【主持人】今天，我們非常榮幸地為大家邀請到市生態環境局黨組成員、總工程師許平同志。嘉賓，您好，歡迎您參加我們的節目。首先，還是和我們的觀眾和網友打個招呼吧。
　　【嘉賓】主持人好！各位觀眾和網民朋友們好！很高興能通過常德政府網這個平臺，與各位網民朋友進行溝通、交流。借此機會，我代表全市生態環境系統干部職工，向長期以來關心、支持我市生態環境保護工作的廣大觀眾和網民朋友們，表示衷心的感謝！

　　【主持人】說到生態環境保護，相信廣大市民和我一樣，都是非常關心關注的，因為涉及到我們時刻要呼吸到的空氣、每天要喝到的水，還有我們腳下的每一片土壤。今天我們節目的主題是污染防治工作。我們知道，當前各級黨委政府對污染防治工作都特別重視，都出臺了一系列的措施，推進污染防治攻堅戰，那么我們常德在污染防治攻堅戰方面怎么部署和推進的呢？
　　【嘉賓】的確，生態環境保護工作已經被提到了一個前所未有的高度，習近平生態文明思想已經深入人心，從中央到地方，以及我們的社會大眾，都高度重視、十分關注、非常關心生態環境保護工作。相信大家都有明顯的感覺，各級領導對生態環境保護的重視程度在不斷上升，生態環境保護的地位提升了，工作推進的力度更大了。對于我們直接處于生態環境保護工作一線的部門來說，明顯的感覺就是各項工作任務更多了，各項工作要求也越來越高了，上級的督查督辦越來越頻繁，對失職瀆職行為的問責追責也越來越嚴了。推進生態環境保護工作，其中一項重要的工作任務，也是重要的工作抓手，就是持續推進污染防治攻堅戰，從2018年開始，我們就根據國家和省的工作部署，制定總體實施方案，每年制定年度實施計劃，分別明確各個方面的治理目標、治理任務和問題清單，明確責任單位、明確整改措施和整改時限，并配套出臺了考核辦法，實行一月一考核、一月一排名，并不定期地開展督查督辦，對落實不力的視情況采取約談、通報批評、掛牌督辦、區域限批等措施，一項一項抓整改、一項一項抓落實。

　　【主持人】那么，您能夠介紹一下污染防治攻堅戰的具體任務、具體措施和要求嗎？
　　【嘉賓】好的，生態環境保護工作的范圍很廣、任務很多，有人調侃說我們是“上管天、下管地、中間管空氣”。的確如此，污染防治攻堅戰主要分為藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、農業農村環境污染防治攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、環保督察整改攻堅戰等六大板塊，每一個板塊都有具體的治理目標、治理任務、整治措施和工作要求，因為時間關系，今年我主要結合分管的工作，重點介紹一下碧水保衛戰的相關情況。碧水保衛戰一共有十多個方面的工作任務。一是加強飲用水水源保護，主要是飲用水水源保護區的劃定，存在問題的排查整治，以及規范化建設。二是重點流域、區域的污染防治，主要是沅水、澧水、洞庭湖流域的綜合治理，安鄉珊珀湖、鼎城沖天湖、漢壽安樂湖三大片區環境治理等。三是加強重點行業企業整治，推動工業企業達標排放。四是工業集聚區水污染治理，主要是工業園區要實現污水全收集、全處理、達標排放的目標。五是城鎮污水處理設施建設，城市污水治理要提質增效，重點是城市污水管網建設，實現全收集、全處理、雨污分流；每個鄉鎮都要完成污水處理廠建設，并穩定運行。六是黑臭水體治理，城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上。七是農業農村面源污染治理。八是地下水污染防治。另外，還有船舶污染防治及風險防控、港口碼頭和高速公路服務區污染防治、河湖水系連通、水資源節約、水生態系統管護、優化空間布局、河（湖）長制落實、流域精細化管理等多個方面的工作任務，每一項任務都有具體的工作要求。
　　當然，生態環境保護涉及到方方面面，需要各個部門齊抓共管、凝聚合力，污染防治攻堅戰的工作任務也不是靠生態環境局一家可以完成的，各個領域和各個行業都有具體的職責和任務，很多任務都是由市直相關部門在牽頭推進和落實，我們生態環境部門除了完成本職工作以外，更多是統籌協調相關部門落實好治理任務。

　　【主持人】聽了許總工程師的介紹，我們也真地感覺到了生態環境保護工作的不容易，工作頭緒多、工作任務重、工作要求高。通過這幾年的污染防治攻堅戰，我們也感覺到了周邊環境的改善，請許總工程師具體介紹一下水污染防治工作的落實情況。
　　【嘉賓】近兩年，全市上下持續推進碧水保衛戰，各部門齊抓共管，全面落實洞庭湖生態環境治理和長江保護修復的相關要求，突出工業污染防治、城鎮生活污染治理、農業農村污染治理等重點領域，持續開展問題排查整治，取得了比較明顯的成績。一是工業污染防治方面，共排查重點工業企業1029家、入湖入河排污口201個，整改污染企業101家，整改入湖入河排污口34個，關閉污染企業190家，全市33家造紙企業制漿產能全部退出， 10個省級以上工業園區污水處理設施建設全面完成。二是生活污染治理方面。建成37座鄉鎮污水處理設施、建成157座鄉鎮垃圾中轉站，基本實現垃圾中轉站鄉鎮全覆蓋，整治城市黑臭水體20條。三是農業農村污染治理方面。累計建設農村分散式污水凈化池13.4萬座，集中式生活污水處理設施65座；完成歐美黑楊清理10.4萬畝，修復濕地8萬畝；清淤溝渠8525公里、清淤塘壩1.6萬口；退出規模養殖場和專業養殖戶2394戶；全市800座水庫、湖泊全部納入禁止投肥養殖范圍，拆除水產養殖網箱1.2萬口、32.3萬平方米，拆除公共水域矮圍和網圍27處、4.8萬畝。
　　從推進情況來看，前幾年安排的各項工作任務都已完成得比較好。第一輪污染防治攻堅戰，今年是“收官之年”、“結賬年”，我們推進的力度更大、措施更加有力，今年需要完成的各項工作任務都已經全面啟動，正在抓緊推進。

　　【主持人】我的理解，工作推進落實得好不好，最終都應該會體現在環境質量的改善上來，下面，請許總工程師介紹一下我市的水環境質量狀況。
　　【嘉賓】好的，從總體上來看，目前我市的水環境質量還是比較好的，在全省處于中上游水平。全市23個省控以上水質考核斷面水環境質量優良率為95.7%，其中2019年沅水、澧水干流水質全部達到地表水Ⅱ類標準，洞庭湖蔣家嘴監測斷面因湖庫水質評價標準嚴于河流，水質除總磷為Ⅳ類外，其他指標均達到Ⅲ類標準，滿足國家考核要求。沅水、澧水的支流較多，且水量偏小，易受面源污染影響，總體水質差于干流，但大多數均能達到考核要求；重點湖庫中，除安鄉珊珀湖、鼎城沖天湖、漢壽太白湖水質低于Ⅲ類標準外，其他均能達到Ⅲ類及以上標準。全市14個縣級以上飲用水水源地水質達標率為100%。

　　【主持人】剛才許總工程師為我們介紹了全市的水環境質量狀況，這里想請許總工程師幫我們科普一下，水質的類別是怎樣劃分的？各個類別的水能夠作什么用？
　　【嘉賓】好的，對于水質的評價，國家發布了《地表水環境質量標準》，明確了評價水環境質量的指標、各個類別的指標限值，同時也發布環境質量監測技術方面的規范，包括從環境監測點位的確定、監測的頻次、監測采樣的要求、監測數據的質量控制，等等，都有規范化的要求。我們主要是根據監測數據，對照水環境質量標準進行評價，評價地表水環境質量的指標共有21項，采用單一指標類別評價法，即有一項指標不符合某類水質標準，就認定該監測點的水質不符合該類標準。從水質類別看，Ⅰ類水質最好，類別數字越大表示水質越差，達不到Ⅴ類標準的，統稱為劣Ⅴ類水質。根據各個類別的水功能劃分，Ⅰ類、Ⅱ類水質適用于自然保護區、飲用水源一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦產卵場等；Ⅲ類水質適用于飲用水源二級保護區，魚蝦類越冬場、洄游通道，游泳場等；Ⅳ類水質主要適用于一般工業用水和人體非直接接觸的娛樂用水；Ⅴ類水質適用農業用水和一般景觀用水，劣Ⅴ類水質除調節局部氣候外，幾乎沒有使用功能。

　　【主持人】好，聽了許總工程師的介紹，我們對水環境質量狀況有了一個全面的了解。前段時間，我從網上了解到，我們常德市與張家界市已經簽訂了澧水流域生態補償協議，想請許總工程師介紹一下相關的情況。
　　【嘉賓】好的，流域橫向生態補償工作，主要是由財政部門牽頭，生態環境部門配合，根據國家和省的相關要求推進完成的。目前我們已與張家界市簽訂了澧水流域生態補償協議，主要內容是以澧水張家界和常德的交界斷面水質為基準，水質提升一個類別，下游給上游城市補償，水質下降一個類別，上游給下游城市補償，既未提升也未下降，則相互不補償。國家推進流域生態補償工作的目的，重點是強化流域水污染聯防聯治的責任和動力，水質變好，上游城市得到相應的補償，有利于提升上游城市治污的積極性，同時也減輕了下游城市的治污壓力；水質變差，下游城市得到補償，但治污壓力也增大，同時也是對上游城市的一種警示、一種督促，促進上游城市加大治污力度，從而使得流域水污染聯防聯治步入良性循環軌道。目前，我們正在和懷化市就沅水流域的生態補償進行協商，下一步，我們還將促進各區縣市相互簽訂補償協議，將水污染防治的責任進一步細化到區縣、到鄉鎮、到控制單元。

　　【主持人】從剛才許總工程師的介紹中，我關注到，碧水保衛戰的第一項任務就是飲用水水源地保護，我相信廣大市民也和我一樣，非常關心飲水安全問題，許總，請您介紹一下飲用水水源地保護方面的相關政策和工作情況。
　　【嘉賓】好的，飲用水水源地保護是一項重大的民生工程，廣大人民群眾都非常關注，各級黨委政府也高度重視，把飲用水源地保護作為重中之重的工作來推進，作為主管部門，我們更是作為第一位的工作來落實。
　　關于飲用水水源地保護方面的政策，我市出臺了《常德市飲用水水源環境保護條例》，規定了飲用水水源保護的相關職責及管理規定，這里我主要介紹一下飲用水水源保護區禁止從事的行為，在飲用水水源二級保護區內，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；禁止設置油庫、加油站、畜禽養殖場、養殖小區、排漬口、排污口和裝卸垃圾、油類、砂石及其他有毒有害物品的碼頭；禁止從事取土、采砂、采礦、圍湖造田、圍庫筑壩等可能造成水土流失和水體破壞的活動，以及經營餐飲、養殖珍珠、漚制黃麻、網箱、攔網、投餌、施肥等活動；禁止破壞護岸林、水源涵養林、濕地以及相關植被；禁止建造墳墓，丟棄、掩埋動物尸體；禁止使用毒魚、炸魚等方法進行捕撈；禁止排放、傾倒工業廢渣、垃圾和其他廢棄物。在飲用水水源一級保護區內，除禁止上述行為外，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止停泊與保護水源無關的船舶；禁止從事農作物種植、畜禽養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
　　對于飲用水水源地保護工作，主要是三個方面：一是抓好飲用水水源保護區的劃定，對具備供水功能的水源地劃定保護范圍，讓針對飲用水水源地的相關措施有法律依據，阻止可能影響飲用水水源地的相關建設項目上馬，對現有問題進行整改；同時也通過技術論證，實行分級管控，讓管控措施更加精準。在飲用水水源地保護方面，市委、市人大、市政府、市政協領導一直都非常重視，早在2014年，在國家還沒有做出具體安排的前提下，我市就由市人大作出決議，在全省全國率先啟動農村飲用水水源保護區劃定工作，將規模較大的飲用水水源地劃定為保護區，2016年，市人大又審議通過了《常德市飲用水水源環境保護條例》，這是地方具備立法權后，常德市出臺的第一部地方性法規，對飲用水水源地保護提出了嚴于國家法律規定的措施和要求。2014年—2015年全市共劃定了192處飲用水水源保護區，全省全面啟動后，我市又進一步進行了劃定，到目前為止，全市飲用水水源保護區共劃定飲用水水源保護區255處，其中縣級以上飲用水水源保護區14處、“千噸萬人”飲用水水源保護區156處、千人以上飲用水水源保護區85處。今年我們又啟動了千人以上飲用水水源保護區的劃定，正在進行調查摸底，將于9月底前全面完成。二是抓好飲用水水源保護區的問題排查整治。飲用水水源保護區劃定后，我們又安排專門力量，對保護區內的環境問題進行了全面排查整治，整改了一大批影響飲水安全的問題。2017年—2018年共關閉保護區內和周邊污染源30處、取締排污口8個，整治完成80多個飲用水水源保護區環境問題。2019年，將新劃定的“千噸萬人”飲用水水源地列入環境問題排查整治范圍，形成了79個問題清單，全部納入2020年污染防治攻堅戰任務清單，逐一整改落實。三是抓好飲用水源保護區環境監管。包括設置飲用水水源保護區界標、警示牌、宣傳牌等標志牌和一級保護區隔離防護圍欄，定期開展飲用水水源水質監測和環境狀況評估，開展環境巡查等。

　　【主持人】剛才，許總工程師介紹了飲用水水源地保護的相關工作情況，那么，目前我市的飲用水水源地的水質情況是怎么樣的呢？
　　【嘉賓】目前，我市對縣級以上飲用水源地實行每月監測一次，每年開展一次水質全分析；對農村萬人以上的飲用水源地，由縣級環保部門開展水質監測，每年不少于3次。從監測結果來看，我市縣級以上飲用水水源水質達標率為100%，部分農村飲用水水源地由于面積較小，易受山洪和枯水期影響，部分時段水質較差，需要我們進一步抓好問題排查整治、進一步推進大型自來水廠聯網供水建設，提升飲用水水源地水質達標率。

　　【主持人】我們都知道，工業企業和工業園區是“排污大戶”，我們來看看生態環境部門是如何進行監管的？
　　【嘉賓】的確如此，工業園區和工業企業一直都是我們監管執法的重點，也是推進污染防治工作的重點。對于工業園區，國家和省都提出嚴格的要求，主要是要求所有省級以上工業園區配套建設污水處理設施和污水收集管網，并安裝在線監控系統，與省市聯網，確保做好污水全收集、全處理、達標排放。省政府對這項工作高度重視，工作落實情況直接與工業園區的年度評估掛鉤。最近，省發改委就因工業園區污水處理設施不配套問題，撤銷了省內一個市州3家省級工業園的部分區塊。目前我們常德市的情況，10家省級以上工業園區都配套建設了污水處理設施，并實現了在線監測數據聯網，存在的問題主要是部分園區污水收集管網建設滯后、雨污分流不徹底，這些問題已全部納入2020年的污染防治攻堅戰任務清單，正在抓緊整改中。對園區內的工業企業，要求生產廢水經過預處理后全部納入園區污水處理廠進行處理，重點排污單位都已安裝了在線監控設備，發現問題后我們立即進行查處。

　　【主持人】好，今天嘉賓的到來，讓我們對水污染防治工作有了更深層次的了解。由于時間關系，今天的訪談節目就要結束了。非常感謝嘉賓，同時也感謝各位觀眾和網友的參與。
　　【嘉賓】感謝市政府網站給了我們這次和廣大網友交流的機會，同時也感謝各位網友的熱心參與。今后，我們將進一步加大工作力度，改進工作方法，把常德的水環境保護得更好。最后向各位網友，并通過你們向所有關心、支持、參與生態環境保護的朋友們，表示衷心的感謝，希望大家能夠一如既往地關心和支持常德的生態環境保護工作，謝謝大家！
　　【主持人】謝謝各位觀眾和網友的關注和支持，我們下期節目再見！