常德市教育局等五部門關于印發《常德市教育亂收費問題專項整治工作實施方案》的通知
各區縣市（含五區）教育行政部門、黨委宣傳部、發展改革委、財政局、市場監管局，市直各教育單位，各市屬高校：
經市治理教育亂收費聯席會議審議同意，現將《常德市教育亂收費問題專項整治工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
常德市教育局 中共常德市委宣傳部
常德市發展和改革委員會（常德市國防動員辦公室） 常德市財政局
常德市市場監督管理局
2023年3月23日
常德市教育亂收費問題專項整治工作實施方案
為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于持續整治群眾身邊腐敗和作風問題的系列重要講話精神，根據《湖南省教育亂收費問題專項整治工作實施方案》（湘教通〔2023〕53號）要求，結合我市實際，現就全市開展教育亂收費問題專項整治工作，制定如下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進全市教育亂收費問題專項整治工作，堅持“問題導向、查糾并舉、標本兼治”的原則，確保專項整治工作取得實效、人民群眾切身利益得到有效維護，為推動全市教育事業高質量發展提供優良的生態環境。
二、整治重點
（一）中小學違規補課亂收費。中小學校違規組織學生進行成建制補課收費，違規以課后服務名義變相集體教學或補課并收費；違規與校外培訓機構聯合進行有償補課，在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課；違規通過家長委員會，利用學校場地和師資進行補課收費；普通高中學校聯合校外培訓機構開展小語種、體藝類課程培訓收費。
（二）大中專學校亂收費。以校企合作辦學名義違規提高學費標準，違規收取實習費、實訓費、校企合作費、委托培養費；通過虛假宣傳、與學歷教育掛鉤等方式誘導或強迫學生參加培訓收費，將培訓費與學費捆綁收取；未將高等學歷繼續教育所有收入納入學校預算進行統一核實、統一管理，違規委托其他機構或個人代收代繳和上繳前分配；校外教學點違規變更學費標準或自立收費名目搭車收費、捆綁收費。
（三）民辦學校亂收費。收取或變相收取與招生入學掛鉤的“建校費”“擇校費”“轉學費”“信息費”“坑班費”“捐資助學款”等；違規跨學期或學年提前預收學費、捆綁收費、超標準超范圍收費、不執行退費政策、強制或變相強制向學生收取服務性收費和代收費等問題；違規隨意上調學費、住宿費標準，不按規定公示收費項目和收費標準。
（四）其他教育亂收費。中小學食堂強制學生搭餐，違規亂收費，虛報、冒領、套取、擠占、挪用、克扣學生伙食費或營養膳食補助資金，學生營養餐采購管理中的亂收費牟利；強制或變相強制中小學生購買校服、教輔資料、商業保險、電子學生證、校園卡、平板電腦或教育 APP、視頻課程等亂收費，超標準或超范圍違規收取服務性收費和代收費；強制或變相強制中小學生參加課后服務并違規收費；中小學、幼兒園收取或變相收取借讀費、擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費或捐資助學費；以家長委員會名義攤派、捐資或組織收取違規費用；有關部門、單位向學校攤派任務、打招呼，強制或變相強制學生購買學習資料、學習用品、報刊雜志、其他服務等亂收費；有關部門、單位和學校違規審批進校園事項，向進校園機構進行利益輸送，為亂收費行為提供便利。
三、工作步驟和措施
（一）動員部署（2023年3月底前）
1.制定方案。各區縣市教育局商本級治理教育亂收費聯席會議成員單位，認真梳理、直面問題，制定專項整治工作實施方案，市屬高校也要結合實際制定實施方案。各地、各市屬高校工作方案于3月31日前，報市治理教育亂收費聯席會議辦公室（簡稱市治理教育亂收費辦，下同）。
2.部署啟動。市治理教育亂收費聯席會議成員單位、市紀委監委駐市教育局紀檢監察組聯合召開會議，對全市專項整治工作進行動員部署。市、縣治理教育亂收費聯席會議辦公室和市屬高校發布專項整治公告，暢通舉報渠道，公布舉報電話和郵箱，發動群眾參與專項整治，營造整治氛圍。
（二）自查自糾（2023年5月前）
1.情況摸底。各地（組織學校及有關單位）、各市屬高校如實填寫《教育收費摸底清單》（見附件1），于4月21日前上報市治理教育亂收費辦。
2.自查自糾。各地各市屬高校要嚴格對照整治工作重點，對2020年9月以來的有關情況開展全鏈條、全方位、全過程自查自糾。全面排查對教育收費政策執行監管責任不落實、工作機制不健全的突出問題；全面清查教育收費違規違紀違法突出問題，重點摸清本轄區本單位教育收費問題底數，建立問題清單，確保全覆蓋無死角。對梳理出的問題逐項分類研究，提出整改措施，實行銷號管理；要建章立制，按照廢除一批、制定一批、完善一批的要求，加強教育收費制度體系建設；涉及黨員干部、公職人員違規違紀違法問題線索，及時向本單位紀檢監察部門移送，其他人員移送有關行政執法部門。排查過程中形成的工作材料須由經辦人、部門主要負責人簽字并存檔備查。上報材料須經單位及紀檢監察機構主要負責人簽字。認真撰寫教育收費政策落實情況自查自糾情況報告，實事求是填寫《教育收費情況自查自糾登記表》（見附件2），于 5月26日前，報送市治理教育亂收費辦。
（三）檢查督導（2023年10月前）
市治理教育亂收費辦將采取購買第三方服務方式，聘請會計師事務所等中介機構對市直學校、市屬高校自查自糾情況和重點領域收支情況進行專項檢查。市教育局將聯合相關部門成立督查組，采取“四不兩直”的方式深入實地明查暗訪，督促指導各地各校深入開展重點問題整治，對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實、瞞報漏報的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關負責同志；對工作中失職瀆職的領導干部，嚴肅追責問責。
（四）總結整改（2023年12月前）
市治理教育亂收費辦全面掌握專項整治工作進展情況并及時報告, 及時收集整理各地好的做法和經驗，以專項整治簡報等方式推介；對整治中發現的突出問題進行通報，組織并督導各地各有關單位完善制度，堵塞漏洞，全面規范教育收費工作。各地、各市屬高校要認真總結專項整治工作，形成書面總結材料，于2023年11月30日前報送市治理教育亂收費辦。市治理教育亂收費辦全面總結專項整治工作情況，向市紀委和相關部門呈報規范全市教育收費的工作建議。
四、工作要求
（一）提高政治站位。開展教育亂收費專項整治是落實黨的二十大精神和省委、市委決策部署的具體行動。各地各校要扛起政治責任，從堅定不移推進全面從嚴治黨的高度，堅持問題導向，迅速開展問題排查，突出靶向治療，做到抓常抓長、標本兼治，切實保持治理教育亂收費的高壓態勢，確保專項整治取得實效。
（二）加強組織領導。市治理教育亂收費聯席會議負責本次專項整治工作的總體部署、統籌協調、整體推進。市教育局作為聯席會議牽頭單位，根據工作需要不定期召集成員單位召開專題會議，研究專項整治重大問題，組織開展教育收費監督檢查。建立市教育亂收費問題專項整治工作領導小組，市委教育工委分管日常工作的副書記、市教育局黨組書記、局長胡祖國任組長，市委教育工委委員，市教育局黨組副書記、副局長張林，市委教育工委委員、市教育局黨組成員、駐局紀檢監察組組長鄭波任副組長，相關科室負責人為成員。設立整治工作專班，配強工作力量，負責專項整治日常工作。各區縣市教育局要對照落實行業監管主體責任，積極開展專項整治工作。請各區縣市教育局和市屬高校明確1名分管領導和1名專職聯絡員，具體名單、聯系電話（見附件3）于3月27日前報市治理教育亂收費辦。
（三）壓實工作責任。進一步壓實責任，健全上下聯動機制。各地教育行政部門要聯合相關部門加強對屬地學校的監督，完善監督管理標準，健全監督管理機制。壓實各級各類學校專項整治主體責任，各級各類學校要堅持正確辦學方向，規范辦學行為，維護學生家長權益；要對照整治工作重點，從嚴從實開展自查自糾、真糾真改，做好風險預警，強化整改落實；完善教育收費制度，做好收費公示，主動接受社會監督。各教育亂收費聯席會議成員單位要按照職責分工，加強教育收費監督檢查，形成整治工作合力。
（四）加大查處力度。市教育局將聯合相關部門，對各地各校專項整治工作開展督查檢查，對工作不力的通報約談；歸集群眾投訴舉報亂收費問題線索，及時進行督辦查處，對重點典型案例進行通報；定期分析研判問題線索，完善亂收費問題認定標準，提出切實可行的整治措施；對重點突出問題進行掛牌督辦，對查處整改情況進行實地核查；建立問題線索移交機制，加強與駐市教育局紀檢監察組的貫通聯動，向駐局紀檢監察組移交專項整治工作中發現和群眾反映強烈的問題線索。協同相關部門加強輿情監控，建立上下貫通、快速反應的輿情處置機制。各區縣市教育局要聯合宣傳、發改、財政、市場監管等行業主管監管部門，認真開展教育收費監督檢查，加強與紀檢監察部門的協調聯動，嚴查違規違紀違法行為。
（五）建立長效機制。各地各學校要把建立長效機制貫穿專項整治工作始終。教育、宣傳、發改、財政、市場監管等行業主管監管部門要結合專項整治發現的系統性、普遍性問題，進一步制定加強和規范教育收費管理相關制度。要堅持以案促改、以案促治，結合本地本校實際建立長效機制，做好正面引導和警示提醒，用制度建設鞏固專項整治成果。
市治理教育亂收費聯席會議辦公室（市整治工作專班）聯系人：辛曉明；聯系方式：7719036；郵箱：cjk18166269163@163.com。
附件：1.教育收費摸底清單
2.教育收費情況自查自糾登記表
3.各區縣市和市屬高校教育亂收費問題專項整治工作專班聯絡表
附件1
教育收費摸底清單
登記單位名稱（蓋章）： 單位紀檢監察機構主要負責人（簽字） 單位主要負責人（簽字）
序號 | 收費 單位 | 收費項目名稱 | 收費性質（行政事業性/經營服務性） | 收費依據 及有效期限 | 收費開始時間 | 人均收費 金額（元） | 收費 人次 | 2020年9月份以來的收費總金額（元） | 是否上繳財政 | 收費去向及主要支出 | 備注 |
1 | |||||||||||
2 | |||||||||||
3 | |||||||||||
… |
填表說明：1.“收費項目名稱”是收費文件規定的收費項目；
2.“收費依據及有效期限”是收費依據文件及文號，文件的有效期限，如未標明的則視為沿用至今；
3.“收費開始時間”根據實際填寫；
4.“收費人次”從2020年9月算起；
5.“2020年以來的收費總金額（元）”是統計2020年9月份以來的收費情況；
6.“收費去向或主要支出”收費用于給教職工發補助、為學校改善硬件設施等；
7.“備注”其他需要說明的事項。
附件2
教育收費情況自查自糾登記表
登記單位名稱（蓋章）： 單位紀檢監察機構主要負責人（簽字） 單位主要負責人（簽字）
序號 | 收費單位 | 收費項目名稱 | 收費依據及 有效期限 | 是否 合規 | 自糾整改 措施 | 清退金額（元） | 完善的 有關制度 | 是否開展 警示教育 | 是否整改到位 | 備注 |
1 | ||||||||||
2 | ||||||||||
3 | ||||||||||
… |
填表說明：1.“收費項目名稱”是收費文件規定的收費項目；
2.“收費依據及有效期限”是收費依據文件及文號，文件的有效期限，如未標明的則填寫“長期有效”；
3.“是否合規”有文件依據的填寫合規，不需要填寫后面欄目內容；無文件依據的填寫不合規，需要自糾，填寫后面的自糾內容；
4.“自糾整改措施”包括停止違規收費、清退費用、對相關人員進行組織處理、移交紀檢監察機關或有關行政執法部門、完善有關制度等；
5.“完善的有關制度”填寫制度全稱及發文編號，并摘錄主要相關內容；
6.“是否開展警示教育”填寫本單位、本行業開展的警示教育會議名稱、時間、主要警示內容；
7.“是否整改到位”填寫是否可以對賬銷號；
8.“備注”填寫其他需要說明的事項。
附件3
各區縣市和市屬高校教育亂收費問題專項整治工作專班聯絡表
姓名 | 單位名稱 | 職務 | 辦公電話 | 手機 | 備注 |
分管領導 | |||||
專職聯絡員 |
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