了新成效。全市社會政治大局持續(xù)平穩(wěn)，確保了“五個沒有發(fā)生”，即沒有發(fā)生有影響的政治敏感事件、涉穩(wěn)群體性事件、暴力恐怖事件、嚴重刑事案件和重大公共安全事故，為深入推進“開放強市、產業(yè)立市”戰(zhàn)略營造了安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。 

        主持人：好的，謝謝，那么請問曾局長，市公安局在服務“開放強市、產業(yè)立市”優(yōu)化經濟環(huán)境工作，是如何加統(tǒng)籌布局的？ 

        答：我們堅持服務發(fā)展這一導向，全面強化政治擔當。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，準確把握“開放強市、產業(yè)立市”的時代性特征、階段性任務、前瞻性要求，積極融入發(fā)展、服務發(fā)展。一是扛起服務發(fā)展的政治職責。常德市公安局黨委緊扣市委市政府“開放強市、產業(yè)立市”戰(zhàn)略，把服務發(fā)展作為中心工作來抓，僅2018年6次召開黨委會研究服務經濟發(fā)展工作、政務服務工作，連續(xù)3年在全市公安局長會議上部署優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境專項工作。今年市人大評議工作動員部署后，3月29日，市公安局召開黨委會專題研究接受人大評議工作，學習傳達貫徹了市人大評議工作動員部署會議精神，研究審定了《市公安局接受優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境評議工作實施方案》。二是狠抓服務發(fā)展的舉措落地。近年來，連續(xù)出臺一系列服務舉措，狠抓落地見效，主動服務發(fā)展。2018制定出臺了《常德市公安局關于服務“開放強市、產業(yè)立市”的實施意見》，推出了20個創(chuàng)新舉措。2019年制定了《常德市公安機關政務服務年實施方案》，推行公安政務服務改革，全面提升政務服務水平，制定了《整治車駕管業(yè)務非法中介工作方案》和《車輛管理所凈化窗口秩序、優(yōu)化窗口服務“五條禁令、五個舉措”》，集中整治非法中介的頑疾。三是強化服務發(fā)展的工作保障。近年來，市公安局將服務經濟發(fā)展工作納入區(qū)縣市公安機關績效評估和局機關績效考評，切實強化考評保障，對于服務經濟發(fā)展工作成績突出的單位在全市公安局長會議上進行表彰，對于發(fā)生損害經濟發(fā)展環(huán)境重大案件、造成重大損失、造成重大負面影響的實行“一票否決”。 

        主持人：打擊破案是公安機關的主業(yè)主責，請問曾局長，公安機關是如何將打擊破案的成果轉化為優(yōu)化經濟環(huán)境成效的？ 

        答：我們堅持強化打擊犯罪這一主業(yè)，全面建設平安常德。堅持什么犯罪突出就打擊什么犯罪，著力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為常德經濟社會發(fā)展營造安定有序的社會治安環(huán)境。一是聚力掃黑除惡攻堅。始終把掃黑除惡專項斗爭作為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要手段來抓，持續(xù)保持掃黑除惡的強大攻勢，持續(xù)開展打擊涉槍、涉毒、涉眾、涉砂、地痞惡霸、侵財銷贓、三貸三霸、擾亂社會秩序等掃黑除惡“1+7”專項行動，專項斗爭開展以來全市先后打掉涉黑犯罪組織9個，涉惡犯罪集團18個，涉惡犯罪團伙67個，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人1451人，逮捕911人，起訴783人，判決537人，破獲刑事案件1045起，通過辦理涉黑涉惡案件繳獲槍支76支，查凍、扣押涉案資產15.88億元，掃黑除惡工作成效排名全省前列。二是聚力企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全市公安機關牢固樹立“社會治安也是投資環(huán)境，公安工作也是生產力”理念，連續(xù)3年持續(xù)開展全市重點工程、重點企業(yè)治安環(huán)境專項整治行動，對百大重點建設項目實行“一對一”聯(lián)點，及時發(fā)現治安傾向苗頭性問題，及時排查化解涉企矛盾糾紛；對發(fā)生在重點工程、重點企業(yè)建設過程中的違法犯罪的案件實行及時受理、優(yōu)先偵辦、全力查處。今年專項整治開展以來立破刑事案件59起、立破治安案件51起、刑事拘留147人、行政拘留87人，專項整治成效在常德日報產業(yè)立市專版每月進行公示通報，通過持續(xù)開展專項整治行動，全市涉企行政、刑事案件、矛盾糾紛都實現了逐年下降。三是聚力農村治安整治。深入推進農村社會治安突出問題專項整治行動、農村假冒偽劣食品專項整治行動和農產品質量安全行活動，重點打擊整治農村鄉(xiāng)霸、村霸、路霸，農村盜竊、搶劫、詐騙農民生產、生活資料，制售假農藥、假化肥、假種子等坑農害農的違法犯罪行為，不斷優(yōu)化農村經濟發(fā)展環(huán)境，全力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年來刑事拘留農村侵財類犯罪221人、農村假冒偽劣犯罪13人、侵害留守兒童孤寡老人犯罪11人。 

        主持人：公安機關除了打擊破案，還有哪些服務經濟發(fā)展的主要舉措呢？ 

        答：如果您到過市公安局機關，您步入大院首先映入眼簾的就是“為人民服務”五個大字。新時代要有新的精神，我們認為，新時代的為民服務，就是要牢固樹立“以人民為中心”的工作理念，聚焦改革創(chuàng)新這一驅動，全面優(yōu)化政務服務狠抓推進“放管服”改革舉措落實，著力打造服務型公安機關。具體而言，就是堅持“能放則放”，打造群眾滿意的“身邊窗口”。圍繞讓群眾和企業(yè)到公安機關辦事“最多跑一次”目標，進一步推進簡政放權、擴展服務窗口，實現“就近辦、一次辦”。 實行審批權限的能下放的全部下放到位，不能下放的采取服務盡可能下放，將與群眾關系最密切、辦件量最大的業(yè)務事項向基層派出所延伸。全市成立了13家4S店機動車登記服務站，新建了2個車管分所、3家摩托車登記服務站、3家郵政車駕管服務站、9家交警和保險合作車駕管服務站，機動車檢測已實現全市通檢，極大的方便群眾就近辦理各類車駕管業(yè)務。就是堅持“能減則減”，打造群眾滿意的“便利窗口”。近年來，統(tǒng)籌推進減少申請、審核、備案、確認、告知等繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，共簡化70項申報材料、14個環(huán)節(jié)，取消18項證明類材料，免填表格82項、辦證效率提升近40%。全面落實8項出入境便利措施，實行出入境業(yè)務對外口徑、受理標準、辦理流程的“三個統(tǒng)一”，為群眾提供免費照相、免費復印、免費掛失招領服務、主動上門辦證服務，市公安局出入境大廳實行周六上班制度，為群眾提供錯時服務。在全市戶籍窗口推廣應用自助服務機，實現了居民身份證申領、補領、換領全自助辦理；在出入境窗口配置22臺自助填表機、11臺自助簽注機，6臺自助發(fā)證機，實現出入境自助簽注服務24小時“不打烊”。交警部門與人保財險公司推出“警保聯(lián)動”交通事故快處快賠新模式，有效解決“小事故”引發(fā)“大擁堵”，“小賠付”帶來“大煩惱”的突出問題。就是堅持“能上則上”，打造群眾滿意的“網上窗口”。2018年，市縣兩級公安機關全部成立“為民服務中心”，推廣使用湖南公安服務平臺，湖南公安服務平臺將369項非涉密行政審批和辦理事項全面實現網上在線服務，在2019年4月11正式運行，公安服務事項均可網上查詢、咨詢、預約、受理、審核、審批、支付、送達、評價、反饋、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)點的流水作業(yè)。截至目前，全市50余萬人在平臺進行了注冊，13萬人領取了電子身份證，8.3萬人領取了電子駕駛證，通過電子身份證在常德辦理酒店入住登記達7.6萬次。搭建交通違法“我的常德”APP在線處理平臺，通過互聯(lián)網交通安全綜合服務管理平臺和“交管12123”手機APP等推動駕駛人考試預約、機動車選號、補換領行駛證、申領免檢標志等車駕管業(yè)務“網上辦、掌上辦”。就是堅持“能優(yōu)則優(yōu)”，打造群眾滿意的“形象窗口”。持續(xù)推行“六公開”制度，即“服務項目、政策依據、辦事程序、申報材料、承諾期限、收費標準公開”，堅決從源頭上規(guī)范政務服務行為，常德市公安局政務公開工作連續(xù)兩年被市政府辦評為先進單位。實行政務服務常態(tài)督察，市縣督察部門通過明察暗訪對全市政務服務工作情況開展現場督察、網上巡查，確保監(jiān)督無死角。強化服務能力提升，將政務服務能力納入公安民警培訓的重要內容。 

        主持人：據我所知，按照市委關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作評議三年將市政府工作部門全覆蓋的要求，市公安局是市人大在2019年開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作評議的12個對象之一，請問曾局長，公安機關是如何針對人大評議工作組織開展活動的？ 

        答：2018年在市政協(xié)組織的優(yōu)化園區(qū)產業(yè)發(fā)展環(huán)境滿意度測評中，市公安局名列市直單位第一。今年作為被人大評議的單位，市公安局把此次評議作為解決公安工作困難問題的良好機遇，自我加壓，全警動員，全力以赴，緊緊聚焦公安機關政務服務、行政執(zhí)法、依法履職、監(jiān)督管理中的短板和不足，推動優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作高質量發(fā)展。我們采取了以下舉措：一是市縣聯(lián)動上下齊抓。4月4日，市公安局召開了全市公安機關優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作動員部署會，市縣兩級公安機關近300人參加了會議，所有區(qū)縣市公安機關參照市局模式，對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作進行全面的動員部署，全市公安機關按照市縣一體、同步發(fā)力的原則，全力推進評議工作的宣傳發(fā)動、自查自糾、走訪對接、整改落實、監(jiān)督管理等工作，形成了市縣兩級“大聯(lián)動”的工作格局。二是全警走訪真心實意。按照走訪調查重在聽取意見建議、重在推動問題解決的原則，實行由市縣局領導帶頭、全警參與，對全市人大代表、重點企業(yè)重點工程企業(yè)家代表、公安機關監(jiān)管行業(yè)的企業(yè)家代表、警務監(jiān)督員代表以及部分人民群眾近1200人進行全方位全覆蓋的大走訪，主動聽取接受意見建議，形成意見建議清單進行逐條研究、逐項推動解決。有的地方采取召開優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境座談會，面對面匯報公安工作、面對面聽取代表意見建議、面對面共商優(yōu)化經濟發(fā)展舉措。三是意見收集群策群力。制定了《常德市公安機關優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作征求意見公告》，全市統(tǒng)一模板張貼，通過設立舉報箱，粘貼征求意見建議公告，廣泛收集意見建議，目前已在全市公安機關窗口單位、工業(yè)園區(qū)設置意見建議箱155個，張貼公告510份，收集各類意見建議130條。制定《常德市公安局優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作專項警務調查工作方案》，對到公安機關報過警、辦過事的群眾開展電話調查、窗口點評、平臺評議等專項警務調查，發(fā)揮群眾對警務工作的評價、監(jiān)督、指導作用。四是工作宣傳有聲有色。制定下發(fā)了《全市公安機關接受優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境評議宣傳工作方案》，市縣兩級公安機關在各門戶網站、微信、微博開辟優(yōu)化經濟環(huán)境宣傳專欄，并及時向各級媒體、網站投稿讓人民群眾看到公安機關優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的決心、誠意和成效。 

        主持人：這里，我們還整理了網友的幾個在線提問，也請您現場解答： 第一個問題是涉及到全國上下正積極開展的掃黑除惡專項行動，有這樣幾個問題：掃黑除惡是否還會繼續(xù)進行下去？如果是，會持續(xù)多久？力度多大？結果如何呈現？

        答：當然會繼續(xù)。這個問題我請刑偵支隊副支隊長王建湘來回答。 當前，隨著掃黑除惡專項斗爭的深入，黑惡勢力違法犯罪得到了有效遏制，但從根本上杜絕黑惡現象絕非一日之功。打擊黑惡勢力犯罪既是公安機關職責所在，更是一項政治任務，我們一定會持續(xù)高位推進，堅決重拳出擊、鏟除滋生土壤。掃黑除惡的戰(zhàn)果我們我會通過互聯(lián)網、微信公眾號、報刊報紙等多種形式第一時間向社會公眾公布。 

        主持人：網友還提出，對于曾經是顯黑，現在是隱黑的黑惡勢力，就是說，曾經的黑社會，有段時間不“做黑事了”了，這樣的黑社會，會怎么處理？ 

        答：網友提出的“顯黑”，應該指被打掉的黑社會組織。“顯黑”有兩種情況改過自新的，一種是被打掉后繼續(xù)實施黑惡犯罪的。對于前者是支持和鼓勵的，因為我國刑法的一項基本原則就是懲罰與教育相結合，知錯能改，善莫大焉。對于后者，一句話，手莫伸，伸手必被捉。即使再隱藏，再“洗白”，終究是“法網恢恢疏而不漏”，我國刑法明確規(guī)定，黑社會性質組織犯罪分子，在任何時候再犯有期徒刑以上刑罰，都以累犯論處，應當從重處罰。 

        主持人：那么，如何避免2020年過去之后沉渣泛起？ 

        答：堅持兩手抓，一手抓防范，一手抓打擊。防范方面，健全掃黑除惡工作機制，堅持綜合治理，使掃黑除惡工作走上法治化、規(guī)范化和專業(yè)化軌道。打擊方面，繼續(xù)保持對黑惡勢力犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，堅持“打早打小，露頭就打”，不給黑惡勢力犯罪發(fā)展蔓延的機會。 

        主持人：安全便捷地交通出行，是市民密切的話題，請問在這一領域，我們有什么創(chuàng)新舉措？ 

        答：這個問題我請交警支隊副政委翦定國來回答。近年來，常德市公安局交警支隊堅持以人民為中心的發(fā)展理念，利用“互聯(lián)網+”全力打造創(chuàng)新、便民型車駕管服務場所，將“群眾跑”變?yōu)椤皵祿堋保瑢ⅰ伴_門辦”變?yōu)椤吧祥T辦”。 讓數據說話：目前，我市已在13家4S店設立了機動車登記服務站，新建了2個車管分所，3家摩托車登記服務站，并在11家郵政服務網點、9個保險公司營業(yè)大廳、2家機動車回收公司設立了交管業(yè)務代辦服務點；在市中心城區(qū)體育館中石化加油站增設了武陵區(qū)社區(qū)交管服務站，方便群眾下班和周末時段辦理簡單的交管業(yè)務。一是拓展網上業(yè)務范圍。交警支隊與市電子政務辦合作，搭建了交通違法“我的常德”APP在線處理平臺，方便本地駕駛人、本地小車、本市轄區(qū)交通違法行為的在線處理，實現了23項車駕管業(yè)務全網全流程辦理，特別是駕考網上預約率已達100%，網上預約檢車按期實現。二是增設社會服務網點。新建了2個車管分所，3家摩托車登記服務站，并在11家郵政服務網點、9個保險公司營業(yè)大廳、2家機動車回收公司設立了交管業(yè)務代辦服務點。常德城區(qū)市民可以就近選擇前往城區(qū)直屬一、二、四大隊違法處理窗口，白鶴山違法處理窗口，柳葉湖交管服務中心，武陵區(qū)吉生路交通違法行為處理便民服務站，進行交通違法行為的快速處理。三是豐富付費支付方式。加大了支付寶、微信、銀聯(lián)等快捷支付方式的推進力度，全市線上交納罰款已全部實行電子化；線下規(guī)費收繳及區(qū)縣罰沒收入繳費已全部實行電子化，市級罰沒收入繳費電子化系統(tǒng)將全部實現電子化繳費。四是推進權力下放基層。將科目一考試業(yè)務全部下放到縣級車管所，將科目二和科目三考試權限下放到有條件的區(qū)縣車管所，目前，澧縣車管所已經可以開展科目二、科目三考試。同時，支隊將摩托車登記和駕駛證考試權限全部下放到縣級車管所和符合條件的交警中隊。將進口小型汽車的登記業(yè)務下放到三個一類縣級車管所。五是加強警保合作聯(lián)動。全面推廣部局“交管12123”道路交通事故快速處理系統(tǒng)和湖南省輕微道路交通事故快撤直賠平臺應用；與保險協(xié)會和人保財險常德分公司溝通合作，簽署了“警保聯(lián)動”合作框架協(xié)議，建立了“警保聯(lián)動”路巡機制，道路交通事故處理將更加快捷高效。六是整治“非法中介”。針對白鶴山車駕管業(yè)務非法中介擾民現象，交警支隊深入調研，精心部署，實施“七化”舉措，目前已基本消除了白鶴山非法中介擾民的現象，提升了常德公安交警部門車駕管窗口形象。 

        主持人：電動車是市民出行的重要交通工具之一，我們也發(fā)現在街頭有很多電動車上了牌照，請問我們是如何實施的？ 

        答：這個問題請治安支隊副支隊長王建軍來回答。 依據《湖南省城市綜合管理條例》，法規(guī)規(guī)定和文件要求，我市公安部門為加強我市社會治安防控體系，于2018年決定在全市運用物聯(lián)網技術開展電動車防盜系統(tǒng)建設。本次備案登記采取“政府主導、企業(yè)建設、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿”的原則進行。主要作用是防盜備案，同時也有利于維護道路交通秩序、遏制交通違法行為和交通事故的發(fā)生。 依據2019年《市場監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部 公安部關于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》、《湖南省道路交通安全委員會關于印發(fā)<湖南省電動自行車綜合治理工作方案>的通知》等法規(guī)規(guī)定和文件要求：公安機關要嚴格按照規(guī)定對電動自行車進行登記上牌；引導在用不符合標準的車輛逐步退出，對在用的不符合標準的電動自行車，設置過渡期，發(fā)放臨時號牌。 經常德市公安局研究并報省廳交警總隊同意，擬經過市道安委全會通過并實施如下決定：我市的過渡期臨時號牌為我市正在進行的防盜備案號牌，不重復建設和投入，也為便民利民，不增加群眾的額外負擔。 關于電動車上牌收費的問題，運營公司根據其經營成本確定在上防盜牌并提供防盜物聯(lián)網服務時收費。2019年，采取的是預存250元話費，享270元話費，特殊情況需直接繳費的是收取180元現金，免費防盜備案登記、送防盜車牌、送2年全車盜搶險及第一年三責險，增加的三者險，使電動車車主發(fā)生事故后有保障，賠償無憂。 在電動車丟失的情況下，公安機關可根據電動車物聯(lián)網技術破案找回，萬一不能找回也可由保險公司理賠，減少車主損失。實施物聯(lián)網防盜備案系統(tǒng)建設后，全市電動車被盜案大幅下降80%以上，破案率大幅上升70%以上。 

        主持人：好的，最后一個問題有關城市養(yǎng)犬，這個問題也是關注已久，請問改項工作是如何推進的？ 

        答：近年來，社會各界高度關注城市犬只管理問題，市人大、政協(xié)先后有多份提案涉及犬只規(guī)范管理問題。目前，我市人大、政府仍未出臺對犬只管理的地方性相關規(guī)定，公安部門目前只能依據《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定，對飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活、放任動物恐嚇他人和驅使動物傷害他人的行為進行處罰。城管、衛(wèi)生等相關部門因沒有對犬只規(guī)范管理的法律依據，犬只規(guī)范管理問題一直得不到徹底解決。 為規(guī)范本市范圍內犬只的飼養(yǎng)、經營和管理活動，常德市公安局草擬了《常德市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，由公安、城管、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門及屬地各街道辦事處根據各自職責共同做好城市養(yǎng)犬管理工作。今年上半年，市公安局治安支隊與市人大、市司法局積極聯(lián)系，匯報工作情況并取得支持。 下一步，我局還計劃走地方立法的程序，呈請市人大將城市養(yǎng)犬管理列入立法計劃，制定出臺地方性法規(guī)，為規(guī)范本市犬只的飼養(yǎng)、經營和日常管理提供法律依據，從制度層面徹底解決城區(qū)養(yǎng)犬管理問題。 

        主持人：曾局長的情況介紹催人奮進，令人鼓舞。我們我們相信，常德市公安機關一定能為服務“開放強市產業(yè)立市”戰(zhàn)略和全市經濟社會高質量發(fā)展作出新的更大的貢獻！今天的訪談到此結束，謝謝大家。