歡迎收看本期網站訪談節目。我們此次邀請到了市司法局的相關領導參加我們的訪談活動。他們是：市司法局黨組成員、副局長劉洋廷，市司法局規范性文件管理科科長余穎、行政執法協調監督科科長彭暉、合同審查科科長蘇濤。歡迎各位做客直播間。首先有請本次活動主嘉賓，劉局長，您好！

主持人好！網友朋友們好！

法治常德發展離不開司法行政工作，市司法局作為全面依法治市工作的統籌協調單位，首先，請劉局長為我們簡單介紹一下市司法局的職能職責，讓大家有一個大致了解。

好的。主持人好！聽眾朋友們好！很高興參加今天的訪談活動。根據活動安排，下面由我向各位聽眾朋友們簡單介紹下常德市司法局的基本情況。

常德市司法局，始建于1980年，經2019年機構改革后，由原市政府法制辦、原市司法局合并重組而成，目前局機關內設23個職能科室，負責指導全市9個縣市區及5個管理區司法局（辦）、169個司法所的業務工作，并對全市55個律師事務所、9個公證處、10個法援中心、32個基層法律服務所、14個司法鑒定機構實行監督管理。主要工作職能可以用8個字簡要概括，即“一個統抓、五大職能”，具體來說，就是統抓全面依法治市工作，承擔科學立法、依法行政、刑罰執行、公共法律服務、涉外法治工作。

聽了劉局長的介紹，讓我們對市司法局的工作有了一個基本的了解。黨的二十屆三中全會明確把社會主義法治國家建設達到更高水平作為進一步全面深化改革總目標的重要內容，強調在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，并對完善中國特色社會主義法治體系作出一系列決策部署。那么，近年來，市司法局在依法行政方面做了哪些工作，請您給大家談談。

好的。我簡要向大家介紹一下市司法局在依法行政方面的工作情況。

1.增強執法監督質效。深化行政執法監督創新實踐，探索構建跨部門綜合監管機制，桃源縣陬市鎮獲批全省第4個集中行使行政處罰權鄉鎮。先后開展交通運輸、城管、應急管理、安全生產等重點領域行政執法監督專項檢查，在全省首開以新聞發布會形式公開發布行政執法典型案例先河，分兩批次發布道路交通安全和運輸執法領域、安全生產領域正反面典型案例共計17個。組織行政執法年度集中評議，“七大重點領域”執法單位主要負責人就行政執法工作情況進行現場述職。出臺《常德市行政執法投訴舉報監督管理辦法（試行）》，聚焦優化法治化營商環境，明確涉企檢查事項清單423項，全面推行包容審慎監管和柔性執法，監督行政執法單位制定出臺裁量基準1903項和免罰清單221項，實施輕微不罰、首違不罰160余萬件。

2.提升行政復議質量。切實抓好新修訂《行政復議法》貫徹實施，開辟園區涉企行政復議“綠色通道”，建立行政復議咨詢點74個，高質量承辦全省行政復議典型案例發布會暨湘北片區案例評析活動，2起案例入選全省行政復議典型案例庫。近兩年復議辦案1084件，其中糾錯87件，217件行政爭議通過調解、和解實現實質性化解。

3.提高法制審核水平。認真當好市委市政府法律參謀助手，依法履行合法性審查工作職責，公布2024年度市政府重大行政決策事項3項，今年以來審查市委市政府文件57件、審查登記市直部門規范性文件54件、備案審查縣市區政府規范性文件45件。組織開展全市涉企規范性文件政策清理工作，確保符合全國統一大市場建設和公平競爭的要求，經清理，全市涉企規范性文件政策共266件，需廢止或修改61件，目前已廢止20件、修改5件，其余36件將在今年11月底前完成廢止或修改。全力服務招商引資，嚴把政府行政協議、民事合同審查關，累計審查相關招商引資協議、特許經營項目實施方案、政府民事合同等204件，提出獎補優惠政策涉嫌違法的審查意見570余條，涉及標的金額超過400億元。

劉局，市司法局在提升行政執法監督質效、規范行政執法方面有什么舉措？

我剛剛提到，2019年市司法局改革重組之后，承擔的主要職能之一就是指導、監督市政府各部門、地方各級政府依法行政，嚴格規范公正文明執法的職能職責。在提升行政執法監督檢查方面，市司法局主要開展了以下幾個方面工作：一是進一步完善行政執法工作機制。去年5月，常德市司法局在全省率先公布了市縣兩級16個行政執法監督舉報電話（市本級監督舉報電話0736-7760133），并同步設立行政執法投訴舉報接待室，集中受理行政執法不規范、執法單位不作為、損害營商環境等問題線索。今年7月26日，市司法局聯合市優化辦聯合出臺了《常德市行政執法投訴舉報監督管理辦法（試行）》，《辦法》是自中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》后，湖南省首次以投訴舉報為切入點公布的規范性文件，對有效地回應群眾實際訴求，解決市場主體對優化營商環境的期盼具有里程碑式的意義。二是督促全面落實行政裁量權基準制度。市司法局聯合各市級行政執法主管部門牽頭梳理本領域的行政執法裁量權的制定和實施情況，細化量化本領域行政執法的裁量范圍、種類、幅度等，及時動態對外公布；同時，大力推進包容審慎柔性監管，督促各行政執法領域依法編制和落實本領域的從輕處罰事項、減輕處罰事項和輕微不罰事項、首違不罰事項等“四張清單”，并按照清單內容進行執法。另外，我們在去年出臺了《常德市涉企行政檢查監督管理辦法》，明確了行政執法單位涉企檢查事項清單和執法流程，嚴格落實涉企檢查“掃碼（湖南營商碼）”和“亮證（行政執法證）”等制度，堅持實行涉企檢查計劃年度備案管理，確保涉企執法檢查公開透明、規范有序。三是大力整治行政執法突出問題。近兩年來，市司法局在市委全面依法治市辦的領導下，每年選取一到兩個重點執法領域開展專項檢查和案件評查，聚焦人民群眾反映強烈的逐利執法、“一刀切”式執法等不作為、亂作為的執法亂象，通過專項檢查的形式形成問題清單，主動發現問題，并對照清單內容適時組織開展內部通報后，對標對表進行逐一整改，并將相關情況報同級人民政府。

您剛剛提到常德市司法局聯合市優化辦出臺了《常德市行政執法投訴舉報監督管理辦法（試行）》，請問《辦法》包含了什么內容？對常德市行政執法監督工作有什么意義？

這個問題由我局行政執法協調監督科科長彭暉回答一下。