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發(fā)改社會(huì)〔2024〕701號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、電影主管部門、廣播電視局、文物主管部門：

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)），我們研究制定了《推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

文化和旅游部

國(guó)家電影局

廣電總局

國(guó)家文物局

2024年5月21日

推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案

推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

一、總體要求

堅(jiān)持事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)力，對(duì)于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要依靠市場(chǎng)提供多樣化供給；對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域，加大政策和資金支持力度。堅(jiān)持設(shè)備水平與服務(wù)水平同步提升，統(tǒng)籌設(shè)備更新和體制機(jī)制完善、配套資源投入，切實(shí)讓人民群眾對(duì)設(shè)備更新成果可感可知。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)先更換年久失修的設(shè)備，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并確?？沙掷m(xù)應(yīng)用。力爭(zhēng)到2027年，引導(dǎo)推動(dòng)全國(guó)文化和旅游領(lǐng)域更新一批設(shè)施設(shè)備，保持相關(guān)投資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施觀光游覽設(shè)施更新提升行動(dòng)。

1.更新升級(jí)游客運(yùn)載設(shè)備。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、公共文化場(chǎng)館等場(chǎng)所內(nèi)的索道纜車、電梯等運(yùn)載設(shè)備更新升級(jí)，淘汰運(yùn)載容量不能滿足需求、維修維保頻次高、超長(zhǎng)期服役的老舊設(shè)備，提升游客接待能力和服務(wù)水平。

2.更新升級(jí)旅游觀光設(shè)備。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)陸上、水上及空中旅游觀光設(shè)備升級(jí)，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性、低能耗的先進(jìn)設(shè)備，包括非公路用旅游觀光車輛、房車自駕車營(yíng)地設(shè)施，冰雪旅游設(shè)備，觀光游輪、旅游觀光船、快艇、低空飛行器等。

（二）實(shí)施游樂(lè)設(shè)施更新提升行動(dòng)。

3.更新升級(jí)游樂(lè)設(shè)施。推動(dòng)游樂(lè)園、城市公園等場(chǎng)所更新一批高可靠性的先進(jìn)游樂(lè)設(shè)備，提升設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)水平。推動(dòng)游戲游藝設(shè)備更新升級(jí)，促進(jìn)科技含量高、能效等級(jí)高、沉浸式體驗(yàn)感好的設(shè)備使用，更好滿足消費(fèi)者文化娛樂(lè)需求。

（三）實(shí)施演藝設(shè)備更新提升行動(dòng)。

4.更新升級(jí)演藝設(shè)備。推動(dòng)文藝演出和旅游演藝等場(chǎng)所舞臺(tái)燈光、音響、顯示、機(jī)械、特效等設(shè)備及相應(yīng)控制系統(tǒng)設(shè)備更新，鼓勵(lì)相關(guān)演出單位更新一批安全性高、舞臺(tái)效果優(yōu)秀、穩(wěn)定性強(qiáng)、能效等級(jí)高的設(shè)備，更好滿足舞臺(tái)內(nèi)容創(chuàng)作展示需要和觀眾觀演需求。

（四）實(shí)施智慧文旅改造提升行動(dòng)。

5.更新升級(jí)智能管理服務(wù)設(shè)備。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、公共文化場(chǎng)館更新導(dǎo)視導(dǎo)覽、展覽展陳展示、查詢閱覽傳播、游客讀者服務(wù)等智慧服務(wù)設(shè)備，以及門禁閘機(jī)、應(yīng)急廣播、巡檢監(jiān)控等智慧管理設(shè)備，提升智能化服務(wù)水平。

6.更新升級(jí)沉浸式體驗(yàn)設(shè)備。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文旅企事業(yè)單位更新數(shù)字投影設(shè)備、智能文化設(shè)備、娛樂(lè)用智能無(wú)人飛行器等，打造沉浸式、智能化新產(chǎn)品新內(nèi)容新場(chǎng)景，培育新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）實(shí)施文物保護(hù)利用能力提升行動(dòng)。

7.加快替換博物館老舊設(shè)備。推動(dòng)博物館加快淘汰落后低效、超期服役設(shè)備，迭代升級(jí)珍貴文物無(wú)酸紙囊匣等包裝設(shè)施、文物密集儲(chǔ)存柜、恒溫低反玻璃展柜等。推動(dòng)中央空調(diào)、恒溫恒濕設(shè)備等更新改造，推廣應(yīng)用能效二級(jí)及以上的節(jié)能設(shè)備。

8.更新升級(jí)文物勘察、科研和展示設(shè)備。推動(dòng)國(guó)家考古遺址公園、重點(diǎn)科研基地及聯(lián)合工作站、重點(diǎn)考古機(jī)構(gòu)、重要石窟寺保護(hù)機(jī)構(gòu)等單位，對(duì)展陳展示設(shè)施設(shè)備、大型實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、考古方艙、現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)等進(jìn)行更新升級(jí)。建設(shè)不可移動(dòng)文物保護(hù)試驗(yàn)平臺(tái)，更新配備大位移作動(dòng)器、加速老化裝置等。推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫(kù)房設(shè)備配置和更新。

（六）實(shí)施電影產(chǎn)業(yè)高新促進(jìn)行動(dòng)。

9.推動(dòng)電影拍攝水平提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)重點(diǎn)電影基地（園區(qū)）硬件設(shè)施更新改造，探索制定高新技術(shù)格式電影標(biāo)準(zhǔn)化攝制技術(shù)與工藝流程。鼓勵(lì)電影攝制相關(guān)企業(yè)和設(shè)備租賃公司升級(jí)符合高新技術(shù)格式要求的攝影器材、燈具、存儲(chǔ)器等裝備。

10.提高電影制作整體水平。鼓勵(lì)在電影視覺(jué)效果和后期制作中運(yùn)用人工智能、虛擬拍攝、虛擬預(yù)演等新技術(shù)新裝備。推動(dòng)后期制作設(shè)備體系的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)化和標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)建立和升級(jí)云制作平臺(tái)、云數(shù)據(jù)中心，夯實(shí)行業(yè)通用制作技術(shù)和算力底座。

11.推進(jìn)電影放映技術(shù)自主創(chuàng)新。推廣新一代影院裝備系統(tǒng)，大規(guī)模實(shí)施影院LED屏放映系統(tǒng)更新計(jì)劃，做強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)影院裝備品牌，重塑電影放映業(yè)務(wù)形態(tài)，為觀眾提供更加舒適、便捷、豐富的電影消費(fèi)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等公益放映設(shè)備升級(jí)換代，提升電影公共服務(wù)質(zhì)量水平。

（七）實(shí)施高清超高清設(shè)備更新提升行動(dòng)。

12.提升超高清頻道制播和傳輸覆蓋能力。推動(dòng)部分有條件的省份和副省級(jí)城市開辦4K超高清頻道并爭(zhēng)取全國(guó)覆蓋，建設(shè)4K超高清采集拍攝系統(tǒng)、后期制作系統(tǒng)、媒資系統(tǒng)、播出系統(tǒng)、傳輸分發(fā)系統(tǒng)等，快速形成超高清頻道的規(guī)模化服務(wù)供給效應(yīng)，帶動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)、設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)傳輸覆蓋和終端呈現(xiàn)等超高清全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)貫通，促進(jìn)相關(guān)設(shè)備應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)加快高清超高清電視機(jī)、電視機(jī)頂盒推廣普及和智能化更新迭代。

13.加快內(nèi)容制播傳輸發(fā)射設(shè)備升級(jí)。加快淘汰超期服役老舊設(shè)備設(shè)施，妥善化解安全播出風(fēng)險(xiǎn)，提高安全播出保障能力。鼓勵(lì)電視臺(tái)、廣播電視制作播出傳輸機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)等，加快傳輸發(fā)射設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代和系統(tǒng)升級(jí)改造，提升優(yōu)質(zhì)視聽(tīng)內(nèi)容供給和傳輸覆蓋能力。

（八）實(shí)施歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)行動(dòng)。

14.更新升級(jí)保護(hù)管理和監(jiān)測(cè)設(shè)備。依托歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)、歷史建筑，推動(dòng)消防、展示等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，提升超低能耗設(shè)備配置，實(shí)現(xiàn)歷史建筑保護(hù)利用的綠色化運(yùn)維。更新視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)感知等相關(guān)傳感設(shè)備的布設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用推廣，提升智慧管理和運(yùn)維水平。推動(dòng)超聲波檢測(cè)儀、應(yīng)力波檢測(cè)儀、紅外熱像儀等無(wú)損檢測(cè)設(shè)備更新完善，提高歷史建筑的安全監(jiān)測(cè)和管理水平。

三、保障措施

（一）發(fā)揮資金合力。各地要統(tǒng)籌多渠道資金，給予積極支持。鼓勵(lì)文化和旅游領(lǐng)域企事業(yè)單位運(yùn)用自有資金積極進(jìn)行設(shè)備更新，提高服務(wù)質(zhì)量。將符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持范圍。引導(dǎo)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新的支持。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。圍繞文化和旅游、電影電視、展覽展示等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)實(shí)際制修訂一批相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)做好銜接，通過(guò)科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)相關(guān)企事業(yè)單位對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新。做好廢舊設(shè)備回收利用，避免造成浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目用地用能、人才隊(duì)伍、技術(shù)支持等要素資源保障。對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的項(xiàng)目，適當(dāng)簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程。

（四）完善實(shí)施機(jī)制。各地有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好政策解讀，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，共同推進(jìn)本地區(qū)文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。