主持人：各位觀眾，各位網友朋友，大家好！聽民意、話民生、系民情、解民憂，向市民匯報工作，歡迎大家來到常德政府網在線訪談。今天，我們請來的嘉賓是市住建局（市人防辦）黨組成員、副局長謝剛同志，市住房保障服務中心黨委委員、副主任高楊同志，以及市住建局（市人防辦）房地產開發科、住房保障管理科、勘察設計科、市住保服務中心棚戶區改造建設部、老舊小區改造服務部負責人，與各位網友就共同關心的住房和城鄉建設（人民防空）話題進行在線交流。謝局長，您好！
　　謝剛：主持人好！各位網友朋友，大家好！非常高興來到常德政府網在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機會，我代表市住房和城鄉建設局（市人防辦）黨組，向長期以來關心、支持我市住房城鄉建設和人民防空工作的廣大網友們，表示衷心的感謝！同時，也懇請各位網友對我們的工作多提寶貴意見。

　　主持人：住房城鄉建設事業是黨和國家事業的重要組成部分，事關經濟社會發展全局，事關人民群眾切身利益。請謝局長介紹一下市住建局（市人防辦）的機構職能情況。
　　謝剛：在新一輪機構改革中，原市住建局整合原房管局、公用局的行政管理職能和公安消防部門承擔的建設工程消防審查驗收職能，和市人防辦合署辦公。
　　機構改革后，住建局（人防辦）主要承擔以下職能職責：一是對建筑、房地產、物業、監理和招投標企業履行行業監管職責，尤其是建筑和房地產業作為經濟發展的重要支撐產業，吸納17萬多人直接就業，對稅收的貢獻率長期穩定在30%左右，可以說是產業大戶。二是組織實施棚戶區改造、老舊小區改造和公租房、保障性租賃住房建設，以及農村危房改造、既有住宅加裝電梯等工作，同時也是民生大戶。三是承擔鄉鎮污水處理設施建設、城鄉黑臭水體治理、城市污水處理以及中央和省環保督查事項整改落實工作，又是環保大戶。四是負責建筑施工、燃氣供水設施、城市橋梁隧道、城鄉建筑房屋安全監管以及城市排水防澇、城市房屋消防和人民防空工作，還是安全大戶。
　　機構改革后，市住建局（人防辦）黨組在市委市政府的堅強領導下，團結帶領全系統干部職工真抓實干，各項業務工作取得扎實進步。2021年，市本級和武陵、臨澧、石門城市更新工作整體成效位居全省前列，安鄉縣城鄉環境基礎設施建設成效位居全省前列，受到省政府真抓實干表彰激勵，占全部21個表彰單位的近四分之一。

　　主持人：2020年7月，國務院辦公廳印發關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見，請問我們常德老舊小區改造開展情況怎么樣？
　　謝剛：市委市政府一直高度重視老舊小區改造這項民生工程，從2019年開始，全市納入改造計劃的小區共1121個，已完成改造的小區824個，惠及居民96707戶，改造總量位居全省前列，今年納入改造計劃的小區299個，惠及居民37850戶。通過老舊小區改造，小區基礎設施更加完善，小區居住環境明顯提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增加。
　　我市老舊小區改造工作連續三年排名全省前列，2021年在全省舊改工作現場會上推介經驗，并獲得省政府“真抓實干”激勵表彰；市住保中心連續三年獲評全市重點民生實事建設先進單位表彰，項目推進工作優秀單位等榮譽稱號。

　　主持人：老舊小區的認定標準是什么？老舊小區主要改造哪些內容？
　　謝剛：這個問題請市住保中心黨委委員、副主任高楊回答。
　　高楊：城鎮老舊小區是指城市或縣城（城關鎮）建成年代較早、水電路氣等公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。“十四五”期間重點改造2000年底前建成的老舊小區（根據國務院文件精神，可適度放寬改造對象范圍，湖南省于去年調整了老舊小區認定標準，明確將2001-2005年底建成急需改造的小區納入改造范圍，申報戶數比例嚴格控制在15%以內），已經納入棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區（居民住房），以及以居民自建房屋為主的區域和城中村等，不屬于老舊小區改造范圍。
　　按照省政府辦公廳56號文件，老舊小區改造內容分為基礎類、完善類、提升類三大類。
　　1.基礎類：主要是指滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要包括“水、電、通信、道路、燃氣、環衛、照明、消防、拆除違章建筑、消除安全隱患、圍墻大門整治以及加裝電梯”等改造內容。
　　2.完善類：主要是指滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要包括“停車設施、充電設施、安防和便民設施、環境景觀整治、實施建筑節能”等改造內容。
　　3.提升類：主要是指豐富社區服務供給的改造。包括小區黨建活動室、讀書閱覽室、便民服務站等，配套便民市場、醫療、助餐、家政、便利店等配套服務設施，對立面進行整治，加強智慧管理、營造小區特色風貌等。

　　主持人：武陵區居民怎么申請老舊小區改造？
　　謝剛：這個問題請市住保服務中心老舊小區改造服務部副部長徐哲回答
　　徐哲：我市按照“市級引導、區級組織、街道和社區實施、居民參與”的原則開展改造工作，在老舊小區居民達成一致改造意愿的前提下，居民代表向其所在地街道社區進行申報，對符合改造條件的小區，將由各區縣市政府逐年納入改造計劃，優先安排基礎設施缺失嚴重、群眾意愿強烈的老舊小區實施改造。
　　根據上級文件及工作要求，各個地方結合工作實際，按照“誰受益，誰出資”、“一區一策”、“實施長效管理”等基本原則，設定相應的申報條件，比如，武陵區就提出了必須滿足五個條件才能進行申報：一是申請改造的小區要符合老舊小區認定標準（包括建成年度及小區現狀），二是居民100%同意改造；三是明確改造后小區物業管理模式；四是違章建筑物必須全部拆除；五是居民總出資比例不低于計劃總投資5%（每戶≥1000元）。
　　滿足以上5點條件后，由小區居民（或業委會）聯名向所在社區申報，所在社區對該小區基本情況（建成年代、棟數、戶數、面積、出資意愿、拆違意愿等情況）摸底核實后，由社區所在街道向武陵區住建局提出申報，武陵區住建局審核無誤，報武陵區人民政府同意，再上報省市和住建部批準后，根據工作安排納入次年改造計劃。

　　主持人：目前國家在全面推進城鎮老舊小區改造工作，請問是否繼續推進棚戶區改造工作。
　　謝剛：就目前而言，還沒有文件明確停止推進棚改，我們還在按照現行政策文件要求，各區縣（市）作為工作責任主體，在滿足財政承受能力的前提下，根據本地實際情況開展棚戶區改造工作。

　　主持人：請問棚戶區改造項目的確認程序是怎樣的？
　　謝剛：這個問題請住房保障管理科科長楊杰回答。
　　楊杰：今年5月，經報市政府批準市住建局、市發改委、市財政局和市自規局聯合發布《關于市江北城區棚戶區改造工作有關事項的通知》（常建通〔2022〕31號）。按照文件精神，明確市江北棚戶區改造項目審批按照申報、審核、備案相關程序要求辦理。具體是由項目屬地政府（管委會）向市住房保障部門申報，市住房保障部門收到書面報告5個工作日內會同市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局及屬地政府（管委會）對項目實施現場踏勘并會商，對各部門均同意實施且符合棚戶區改造條件的項目，各部門于會商后7個工作日內在《常德市江北城區棚戶區改造項目審核意見表》（附件）簽署審核意見，市住房保障部門形成書面報告報市政府。經市政府審批同意后，由市住房保障部門向屬地政府（管委會）下達棚戶區改造項目確認書。
　　對于棚戶區的界定按照湖南住房和城鄉建設廳等五廳委《關于規范棚戶區界定標準和審批程序的通知》（湘建保〔2016〕138號）文件規定辦理。

　　主持人：請問棚戶區改造征拆補償政策是怎樣的？
　　謝剛：這個問題請市住保服務中心棚戶區改造建設部部長  徐庚回答。
　　徐庚：棚改拆遷包括國有土地上房屋征收和集體土地上房屋拆遷，也就是平常說的城拆和農拆。現在我市城拆是按照常政發〔2021〕6號文件執行，農拆是按照常政發〔2019〕5號文件執行。

　　主持人：請問目前在中心城區購房有什么優惠嗎？
　　謝剛：這個問題請房地產開發科謝帥進回答
　　謝帥：4月20日市政府出臺《常德市進一步促進市中心城區房地產市場平穩健康發展的若干政策措施》（常政辦發[2022]20號），涉及兩項購房補貼措施：一是對在2022年4月20日至2023年12月31日在市中心城區購房新建商品房（不包括車位、車庫、雜物間等）的購房人，按其實際繳納的契稅予以50%的財政補貼；二是凡與我市用人單位簽訂勞動（聘用）合同或服務協議或錄用為公務員、繳納社保滿6個月的大專以上學歷及各類技術人員，于2022年4月20日至2023年12月31日在市中心城區購買首套新建商品住房時以其購買的新建商品住房面積作為補貼計算基數，可享受100-200元/平方米的購房補貼。

　　主持人：請問在市江北城區購房的購房補貼如何進行申請？
　　謝剛：這個問題請房地產開發科謝帥回答
　　謝帥：目前我們已將《江北城區購買新建商品房契稅補貼和購買首套新建商品住房購房補貼實施細則》下發至各房地產開發企業，符合申請條件的購房人可按照上述實施細則的要求提交相關資料，由房地產開發企業分批次統一進行申報。

　　主持人：申請加裝電梯的住宅需要具備哪些客觀條件？
　　謝剛：這個問題請勘察設計科劉首岐回答
　　劉首岐：加裝電梯的既有住宅應該同時滿足以下條件：市區范圍內國有土地上非單一產權并投入使用；滿足安全要求的多層（四層及以上）住宅（含商居綜合樓、公寓和宿舍等以居住為主要功能的房屋）；具有合法的房屋權屬證明；未被列入房屋征收范圍或計劃；在常德市城區既有住宅加裝電梯情況排查摸底中未被評估為“不適合加裝”。如被評估為“不適合加裝”但業主有意愿的，需組織設計單位、原評估機構及相關部門到現場踏勘后進行復評，且復評未被評估為“不適合加裝”。

　　主持人：加裝電梯的費用誰出？
　　謝剛：加裝電梯是業主自愿行為，不是政府強制或義務行為。加裝電梯費用由申請加裝的業主按照“誰受益，誰出資”以及所在樓層受益大小等因素，協商確定分攤比例，共同出資。

　　主持人：申請加裝電梯有反對意見如何解決？
　　謝剛：這個問題請勘察設計科劉首岐回答
　　劉首岐：因加裝電梯發生糾紛的，由業主間自行協商解決；協商不成的，所在街道、社區應業主請求，應當組織調解，促使相關業主在平等協商基礎上自愿達成調解協議。協商或調解不成的，當事人可依法向人民法院起訴。對已依法辦理相關施工手續的既有住宅加裝電梯工程，相關業主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

　　主持人：如何確定加裝電梯的申請人及實施主體？
　　謝剛：這個問題請勘察設計科劉首岐回答
　　劉首岐：同意加裝電梯的所有業主是加裝電梯的申請主體（申請人）。經申請主體協商同意，可委托物業服務企業、具備相應資質的施工企業、電梯制造、安裝企業、勘察、設計單位等作為實施主體，負責組織協調工程報建、設備采購、工程實施、運行管理、維護保養等相關工作。

　　主持人：政府對于加裝電梯有什么補助舉措？
　　謝剛：業主可按相關規定提取住房公積金，用于支付加裝電梯個人分攤費用，提取總額不得超過加裝電梯費用的個人應分攤金額；對群眾有意愿、符合加裝電梯要求的既有住宅小區，財政部門給予每臺加裝電梯10萬元的補助，市、區財政各負擔50%，由市城市規劃區內區級財政部門按規定審核發放；加裝電梯施工圖審查費用由市住建局組織進行集中政府采購，費用在加裝電梯驗收合格后，由所在區住建部門予以報銷（其中武陵區和柳葉湖旅游度假區由市級財政承擔，到市住建局報銷）；不征收增容地價，不繳納城市基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費，但依法應收取的檢驗檢測費用除外。

　　主持人：由于時間的關系，今天我們的在線訪談到此就接近尾聲了，在此謝局長您還有什么話想對各位網友說呢？
　　謝剛：感謝主持人。感謝各位觀眾、各位網友朋友的聆聽！衷心希望社會各界繼續關注、關心、支持我市住房城鄉建設和人民防空工作！我局將認真履行好職能職責，堅持以人民為中心的發展理念，推進住房城鄉建設和人民防空事業平穩健康發展，切實提升市民的安全感、幸福感、獲得感。謝謝大家！