一、工作職責(zé)清單

1.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，因地制宜推進(jìn)紡織、釀酒、食品、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)有優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快智能化改造，加快信息化提升，邁向數(shù)字化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)化增值。大力培育工程機(jī)械、煙草、生物醫(yī)藥、大健康等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、新能源、人工智能及電子信息、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”對(duì)口服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。

2.推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市行動(dòng)，提升產(chǎn)品市場競爭力。　　

3.實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，培育一批“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)120家以上，力爭飛沃科技上市。

4.全力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)大發(fā)展。開工建設(shè)西洞庭非織造布、石門湘佳產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)能延伸等億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，力爭重慶藥友原料藥產(chǎn)業(yè)基地、湖南航天磁電石門產(chǎn)業(yè)園等100個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快推進(jìn)中科常德儲(chǔ)能與微電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、漢壽中聯(lián)智能裝備配套產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中車新能源汽車、華為光貓生產(chǎn)基地、中聯(lián)恒通智能裝備產(chǎn)業(yè)園等新增長點(diǎn)發(fā)力見效。完成技改投資450億元以上、工業(yè)投資780億元以上。

5.引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、知名企業(yè)在園區(qū)合理布局，推動(dòng)特色園、園中園加快發(fā)展，培育一批“鎮(zhèn)園之寶”，支持創(chuàng)建省級(jí)以上示范基地和綠色園區(qū)、智慧園區(qū)。

6.創(chuàng)新園區(qū)績效考核指標(biāo)體系，推動(dòng)園區(qū)高效率、差異化發(fā)展，提高單位面積產(chǎn)出，增強(qiáng)園區(qū)競爭力。激勵(lì)園區(qū)爭先進(jìn)位，力爭更多園區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。　　

7.加快產(chǎn)城融合，完善園區(qū)各類配套設(shè)施，為企業(yè)生產(chǎn)和員工生活創(chuàng)造良好環(huán)境，力爭完成基礎(chǔ)建設(shè)投入100億元以上、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米以上。

8.推動(dòng)工業(yè)與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、軍民產(chǎn)業(yè)“三個(gè)融合”，助力制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，創(chuàng)建一批智能制造示范企業(yè)和示范車間，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。　　

9.推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測檢驗(yàn)等服務(wù)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、高效物流。

10.加強(qiáng)資金、技術(shù)、土地等產(chǎn)業(yè)要素配套，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)。

11.對(duì)標(biāo)全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，致力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。

12.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，找準(zhǔn)常德最需要攻克、最能夠突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)本地企業(yè)與高水平科研院所、人才團(tuán)隊(duì)的對(duì)接合作，創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持建設(shè)行業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，更多地培育成長型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)突破500家。推進(jìn)科技園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中開院創(chuàng)新孵化基地、瀟湘科技要素市場建成運(yùn)營。

13.兌現(xiàn)落實(shí)人才政策，推行柔性引才、環(huán)境留才，加大各類優(yōu)秀人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，引進(jìn)博士碩士研究生600名以上。

14.深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持聯(lián)合辦班辦學(xué)，培育本土技能人才。

15.持續(xù)開展“沅澧創(chuàng)新人才”“常德技能大師工作室”等評(píng)選活動(dòng)，營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的濃厚氛圍。

16.積極對(duì)接知名高校、科研院所和院士專家團(tuán)隊(duì)，持續(xù)開展“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”系列活動(dòng)。

17.建立健全科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息貼費(fèi)、科技保險(xiǎn)政策體系，探索設(shè)立科技天使基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金。　　

18.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化落地。

19.實(shí)行零基預(yù)算，完善政府采購管理、國庫集中支付制度，建立財(cái)政審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算績效管理落地見效。

20.穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。

21.落實(shí)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案。

22.積極推動(dòng)園區(qū)“去行政化”改革，賦予園區(qū)更多自主權(quán)。

23.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索宅基地管理制度改革，持續(xù)推進(jìn)供銷社綜合改革。

24.完成國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)任務(wù)。

25.提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)90家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上。

26.創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，打造區(qū)域消費(fèi)中心，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)、教育醫(yī)療等方面優(yōu)勢，培育住房、文旅、康養(yǎng)等消費(fèi)熱點(diǎn)，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，在構(gòu)建強(qiáng)大國內(nèi)市場中搶占先機(jī)。辦好常德桃花源旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳營銷，深化區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、精品線路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)桃源熱市云頂溫泉度假區(qū)、漢壽野生動(dòng)物園建成開業(yè)，力爭旅游總收入達(dá)到550億元以上。

27.引進(jìn)品牌門店，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提升城市綜合體、特色商業(yè)街和商貿(mào)中心人氣。

28.支持武陵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、常德經(jīng)開區(qū)電商企業(yè)加速器等加快發(fā)展，推動(dòng)線上線下消費(fèi)。暢通電商、快遞進(jìn)農(nóng)村通道，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。

29.增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品供給，打響常德香米、常德紅茶等區(qū)域公用品牌。

30.完善社會(huì)信用體系，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

31.鞏固提升“老基建”，布局推進(jìn)“新基建”，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)，完成投資800億元以上。

32.建成安慈高速、沅澧快速干線1號(hào)大道臨澧段和2號(hào)大道澧縣段、S311桃源火車站至龍?zhí)豆贰侧l(xiāng)張九臺(tái)大橋，加快常益長高鐵、常德高鐵樞紐站、官新高速、爐慈高速、張公廟澧水特大橋建設(shè)，開工建設(shè)益常高速復(fù)線、澧水石門至澧縣航道和沅水常德至鲇魚口航道整治等重點(diǎn)工程，加快襄常高鐵荊州至常德段、松虎航道等重大項(xiàng)目前期工作。

33.抓好重點(diǎn)垸堤防加固、大型灌區(qū)改造、大中型水庫除險(xiǎn)加固、河湖水系連通整治等水利工程建設(shè)。

34.推動(dòng)石門電廠三期開工建設(shè)。　　

35.建成5G基站2000個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣城區(qū)、園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。

36.加快冷鏈物流、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

37.強(qiáng)化招商主體責(zé)任，提高項(xiàng)目落地能力，重點(diǎn)考核履約率、開工率、資金到位率。持續(xù)開展節(jié)會(huì)招商，辦好“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”系列招商活動(dòng)，積極參加“進(jìn)博會(huì)”“港洽周”等活動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯產(chǎn)業(yè)龍頭、總部經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)發(fā)力、招大引強(qiáng)。深入推進(jìn)委托招商、園區(qū)招商、基金招商。發(fā)揮駐外招商服務(wù)中心和異地商會(huì)作用，主攻京津冀、長三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。　　

38.全年實(shí)際利用外資增長15%以上，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目20個(gè)以上、億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目230個(gè)以上，其中過10億元30個(gè)以上。

39.大力建設(shè)多層次開放平臺(tái)，推進(jìn)常德港國際集裝箱碼頭建設(shè)，爭取桃花源機(jī)場航空口岸再次臨開，申建常德保稅物流中心（B型）和跨境電商示范園，支持泰中東盟經(jīng)貿(mào)合作園建設(shè)省級(jí)示范園區(qū)。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。　　

40.加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)、融資服務(wù)，促進(jìn)破零倍增、業(yè)績回流，新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)20家以上。引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)參與共建“一帶一路”，開展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。推動(dòng)名優(yōu)特新產(chǎn)品走出去、引進(jìn)來。全年進(jìn)出口總額增長15%以上。

41.保障糧食安全，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝以上，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。

42.發(fā)展蔬菜、煙葉、油茶等優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。力爭創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、省級(jí)以上區(qū)域公用品牌2個(gè)，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上，持續(xù)提升常德品牌農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場競爭力。

43.大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破2000億元。大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，在堅(jiān)守糧食安全底線的前提下，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

44.建立完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置機(jī)制，扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，將農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

45.加快建設(shè)深圳國際食品谷常德產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化旅游、生態(tài)休閑深度融合。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

46.加強(qiáng)特色良種保護(hù)推廣。恢復(fù)生豬生產(chǎn)。做好動(dòng)植物疫病防控工作。

47.強(qiáng)化鎮(zhèn)村規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)《常德市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，推廣裝配式建筑，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，保護(hù)傳統(tǒng)村落，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推動(dòng)農(nóng)村更加宜居宜業(yè)。

48.實(shí)施“三區(qū)”安全飲水工程，建設(shè)臨澧澧北、澧縣楊花橋等大水廠，支持城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。

49.繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化三年行動(dòng)。大力實(shí)施渡改橋工程。

50.健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。

51.實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)壯大“土專家”“田秀才”和致富帶頭人隊(duì)伍。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

52.加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

53.推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，讓脫貧人口穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

54.強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

55.加強(qiáng)社會(huì)保障、社會(huì)救助、教育培訓(xùn)等綜合性制度機(jī)制建設(shè)，有效阻斷致貧因子，筑牢防貧“底板”。

56.高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，完成“三區(qū)三線”劃定、國土空間總體規(guī)劃編制等工作。

57.以推進(jìn)精明增長、建設(shè)精致城市、實(shí)現(xiàn)精算平衡為取向，加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)空間平衡、產(chǎn)城融合、便民利民。

58.科學(xué)編制重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，做好城市天際線規(guī)劃設(shè)計(jì)。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，杜絕邊規(guī)劃邊建設(shè)、隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目主導(dǎo)規(guī)劃等行為。

59.堅(jiān)持人民群眾在城市建設(shè)發(fā)展中的主體地位，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快城東新區(qū)、高鐵新城、德山新港等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，提高特色街區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營水平。

60.推進(jìn)太陽大道貫通工程、沾天湖南環(huán)路、沅水六橋等骨干路網(wǎng)建設(shè)。

61.加快推進(jìn)北部新城環(huán)城水系、陽明湖水系等治理項(xiàng)目，加強(qiáng)排水管網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)維護(hù)，提升城鎮(zhèn)排水防澇能力。

62.加快沅北水廠遷建，完善城市供水管網(wǎng)。

63.推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施城區(qū)建筑垃圾資源化利用、餐廚垃圾無害化處置項(xiàng)目建設(shè)。

64.依法依規(guī)統(tǒng)籌推進(jìn)危房、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。打造15分鐘生活圈。大力開展城市“微改造”，讓城市更加精致精美、干凈清爽。

65.推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，有序推行市城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)工作。

66.規(guī)范出租車、網(wǎng)約車、共享單車和電動(dòng)車管理。

67.成功創(chuàng)建公交都市。完善公共停車設(shè)施，優(yōu)化道路交通組織，緩解“停車難”“行車堵”問題。

68.建設(shè)“城市大腦”，賦能市場、服務(wù)市民。

69.全面推進(jìn)交地即交證、交房即交證，完善住房市場體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

70.持續(xù)抓好控違拆違、城市養(yǎng)犬管理、農(nóng)貿(mào)市場改造等工作。

71.鞏固提升城市創(chuàng)建成果，讓文明成為常德亮麗名片。

72.對(duì)接“三帶四區(qū)”，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚、承載和配置資源要素的能力。

73.積極穩(wěn)妥推進(jìn)津澧融合，支持西湖西洞庭加快發(fā)展。

74.深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)標(biāo)趕超、爭先進(jìn)位。

75.加快培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，支持重點(diǎn)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)發(fā)展。

76.堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)。落實(shí)《常德市大氣污染防治若干規(guī)定》，確保市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%以上。　　

77.落實(shí)長江十年禁漁，鞏固禁捕退捕成果。

78.全面落實(shí)河湖長制，提升河湖管護(hù)水平。　　

79.加強(qiáng)洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓飲用水水源保護(hù)、黑臭水體整治，確保省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到89%以上。

80.開展重金屬污染耕地治理、綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。

81.夯實(shí)“四嚴(yán)四基”，堅(jiān)持“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)、誰損害誰賠償”，加快構(gòu)建大生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。

82.編制好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

83.加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)和自然保護(hù)地管理，加快建設(shè)全流域生態(tài)涵養(yǎng)帶。嚴(yán)格自然資源管理，推進(jìn)自然資源保護(hù)性開發(fā)和集約高效利用。開展國土綠化行動(dòng)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林工程，建設(shè)市域生態(tài)廊道，推行林長制。積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。

84.加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)，維護(hù)生態(tài)產(chǎn)品“原產(chǎn)地”安全。充分利用資源、環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村特色生態(tài)旅游，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，真正讓綠水青山變成金山銀山。

85.抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放改造，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。

86.大力發(fā)展新能源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善主要污染物排放交易、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色信貸機(jī)制。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)城、國家低碳生態(tài)城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)。

87.在全面完成省重點(diǎn)民生實(shí)事的同時(shí)，突出辦好11件市重點(diǎn)民生實(shí)事。

（1）農(nóng)村交通事故易發(fā)多發(fā)點(diǎn)改造整治全覆蓋。　　

（2）新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)230個(gè)并實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

（3）建設(shè)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)5家。

（4）完成農(nóng)村公路危橋改造三年行動(dòng)計(jì)劃。

（5）完成農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。　　

（6）殘疾兒童康復(fù)救助800人。

（7）定向免費(fèi)培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生100名、鄉(xiāng)村教師400名。

（8）實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市域內(nèi)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

（9）完成行政村農(nóng)網(wǎng)改造102個(gè)。

（10）全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)消防救援能力。　　

（11）鞏固提升農(nóng)村飲水安全。

88.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。　　

89.推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，啟動(dòng)醫(yī)保DIP國家試點(diǎn)。

90.提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，加強(qiáng)特困群體兜底保障。

91.深入開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

92.實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，建立完善養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，滿足多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

93.關(guān)心關(guān)愛殘疾人、計(jì)生特困家庭、農(nóng)村留守人員。

94.啟動(dòng)全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。新增公辦幼兒園園位1.3萬個(gè)、中小學(xué)學(xué)位1.5萬個(gè)，基本消除普通高中大班額。推進(jìn)中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

95.支持高校“雙一流”建設(shè)，推進(jìn)常德財(cái)經(jīng)機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院申辦高職，實(shí)施芙蓉學(xué)院等獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，高水平建設(shè)常德大學(xué)城。

96.支持民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育發(fā)展。推動(dòng)縣管校聘改革，激發(fā)校長和教師隊(duì)伍活力，減輕教師和學(xué)生負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)師德師風(fēng)和平安校園建設(shè)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。規(guī)范校外培訓(xùn)和托管機(jī)構(gòu)管理。

97.全面深化綜合醫(yī)改，加快醫(yī)療資源優(yōu)化提質(zhì)和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，落實(shí)分級(jí)診療制度。完善公共衛(wèi)生體系和臨床醫(yī)療體系，推動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域特色專科、優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

98.改善疾控基礎(chǔ)條件，建立健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制。

99.加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

100.傳承弘揚(yáng)紅色文化，保護(hù)利用紅色資源。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，廣泛開展文化惠民活動(dòng)，支持常德絲弦、常德漢劇、常德鼓書發(fā)展。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。廣泛開展全民健身活動(dòng)，舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好常德柳葉湖國際馬拉松賽。實(shí)施市濱湖劇場、市圖書館、市游泳館、社區(qū)全民健身中心等工程建設(shè)。

101.做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、住房公積金、方志、檔案、保密、氣象等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。

102.加強(qiáng)社會(huì)組織管理。完成第三次國土調(diào)查。推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展。深化雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，抓好國防動(dòng)員、國防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、人民防空和民兵預(yù)備役等工作。

103.強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，抓好分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，落實(shí)落細(xì)“三嵌入兩閉環(huán)一納入”。實(shí)施網(wǎng)格化管理，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作體系。嚴(yán)格人員管控、醫(yī)院管理和冷鏈物流檢疫等工作，加強(qiáng)物資、技術(shù)儲(chǔ)備，提升應(yīng)急處置能力，持續(xù)鞏固疫情防控成果。

104.落實(shí)隱性債務(wù)化解措施，堅(jiān)決遏制增量，妥善化解存量，平滑緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭取地方政府債券資金，規(guī)范政府專項(xiàng)債券管理。

105.加快平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

106.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，依法打擊和處置非法集資，積極穩(wěn)妥防控涉眾型非法經(jīng)營穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

107.以國家安全發(fā)展示范城市標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作、提升水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“隱患即事故”理念，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，繼續(xù)開展交通問題頑瘴痼疾集中整治，深入排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全問題隱患和制度措施清單，有效防范和遏制較大以上事故。

108.完善基層群眾自治制度，完成村（居）委會(huì)換屆選舉。

109.推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，打擊突出違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾安全感。

110.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以建設(shè)“無上訪村（社區(qū)）”為抓手，健全信訪工作機(jī)制，完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，大力開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，把矛盾糾紛化解在基層。

111.抓好“雙安雙創(chuàng)”工作，保障食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

112.突出堤垸防洪、水庫防守、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、城鎮(zhèn)防澇等重點(diǎn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害。

113.抓好防震減災(zāi)、消防、森林防火等工作。　

114.各級(jí)政府及其工作人員要把講政治放在更加突出位置，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署。增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)問題，把牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確方向。

115.大力推行“六步工作法”，抓好政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)、總結(jié)反饋六個(gè)環(huán)節(jié)，形成推動(dòng)工作落實(shí)的完整閉環(huán)。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干，落實(shí)責(zé)任清單和底線清單，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)村干部，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓吃苦者暖心、讓實(shí)干者吃香、讓有為者出彩。　　

116.帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。啟動(dòng)“八五”普法工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行輕微違法行為免罰制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。

117.做好相關(guān)立法工作，依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真研究處理各項(xiàng)審議意見，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士的意見建議，提升政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。

118.著力打造具有常德特色的最優(yōu)綜合營商環(huán)境，以市場化、法治化、國際化為方向，以政府誠信為重點(diǎn)，打造安商富商、興企興業(yè)環(huán)境，讓市場更有效、政府更有為。大力推進(jìn)“一件事一次辦”，抓好優(yōu)化營商環(huán)境100項(xiàng)改革舉措落地見效，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、就近辦、掌上辦，努力做到審批更高效、辦事更便捷、成本更低廉。

119.提高政策服務(wù)能力，加強(qiáng)惠企惠民政策梳理、宣傳、培訓(xùn)和落實(shí)，讓企業(yè)和群眾獲取信息充分、享受政策到位。深入開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)、中介服務(wù)、辦事環(huán)境等方面的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

120.深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義和官僚主義。堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類腐敗問題，維護(hù)政府系統(tǒng)清正清廉的良好形象。

121.壓減一切不必要的政府投資和行政開支，保障民生支出穩(wěn)定增長，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

122.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。完善財(cái)政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)控制度，切實(shí)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、工作底線清單

1.嚴(yán)禁違反《常德市人民政府工作規(guī)則》。

2.嚴(yán)禁在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中或者在處置重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力、出現(xiàn)重大失誤。

3.恪守政府誠信，不得新官不理“舊賬”。

4.嚴(yán)禁違反土地、生態(tài)保護(hù)紅線。

5.嚴(yán)禁發(fā)展不符合產(chǎn)業(yè)政策和限制類的項(xiàng)目，堅(jiān)決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。

6.嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。

7.嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，嚴(yán)禁違規(guī)舉債。

8.嚴(yán)禁“不作為、慢作為、亂作為”。嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，嚴(yán)禁不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮，嚴(yán)禁安于現(xiàn)狀、敷衍了事，嚴(yán)禁落地不實(shí)、效率低下，嚴(yán)禁思想懈怠、態(tài)度冷漠。

9.嚴(yán)格落實(shí)總體國家安全觀，嚴(yán)禁對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患不警惕、不研判、不防范。

10.嚴(yán)禁縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”。

11.嚴(yán)禁干擾和阻撓巡視工作或者不落實(shí)巡視整改要求，嚴(yán)禁隱瞞或故意提供虛假情況，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)反映問題的干部群眾。

12.嚴(yán)禁干預(yù)司法機(jī)關(guān)依法辦案。