各位網友，大家好！今天參加我們常德政府網站在線訪談活動的嘉賓是市市場監管局黨組成員、副局長曹鵬，陪同嘉賓還有市市場監管局知識產權促進科科長劉勇、知識產權運用科科長張紅照、知識產權保護科科長余芳、價格監督檢查與反不正當競爭科副科長龔絢，就“保護知識產權就是保護創新”等相關問題與網友進行交流，歡迎大家！

主持人好，觀眾朋友們好！非常高興來到常德政府網在線訪談欄目，和大家互動交流。在這里，我代表常德市市場監管局向長期以來關心、支持我們工作的廣大網友們表示衷心地感謝！

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是我市知識產權強市試點城市建設關鍵之年，今年我市知識產權工作如何開創新的局面、實現新的突破？

以全面做好知識產權強市試點城市建設驗收為主線，落實“五大工程”工作要求，五大鏈條全面發力：
　　實施管理制度提升工程。建立知識產權政策矩陣，形成制度閉環，夯實我市知識產權事業發展基礎。建立知識產權專項資金項目，強化財政支撐保障。構建“三級聯動”的知識產權管理架構，建立市級統籌、區縣主導、園區支撐的垂直體系，統籌推進強縣、強企、強校建設。深化局市共建，推動落地3大類10項重點合作事項。
　　實施創新創造賦能工程。開展專利質量提升計劃，實施“雙百培育”專項行動，建立百家重點企業培育庫，開展“百名專家進企業”服務，狠抓高價值發明專利挖掘和布局。暢通專利快速預審通道，全面推進先進裝備制造、新材料兩大產業領域符合條件的企業進行專利快速預審服務備案，提升高價值專利產出。深化知識產權代理行業綜合治理，嚴格規制非正常專利申請和商標惡意注冊行為。
　　實施保護體系建設工程。健全快速協同保護體系，完善糾紛多元調解機制，加強行政司法保護力度。扎實開展行政保護能力提升行動、地理標志和重點商標護航行動、海外知識產權維權專項行動“三大行動”，持續推進“鐵拳”“劍網”“昆侖”“藍天”等專項執法，保持打擊侵權假冒的高壓態勢。
　　實施成果轉化促進工程。持續開展專利轉化運用專項行動，協助盤活高校科研機構存量專利，推動企業開展專利產品備案、知識產權質押融資“入園惠企”、重點企業知識產權強鏈增效等任務落實，促進產業產權融合發展。穩步推進“漢壽甲魚”“石門銀峰”省級地理標志保護示范區建設，推動區域特色經濟高質量發展。
　　實施服務能級躍升工程。建成以市級知識產權保護中心、6個省級知識產權綜合服務分中心、常德商標受理窗口、商標品牌指導站等為主體，國家知識產權信息公共服務網點為支撐的“1+6+N”公共服務體系，推進常德專利轉化服務平臺支撐項目建設，設置商標申請自助辦理業務平臺，實現知識產權公共服務標準化、規范化、便利化。

據國家知識產權局統計，2024年全國非正常專利申請撤回率達32%。有許多的企業和科研機構反應大量的專利申請被列為非正常申請要求主動撤銷，請問企業該如何避免這一問題？

非正常申請通常是指不以保護創新為目的，而是為了追求數量、騙取補貼或業績的行為。國家知識產權局近年來一直在打擊這類行為，推動專利質量提升。具體情況由請我們知識產權促進科科長劉勇來回答。

2023年底新的專利審查方式，引發了大量的專利申請被標為非正常。專利非正常，是指單位或個人不以保護創新為目的，不以真實發明創造活動為基礎，為牟取不正當利益或虛構創新業績，提交專利申請的行為。而如何來克服這個非正常問題，需要我們特別留意相關政策和法規變化，在申請專利時，注重發明創造的實質性、創新性和實用性。避免提交低質量、重復性或僅僅是為了追求數量而提交的專利申請。與此同時，在申請專利時，確保提交真實、完整、準確的資料，切勿虛構發明人、編造實驗數據或技術效果等。另外，在選擇合作的代理機構時，需要選擇具有良好信譽和專業能力的專利代理機構，避免與那些誘導、教唆、幫助他人實施非正常申請專利行為的代理機構合作。不僅如此，對于企業內部，也需要健全知識產權管理制度，確保研發、申請、維護等環節符合法律法規要求。加強對員工的法律培訓，提高整體知識產權意識。避免員工出現不必要的非正常專利申請行為。
　　另外，符合條件的企業可以走專利快速預審通道進行預審，能夠很好地避免被標為非正常的問題。近年來，國家知識產權局致力于提高專利審查速度和質量，在新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點發展產業，以及互聯網、大數據、云計算等領域開通了專利快速預審通道，讓專利快速審查獲得授權，特別是過去幾年才能獲得授權確認的發明專利，通過快速通道，能在短短幾個月獲得授權。預審服務主要針對技術或產品更新速度快的專利申請。申請人需提供充分的技術資料，包括詳細的說明書、權利要求書、說明書附圖和摘要等。保護中心會對你的申請進行預審，根據需要可以對申請材料進行修改和調整，不會直接被列為非正常申請。需要注意的是，不是所有的專利申請都可以進行快速預審，在我們湖南，現階段只能在新材料和裝備制造領域申請專利快速預審。

近年來，知識產權糾紛呈現多樣化、復雜化趨勢，能否請您詳細介紹一下我市在構建知識產權糾紛多元化解機制方面有哪些具體舉措？

伴隨著經濟社會高速發展和企業知識產權保護意識的提升，我國知識產權糾紛案件數量迅猛增長，單一的糾紛解決模式已難以滿足現實需求。我市在構建糾紛多元化解機制方面也作了一些有益的探索。具體情況由請我們知識產權保護科科長余芳來回答。

好的。常德始終將知識產權糾紛多元化解作為知識產權保護的重要抓手，通過“制度創新+部門協同+數字賦能”，構建了高效便捷的糾紛解決體系。
　　在制度建設方面，我們聯合多部門出臺《關于建立知識產權糾紛訴調對接機制的意見（試行）》《常德市知識產權糾紛調解協議司法確認工作實施辦法》《關于建立知識產權糾紛調解與仲裁對接機制的若干意見》等文件，聯合法院打造訴調解對接平臺，建立 “糾紛調解+司法確認”工作機制，暢通糾紛多元化解渠道，構建行政裁決、行政調解、人民調解、行業調解、司法確認有機銜接的知識產權糾紛多元化解格局。
　　在解紛流程上，著力打造“線上+線下”雙軌解紛渠道。線上依托“人民法院調解平臺”實現糾紛遠程受理、在線調解；線下設立 2 家知識產權糾紛人民調解委員會，組建了由27名專兼職調解員組成的調解員隊伍，開展人民調解。同時市縣兩級市場監管部門依法開展行政調解和行政裁決。
　　在技術支撐方面，我們建立技術調查官制度，選聘23名技術調查官參與行政裁決，為全市復雜技術領域的專利侵權糾紛提供專業的侵權判定意見，有效提升了復雜案件的專業化處理能力。
　　在協同機制建設方面，我們構建了“縱向聯動+橫向協同”網絡。縱向與湖北宜昌等10個長江中上游城市建立跨區域知識產權保護協作機制；橫向聯合法院、檢察院、公安、海關等部門簽署《知識產權保護戰略合作框架協議》，實現資源共享與裁判標準統一。
　　下一步，我們將進一步擴大現有機制覆蓋面，推動行政裁決、調解、仲裁與司法保護深度融合，提升調解組織和調解員專業能力，探索創新解紛方式，為創新主體提供更優質的知識產權保護服務。