各位網(wǎng)友，大家好！今天參加我們常德市政府網(wǎng)站在線訪談活動(dòng)的嘉賓是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、副局長程望生，陪同嘉賓有市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展規(guī)劃科科長龔艷；糧油科科長陳常元；農(nóng)田建設(shè)科科長張玉平；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長李慧。與廣大網(wǎng)友交流的主題為“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，歡迎大家！

主持人好！各位網(wǎng)友好！非常高興來到常德市政府網(wǎng)站在線訪談欄目，和大家互動(dòng)交流。在這里，我代表常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向長期以來關(guān)心、支持我們工作的廣大網(wǎng)友們表示衷心地感謝！常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為市政府正處級(jí)工作部門，主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策和決策部署，統(tǒng)籌研究、有效推動(dòng)、全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作職能。今年市鄉(xiāng)村振興局正式整體劃入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，標(biāo)志著全市“三農(nóng)”工作翻開了嶄新篇章。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以此為新的起點(diǎn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中干在實(shí)處、走在前列，共同推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階、取得新成績。

2024年中央一號(hào)文件，這是中央連續(xù)出臺(tái)的第21個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出了全面部署，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。首先，請(qǐng)您介紹一下今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況以及取得了哪些成效。

非常感謝主持人和大家的關(guān)注。今年來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和對(duì)湖南、對(duì)常德考察時(shí)的重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和市委八屆八次全會(huì)工作要求，錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得良好成效。常德市及鼎城區(qū)、武陵區(qū)、漢壽縣、臨澧縣分獲2023年全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)市、縣（區(qū)）。一是糧食生產(chǎn)取得新成效。2024年全市糧食目標(biāo)任務(wù)為播種面積882.6萬畝、產(chǎn)量379.5萬噸，目前已落實(shí)早稻270.3萬畝，超額完成省定任務(wù)。完成中稻面積237.6萬畝，計(jì)劃落實(shí)晚稻281.2萬畝以上。旱糧已播種92萬畝，完成任務(wù)96.9%。夏收油菜面積440.9萬畝，總產(chǎn)58.61萬噸。二是基礎(chǔ)建設(shè)得到新提升。2023年新建44.11萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部投入春耕生產(chǎn)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)537萬畝。今年，全市增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)21.8萬畝已如期全面開工，爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)7.86萬畝已進(jìn)入初設(shè)評(píng)審階段。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。預(yù)計(jì)上半年全市加工業(yè)營收955億元，休閑農(nóng)業(yè)接待人次1386萬人次，經(jīng)營收入25.85億元。全市擁有上市企業(yè)3家，綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到352個(gè)。博邦農(nóng)林成功認(rèn)定國家級(jí)龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)到9家。20家企業(yè)49個(gè)產(chǎn)品獲“圳品”認(rèn)證，新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)10家，漢壽縣、澧縣入圍“洞庭湖小龍蝦”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。蘆荻山鄉(xiāng)成功申報(bào)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。四是美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新面貌。聚焦“桃花源里和美湘村”建設(shè)，以市級(jí)4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片、72個(gè)重點(diǎn)村為引領(lǐng)，打造桃源湯家山、鼎城謝家鋪、臨澧修梅、柳葉湖太陽谷等一批樣板，鼎城、臨澧分別入圍國家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣，漢壽縣、臨澧縣獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。累計(jì)建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)、示范村95個(gè)。

糧食安全是“國之大者”。農(nóng)民種糧積極性高、有錢賺，發(fā)展糧食生產(chǎn)才有底氣、更安心。請(qǐng)問2024年種糧可以享受哪些補(bǔ)貼？

有兩類補(bǔ)貼政策。一是普惠性政策。包括（1）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為確權(quán)承包實(shí)際種植糧、棉、油、蔬等農(nóng)作物的耕地面積，每畝補(bǔ)貼不低于95元，不超過114元，一般補(bǔ)給耕地承包人；種植雙季稻補(bǔ)貼（提高部分）根據(jù)下發(fā)上述資金后的余額和種植雙季稻的耕地面積測算，每畝可享受補(bǔ)貼幾十元至上百元不等（2024年每畝19.17元-320元不等），補(bǔ)給耕地承包人，還是耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營者，一般在流轉(zhuǎn)協(xié)議里面明確。（2）稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，每畝水稻補(bǔ)貼約30元。補(bǔ)給省內(nèi)合法耕地上的水稻實(shí)際生產(chǎn)者。以上二項(xiàng)補(bǔ)貼均以縣市區(qū)為單位，以上級(jí)下達(dá)資金和實(shí)際農(nóng)作物種植面積進(jìn)行測算，同一縣域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致，不同縣域間有一定差異，具體標(biāo)準(zhǔn)咨詢當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或財(cái)政局。二是省級(jí)項(xiàng)目示范補(bǔ)貼。包括早稻集中育秧補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼60-150元不等，同一縣域內(nèi)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；水稻機(jī)插機(jī)拋?zhàn)鳂I(yè)補(bǔ)貼，項(xiàng)目實(shí)施面積145.7萬畝，每畝補(bǔ)貼42元。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)近年來廣受關(guān)注，是深入實(shí)施“藏糧于技，藏糧于地”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)保障。良田要建好，投入是關(guān)鍵，請(qǐng)問我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入保障情況如何？

全市各級(jí)各部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要指示精神，按照省委、省政府總體安排部署，始終堅(jiān)持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)放在更加突出的位置，多措并舉、多向發(fā)力，構(gòu)建財(cái)政保障為主、社會(huì)資本金融資本共同參與的多元化投入保障機(jī)制，為建好良田打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：一是強(qiáng)化財(cái)政投入。2024年我市積極爭取增發(fā)國債、中央財(cái)政補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)34.15萬畝，爭取中央、省級(jí)財(cái)政資金95096萬元。落實(shí)市縣支出責(zé)任，市縣通過本級(jí)財(cái)政預(yù)算、發(fā)行專項(xiàng)債券、涉農(nóng)資金整合、政府性基金等多渠道籌集落實(shí)資金，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建后管護(hù)等方面，確保新建，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均財(cái)政投入達(dá)到了2600元以上。二是構(gòu)建多元化投入機(jī)制。為解決投入標(biāo)準(zhǔn)偏低這一制約高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，創(chuàng)新投融資模式，構(gòu)建財(cái)政投入、主體自籌和金融資本參與的多元化投入機(jī)制，2022年11月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳等部門聯(lián)合印發(fā)了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投貸聯(lián)動(dòng)等投融資創(chuàng)新實(shí)施意見》，通過先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，支持國有企業(yè)、民營企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等市場主體利用自有資金或獲得金融支持的方式增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，使畝均投資達(dá)到3000元以上。我們精準(zhǔn)把握政策，充分運(yùn)用政策，2024年全市落實(shí)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)新投融資模式項(xiàng)目，引入社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1721萬元，目前已開工建設(shè)。下一步我們將繼續(xù)完善財(cái)政支持政策措施，探索創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)多方式、多渠道、多模式投入保障機(jī)制，切實(shí)為全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供資金支撐，推進(jìn)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得顯著成效。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，深受廣大農(nóng)民朋友歡迎。請(qǐng)問高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)具備什么條件？

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)堅(jiān)持以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，聚焦永久基本農(nóng)田，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。改造提升項(xiàng)目重點(diǎn)選擇永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施不配套，工程年久失修、損毀嚴(yán)重，糧食產(chǎn)能達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目應(yīng)選址按灌區(qū)和流域統(tǒng)籌規(guī)劃，以行政村為基本單元，集中連片，整體推進(jìn)，單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片面積,原則上平原地區(qū)不低于 3000 畝、丘陵山區(qū)不低于 1000 畝。優(yōu)先安排干部群眾積極性高、籌資投勞能力強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);對(duì)于建設(shè)區(qū)域內(nèi)土地整體流轉(zhuǎn)、適合“小田改大田”的優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)。禁止在地面坡度大于25度的區(qū)域、土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、退耕還林還草區(qū)等開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。