一、工作職責(zé)清單

全面、認(rèn)真履行“三定”方案（常政辦改〔2019〕29號(hào)）規(guī)定的職能職責(zé)，2021年重點(diǎn)完成以下工作任務(wù)：

1.加大“證照分離”改革力度。對(duì)照529項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類(lèi)推進(jìn)改革；落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”、商事登記“一網(wǎng)通”、智能審批“零見(jiàn)面”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“當(dāng)場(chǎng)結(jié)”；深化市場(chǎng)主體住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革，全面開(kāi)展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化改革。

2.實(shí)施市場(chǎng)主體增量行動(dòng)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”和新注冊(cè)企業(yè)三年存活率工程。開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦增值服務(wù)，建立市場(chǎng)主體定期分析制度，力爭(zhēng)年底市場(chǎng)主體突破40萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)總數(shù)與市場(chǎng)主體總數(shù)之比有較大幅度上升。

3.積極推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。修訂完善《常德市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，建立健全質(zhì)量考核、表彰激勵(lì)工作機(jī)制；大力開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)；建立完善企業(yè)首席質(zhì)量官制度和人才信息庫(kù)。

4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、科研院所制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立完善常德市標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)欤瓿蓢?guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。

5.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。出臺(tái)《常德市強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的十條措施》，推進(jìn)北緯三十加速器暨技術(shù)與創(chuàng)新支持中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)武陵區(qū)、石門(mén)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域公共品牌建設(shè)，推進(jìn)地標(biāo)挖掘培育和運(yùn)用工作，實(shí)施專(zhuān)利興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、地理標(biāo)志強(qiáng)農(nóng)工程，將更多地理標(biāo)志產(chǎn)品納入國(guó)際互認(rèn)互保范圍，推進(jìn)仲裁調(diào)解體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置。

6.積極做好疫情防控。重點(diǎn)做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌渌滏湲a(chǎn)品排查管控，推進(jìn)重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称纷匪輰?shí)現(xiàn)信息化，開(kāi)展冷鏈?zhǔn)称仿?lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大打擊查處力度。

7.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，實(shí)施“4812”工程，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造和快檢室建設(shè)。深化食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，推動(dòng)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。推進(jìn)保健食品“護(hù)老”行動(dòng)、嬰配乳粉提升行動(dòng)、食鹽安全整治行動(dòng)和特殊食品虛假宣傳整治行動(dòng)。

8.強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。完善藥品“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、延伸檢查、約談、黑名單等機(jī)制，集中開(kāi)展假劣藥、過(guò)期藥、回收藥、中藥飲片、農(nóng)村地區(qū)藥品質(zhì)量、醫(yī)療器械、化妝品等專(zhuān)項(xiàng)整治。

9.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，推行每臺(tái)特種設(shè)備“一編碼、一定檢、一包保、一檔案”的“四個(gè)一”管理制度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

10.加強(qiáng)基本民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，深化生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控三項(xiàng)改革。推進(jìn)兒童學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)和危化品、食品相關(guān)產(chǎn)品、成品油、電線(xiàn)電纜、裝修裝飾材料等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，加大缺陷產(chǎn)品調(diào)查和召回力度，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。

11.深入推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的建設(shè)。完善內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，推動(dòng)市縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。嚴(yán)肅查處行政部門(mén)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)2020年以來(lái)制定出臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行審查。堅(jiān)決查處經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為。

12.加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，開(kāi)展“守護(hù)安全 暢通消費(fèi)”消費(fèi)維權(quán)年主題活動(dòng)，完善“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)信用監(jiān)管，推動(dòng)“12315”與“12345”雙號(hào)并行改革工作，推行消費(fèi)投訴警示公示制度，大力整治消費(fèi)欺詐、個(gè)人信息濫用、大數(shù)據(jù)殺熟、涉疫投訴等痛點(diǎn)問(wèn)題。

13.建立日常監(jiān)管與行政執(zhí)法的行刑銜接機(jī)制，查辦一批有重大震懾力的案件。牽頭做好平安市場(chǎng)建設(shè)，依法打擊和處置非法集資、持續(xù)推進(jìn)“長(zhǎng)江禁捕、打非斷鏈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊專(zhuān)利侵權(quán)和無(wú)資質(zhì)開(kāi)展專(zhuān)利代理等違法行為。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為。

14.推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體監(jiān)管，規(guī)范直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，突出建黨100周年意識(shí)形態(tài)安全，深入開(kāi)展廣告導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告案件，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

15.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善企業(yè)信用信息收集、公示、共享和評(píng)價(jià)制度，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。做好經(jīng)營(yíng)異常名錄、“黑名單”管理，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，加大聯(lián)合懲戒力度。

16.積極推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制《常德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃》，研究制定“一品一策”和“兩圖兩庫(kù)”，組建常德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟。力爭(zhēng)全年完成產(chǎn)值260億元、稅收10億元以上。

17.積極推進(jìn)常德米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成常德米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃方案，出臺(tái)常德米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。制定常德米粉生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、研發(fā)、基地建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)樣板門(mén)店、樣板街建設(shè)，加大品牌推廣，拓展銷(xiāo)售渠道。

18.積極推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。健全廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，鼓勵(lì)廣告產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)改造建設(shè)，引導(dǎo)培育廣告市場(chǎng)主體發(fā)展，建立健全全市扶持廣告企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)2021年全市廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣告經(jīng)營(yíng)額分別增長(zhǎng)10%以上。

二、工作底線(xiàn)清單

1.嚴(yán)守食品安全底線(xiàn)：做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌渌滏湲a(chǎn)品排查管控，對(duì)來(lái)源不明、相關(guān)票據(jù)不全的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚哟蟠驌舨樘幜Χ龋嫱瓿蓢?guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建任務(wù)，深化食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，推動(dòng)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。開(kāi)展保健食品“護(hù)老”行動(dòng)、嬰配乳粉提升行動(dòng)、食鹽安全整治行動(dòng)和特殊食品虛假宣傳整治行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

2.守住質(zhì)量工作底線(xiàn)：修訂完善《常德市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，參與實(shí)施品牌創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)量品牌跨區(qū)域、跨行業(yè)保護(hù)，講好常德品牌故事。積極開(kāi)展質(zhì)量月等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展共建共治。開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大企業(yè)建立健全QC小組活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，努力為廣大企業(yè)搭建質(zhì)量提升活動(dòng)交流平臺(tái)。推動(dòng)全市國(guó)有企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度和人才信息庫(kù)。探索實(shí)行產(chǎn)品合格證制度。督促生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量做出明示保證、公開(kāi)承諾，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，進(jìn)一步提升我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。加大消費(fèi)品監(jiān)督抽檢，力爭(zhēng)消費(fèi)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%。全面提升產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)等各領(lǐng)域的質(zhì)量水平，做好省政府對(duì)市政府質(zhì)量工作的考核工作。

3.嚴(yán)守藥品安全底線(xiàn)：完善藥品“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、延伸檢查、約談、黑名單等機(jī)制，構(gòu)建一套完整的、科學(xué)的、全鏈條閉環(huán)式的監(jiān)管體系。強(qiáng)化藥物警戒與不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，不斷提升全市藥械化安全使用水平。推動(dòng)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)藥品一致性評(píng)價(jià)，推進(jìn)中藥配方顆粒研究與生產(chǎn)。聚焦單體藥店、個(gè)體診所、農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展假劣藥、過(guò)期藥、回收藥專(zhuān)項(xiàng)整治。集中開(kāi)展中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)村地區(qū)藥品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治、醫(yī)療器械重點(diǎn)整治、化妝品“線(xiàn)上凈網(wǎng)、線(xiàn)下清源”等專(zhuān)項(xiàng)整治。做好世衛(wèi)組織疫苗監(jiān)管體系迎檢工作。協(xié)同衛(wèi)健部門(mén)，加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)疫苗監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種非法流通行為。

4.嚴(yán)守特種設(shè)備安全監(jiān)管工作底線(xiàn)：按照省市場(chǎng)監(jiān)管局、市委、市政府、市安委要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，以氣瓶、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、電站鍋爐、長(zhǎng)輸管道和電梯等為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，全面壓事故、減傷亡、保安全。特種設(shè)備定期檢驗(yàn)全覆蓋，做到應(yīng)檢盡檢，全面推行每臺(tái)特種設(shè)備“一編碼、一定檢、一包保、一檔案”的“四個(gè)一”管理制度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。承接做好上級(jí)委托下放的移動(dòng)式壓力容器充裝行政許可事項(xiàng)。發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用，穩(wěn)步推行特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，不斷深化電梯按需維保和檢驗(yàn)檢測(cè)改革。