一、常德經開區簡介 常德經濟技術開發區成立于1992年5月，原名德山經濟開發區，2010年6月被國務院批準為國家級經濟開發區，并定名為“常德經濟技術開發區”。全區現有面積155平方公里，下轄樟木橋街道、德山街道、石門橋鎮，總人口15萬。 歷經20余年的發展，常德經開區經濟社會發展取得了一定成就。2016年全區完成技工貿總收入631億元，完成規模工業總產值322億元，完成固定資產投資156億元，一般公共預算收入17億元，融資到位69億元。累計投入基礎設施建設資金100多億元，建成園區道路30多條60多公里，“七縱八橫”路網格局基本形成，具備了水、電、路、氣、照明、郵政、通訊等七通條件，千噸級碼頭、污水處理廠、環保發電廠、城市快速公交、綜合物流園、星級酒店、城市防洪圈等已經建成，城市功能配套日益完善。先后被授予“國家高新技術產業基地園區”“湖南十大最具投資價值產業園區”“湖南省承接產業轉移示范園區”“湖南省綜合性高新技術產業基地”等稱號。 

        主持人: 各位觀眾，各位網友朋友，大家好！深入推進“園區攻堅”戰役是市委、市政府就我市長遠發展進行的戰略布局，也是大家一直關注的話題，常德經開區作為我市“園區攻堅”戰役的橋頭堡、排頭兵，在當前和今后的一個時期將發揮重要作用。今天，我們請來了常德經開區黨工委副書記、管委會副主任盧岳做客嘉賓訪談，與大家一起交流討論“園區攻堅”方面的話題。 

        盧岳：主持人好，各位網友大家好！非常高興有機會與大家一起探討交流。 

        二、產業建設情況 

        主持人：園區的蛻變關鍵在于找準產業定位和支持企業發展，常德經開區經過多年的努力在這方面已經取得了一定的成果，能向廣大網友介紹下有關情況嗎？ 

        盧岳：好的。常德經開區一直以來十分重視產業的培育和企業引進與扶持。目前，園區有工業企業近400家，規模工業企業128家、億元企業48家、高新技術企業29家、世界500強投資園區的企業3家，建成標準化廠房75萬平米，基本形成了六大產業集群，即：以三一機械、中聯液壓、常德紡機等重點企業為代表的裝備制造產業集群；以大漢汽車、金天鈦業、力元新材、中鋰新材料、金富力等重點企業為代表的新能源和新材料產業集群；以洞庭藥業、金健藥業、三金藥業、德海藥業等重點企業為代表的醫藥產業集群；以恒安紙業為龍頭的林紙加工產業集群；以金健米業、惠生肉業、武陵酒、德山酒等重點企業為代表的食品加工產業集群；以云錦集團、金帛化纖、東風紡織、東信棉業等重點企業為代表的紡織服裝產業集群。 此外，常德經開區一直本著“服務至上，用心服務”的理念，以“馬上就辦，馬上辦好”的工作態度支持企業發展壯大，主要是以下幾個方面的舉措：

        一是全員參與，一對一幫扶。深入開展“百名干部聯系服務百家企業活動”，明確百名副科級以上干部聯系百家企業和在建項目，及時化解企業經營和項目建設中存在的問題和困難，按月收集情況，對企業反映的共性問題、重點難點問題進行交辦處理，全區服務企業氛圍濃厚。2016年底市政府督查室督查該項工作時給予了高度評價，我區被評為年度先進單位。

        二是結合實際，“一企一策”。 針對金帛化纖、大漢集團等因擴張過快而出現困難的企業，積極幫助企業引進戰略投資者，實現企業的正常經營。對金健米業、中鋰新材、恒安紙業等企業開展重點幫扶，制定幫扶方案并組織推進實施，加速企業發展。

        三是全力落實惠企政策。將2015年調稅后，企業新增城鎮土地使用稅地方留成部分的一半獎勵給企業，扶持企業發展，2016年全區獎勵企業78家，共計獎勵資金833.66萬元。今年，按照《常德市幫扶工業企業十條》，兌現洞庭藥業、云錦集團等近70家單位獎勵和補貼資金1236.8萬元。持續實施《常德經開區企業發展獎勵辦法》，對企業技改、創牌、科技投入等方面給予扶持，獎勵項目79個，獎勵金額504萬元。 今年，常德經開區又從三個方面進一步強化對企業的幫扶措施，

        一是加大獎勵力度。積極幫助企業爭取國家戰略性新興產業發展資金等進行技術改造；對獲得國家創新基金、重點新產品、創新型企業、高新技術企業的，區級再按市里標準給予獎勵；對注冊總部在經開區的企業成功上市的，區級一次性給予100萬元獎勵。

        二是設立產業發展基金。加強金融服務的規劃、培育和監管，強化德源集團作用，建立并運行產業發展基金、德商股權基金、擔保公司，充分利用華青資本、中科芙蓉、財富證券和小貸公司等融資平臺，集中資金實施“瞪羚計劃”，選準一批具有核心技術、成長性好、發展前景好的中小微企業，從貸款擔保貼息、咨詢業務補貼、科技研發投入補貼等方面給予重點扶持，爭取通過3到5年努力，逐步培育和發展成新的增長極。

        三是搭建孵化平臺。發揮3萬平方米的眾創空間作用，對入駐企業給予創業初期租金減免和資金扶持，鼓勵高校畢業生、專業技術人員和海外留學人員，攜帶項目入駐孵化和產品開發。按照國家級科技企業孵化器標準打造的“雙創”大廈，今年11月已向上級申報國家級科技企業孵化器授牌，省內答辯和現場考核均為第二名，申報成功的希望很大，如申報成功，將進一步提升我區科技型企業的孵化培育能力。 

        主持人：“大眾創新萬眾創業”是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計，常德經開區在這方面進行了有益的嘗試，您能介紹下相關的情況嗎？ 

        盧岳：好的。為進一步引導相關企業和廣大民眾積極投身創新創業大潮，早在2015年11月，常德經開區就已經成功建立了省級科技企業孵化器。目前，經開區打造的“國家級科技企業孵化器”基地——“雙創大廈”已經建成，入孵企業近80家，世界上第二大企業軟件公司——甲骨文公司，已于去年8月入駐。同時，具有常德經開區特色的眾創空間——德創工坊已投入運營并積極申報省級眾創空間。這些平臺的建立，都為廣大創業者和初創企業提供場地、人才、技術、資金、項目、融資等一站式創業服務，有助于小微企業快速發展壯大。 

        主持人：常德經開區經過多年發展，目前體量已經相當于一個中等縣的規模，發展來勢向好，能不能向廣大網友介紹下今年經開區的經濟運行情況？ 

        盧岳：好的。今年以來，常德經開區經濟運行呈現穩步增長的良好態勢，1至11月，全區完成規模工業總產值353.6億元，同比增長18.8%；1至10月，全區完成規模工業增加值61.6億元，同比增長11.5%；完成固定資產投資112.3億元，增長20.8%，其中工業固定資產投資65.3億元，增長24.6%；預計全年新開工億元以上工業項目15個，新入規工業企業30家。 

        主持人：那您對經開區2018年的經濟運行形勢怎么看？ 

        盧岳：我們對2018年經濟運行持樂觀態度，這是有根據的。

        一是規模企業有較好來勢。今年以來，裝備制造行業的部分骨干企業持續高位增長，比如我們的三一機械（87%）、常德紡機（118%）、中聯液壓（146%）、中天精工（81%）等，增長明顯。新材料行業釋放產能的中鋰新材（225%）、金富力（233%）實現了倍數增長。金健米業、恒安紙業、惠生肉業、海利化工等一批重點企業保持了兩位數以上的較高速增長。明年這一態勢還將持續。

        二是部分項目即將投產或持續釋放產能。今年投產的鑫曜通訊、鑫聚威、金康光電納入統計的產值僅有1.3個億，而這三個企業明年釋放的產能，初步估計能達到15到20個億，這是一個新的增長點。飛橋板簧、锘達科技、流行徽章，包括即將建設的云錦擴建項目、德力電氣、大漢汽車等一批項目，都將在明年形成拉動效應。

        三是新增規模工業企業較多。2017年全年入規工業企業近30家，這也是一個強勁的增長點。這些情況綜合起來，就是我們預計2018年經濟運行持續向好的底氣所在。 

        三、招商引資情況 

        主持人：深入推進“園區攻堅”戰役，實現園區跨越發展的一個重要途徑就是招商引資，請盧岳書記介紹下當前常德經開區招商引資的情況吧。 

        盧岳：好的。2017年以來，為貫徹“創新引領、開放崛起”戰略，常德經開區吹響了“邁向千億園區時代”的進軍號，全區上下聚力打好招商引資大會戰，全力優化招商引資環境，積極開展招商引資工作，成功開創了“人人參與招商工作、人人享受招商成果”的局面，全員招商蔚然成風，招商引資工作實現了新跨越。當前，常德經開區的招商引資工作主要體現在以下幾個方面：一是重大項目引進有突破。全區共簽約項目63個，合同金額318.14億元，超額完成年度目標任務（300億元）。引進億元以上項目30個，其中世界500強項目（中國醫藥集團、中車集團）2個、國內500強（復星集團、傳化集團、三一集團）3個。中國醫藥集團在2017年世界500強中排名199企業，中車集團排名318；復星集團在2017年國內500強中排名89，三一集團排名263；傳化集團在2017年中國民營企業500強中排名159。二是產業鏈招商有突破。今年我們圍繞“3+2”產業體系確定的主導產業，集中力量分產業分區域開展產業鏈精準招商，引進智能裝備制造項目6個、生物醫藥與食品項目5個、新材料新能源項目11個，電子信息項目8個，物流項目4個。項目總投資301.78億元，占全部簽約額的94.85%。特別是，引進的鑫曜智能終端產業園和鑫聚威智能手機兩個手機產業鏈項目，極大地壯大了我區電子信息產業，其中鑫曜通訊自6月投產破零后至11月底已超過2000萬美元，為常德開放型經濟發展再添新軍。目前，正在圍繞中車大漢加強新能源汽車產業鏈招商，配套產業園建設。在其周邊規劃用地300畝，延伸汽車配件上下游產業鏈。重點引進動力總成、變速器、電控系統、輕量化部件等配套生產企業。三是戰略項目引進有突破。對年初確定的中車電動大巴、三一混凝土、智見控股、傳化物流、中國中藥、重慶藥友、金海鋼構、宸華環保、東方雨虹和中通物流等十大重點項目引進，我們實施了周調度，除東方雨虹擬在2018年第一季度簽約外，其余9大項目均已成功簽約，年度戰略項目簽約率達90%。在戰略項目洽談儲備方面，目前，已經和2家上市公司達成240億元液晶顯示屏項目投資意向。 

        主持人：常德經開區今年的招商引資工作取得了不斐的好成績，那么，您能不能介紹下經開區是如何開展招商引資工作的呢？ 

        盧岳：好的。常德經開區的招商引資工作主要從以下幾個方面開展。

        一是實施全面招商。堅持全員招商與專業招商并重、領導帶動與部門齊動并重、挖掘域內資金與引進域外資金并重、激勵機制與約束機制并重原則，出臺《2017年招商引資工作方案》和《常德經開區全員招商活動實施方案》，明確各單位招商引資任務。

        二是實行分區域專業招商。招商合作局內部設5個招商分局，分別負責對接有招商任務的單位，對接專業招商機構，重點對接珠三角、長三角、閩三角、環渤海、中部地區等五大區域，其中北京圍繞新能源汽車、上海圍繞醫藥食品、廣東圍繞電子信息產業、福建圍繞知名品牌服裝制鞋，中部地區圍繞智能制造等招商，既分工，重點突出，又專注，相互配合。

        三是部門聯動促項目。為提高項目推進效率 ，確保工作能夠按時按質完成，我區在制定項目征拆完成時間上提前與征拆辦溝通，深入了解項目征地拆遷實際情況及難易程度，以便合理下達征拆考核指標任務，以避免任務目標與實際情況脫節的現象發生。 

        四、城市提質情況 

        主持人：為實現“推進二次創業、建設千億園區”的總體目標，經開區在產業項目配套、基礎設施建設方面做了哪些安排和部署？ 

        盧岳：一是通過實施工作體系調整，成立了產業建設、城市提質、民生升溫三個指揮部，主要領導擔任政委，分管班子成員擔任指揮長，整合相應部門單位，集中力量辦大事，凝聚了抓工作的合力。二是不斷創新建設方式和融資模式，支持民間資本依法依規以PPP的方式，參與交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設。三是要素保障有力，今年我區進一步完善工作機制，加大工作力度，規范操作管理，確保產業項目有地可建、城建項目有地可用，2017年已完成拆遷近3000戶，征地2500畝，南區、東區七大地塊3000畝土地征拆儲備；推進二期供熱管網建設，盡量覆蓋德山大道以東需熱企業，加快完成東區排污泵站及管網建設專項規劃，建成污水泵站，并探索采用PPP模式建設和經營排污管網，解決企業排污排漬問題。今年我們還為入園企業外來務工人員和引進人才提供了308套公租房，公租房室內設施配套齊全，空調、熱水器、床柜等設施一應俱全，基本達到拎包入住的標準。 

        主持人：2016年經開區在城市建設方面做出的成績有目共睹，請盧書記向觀眾和網友朋友們介紹下這方面的情況吧。 

        盧岳：好的。過去一年我們經開區最大的亮點就是城市形象得到有效提升。德山新城全面啟動，沅水二橋西片區征拆基本完成，沅江風光帶已正式啟動；全面推進孤峰公園提質改造工作；城區路改提質全面完工，高速出入口和樟橋路改造、桃林東路綠化提質、德山大道和蓮池路美化亮化等工程如期完成，控違拆違全面加強，實現違章建筑“零增長”；完美社區建設通過驗收，街道、社區的辦公場所煥然一新，美麗鄉村建設全面達標，德山形象有了。 

        今年，經開區城市建設按照“功能分區、產城融合，整體規劃、分步推進”的要求，以啟動德山新城建設為突破口，加快項目建設速度，增強產業功能配套，重點推進十大新城建設項目，即啟動二橋片區一期和“雙創”大廈創業園建設，加快孤峰公園“一塔三亭”提質改造、七一工業文化創意園、姚湖公園后續工程的建設，抓好沅江風光帶、供熱管網、綠化提質、德漢大道等8條道路、東區排污泵站及管網等工程建設。同時，經開區啟動了生態大會戰，以創建國家生態工業示范園區為目標，通過三年努力，形成以城市主次干道、鐵路、高速公路沿線為綠網框架，以公園景觀、街頭游園為亮點，以小區、工廠和單位庭院綠化為依托的城市園林綠化體系。三年完成新增綠化面積11000畝，全區綠化覆蓋率提高到30%以上，城區綠化覆蓋率達到40%以上，城區人均公園綠地面積達到11㎡以上，石門橋鎮鄉村主干道、溝渠旁、宅基旁基本綠化，行政村綠化率30%以上，鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的80%以上。各項綠化指標達到或超過國家生態工業示范園區的評價標準，讓綠色成為經開區的主色調，把經開區建成人居環境與生態環境相協調、歷史文化與現代文明相輝映的綠色家園。