交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知
交規(guī)劃發(fā)〔2024〕95號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中國(guó)船級(jí)社：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)）有關(guān)決策部署，按照《交通運(yùn)輸部等十三部門關(guān)于印發(fā)〈交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號(hào)）要求，更好實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推動(dòng)新一輪老舊營(yíng)運(yùn)船舶更新?lián)Q代，現(xiàn)將《交通運(yùn)輸老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《交通運(yùn)輸老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》
交通運(yùn)輸部
國(guó)家發(fā)展改革委
2024年8月2日
交通運(yùn)輸老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
第一章?總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）精神，按照《交通運(yùn)輸部等十三部門關(guān)于印發(fā)〈交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號(hào)）要求，更好實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推動(dòng)新一輪老舊營(yíng)運(yùn)船舶更新?lián)Q代和船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定本細(xì)則。
第二條 自本細(xì)則發(fā)布之日起，至2028年12月31日止（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則實(shí)施期間”），對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)的中國(guó)籍老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新，按照本細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼實(shí)施工作安排以當(dāng)年通知為準(zhǔn)。
第三條 本細(xì)則所稱營(yíng)運(yùn)船舶，是指在國(guó)內(nèi)沿?；騼?nèi)河依法從事國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)拇啊?/p>
第四條 各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革部門，研究制定老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新資金補(bǔ)貼工作方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，推動(dòng)建立工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第二章?補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 船舶拆解符合以下條件的，船舶所有人可以申請(qǐng)補(bǔ)貼資金：
（一）從事國(guó)內(nèi)沿海和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)睦吓f營(yíng)運(yùn)船舶，其中沿海貨運(yùn)船舶船齡在20年（不含）以上30年（含）以下，客運(yùn)船舶船齡在15年（不含）以上25年（含）以下；內(nèi)河貨運(yùn)船舶船齡在15年（不含）以上30年（含）以下，客運(yùn)船舶船齡在10年（不含）以上25年（含）以下。拆解船舶的船齡是指船舶自建造完工之日起至《船舶所有權(quán)注銷登記證書》簽發(fā)之日的年限（據(jù)實(shí)計(jì)算，不取整）；
（二）船舶為機(jī)動(dòng)船，取得有效的船舶檢驗(yàn)、船舶所有權(quán)登記、船舶營(yíng)運(yùn)證書或證明材料；
（三）細(xì)則實(shí)施期間拆解完畢，并辦理完成船舶所有權(quán)注銷手續(xù)。
第六條 新建燃油動(dòng)力（含生物柴油動(dòng)力）船舶符合以下條件的，船舶所有人可以申請(qǐng)補(bǔ)貼資金：
（一）應(yīng)當(dāng)有符合第五條要求的老舊營(yíng)運(yùn)船舶提前報(bào)廢，且新建船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)與對(duì)應(yīng)的拆解船舶完全一致；
（二）新建船舶應(yīng)當(dāng)為沿?；騼?nèi)河運(yùn)輸船舶，申請(qǐng)人具有國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或經(jīng)縣級(jí)及以上地方人民政府批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運(yùn)渡船運(yùn)輸。新建船舶應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)政策；
（三）在細(xì)則實(shí)施期間，船舶安放龍骨并建造完工（以船舶檢驗(yàn)證書記載的安放龍骨日期、建造完工日期為準(zhǔn)），取得有效的船舶檢驗(yàn)、船舶所有權(quán)登記、船舶營(yíng)運(yùn)證書或者證明材料；
（四）新建船舶的總噸大于對(duì)應(yīng)的拆解船舶總噸時(shí)，領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額按照對(duì)應(yīng)的拆解船舶的總噸計(jì)算。根據(jù)自愿原則，同一船舶所有人可將其全部拆解和新建船舶的總噸分別合并后對(duì)應(yīng)計(jì)算，也可將拆解和新建船舶的總噸單船對(duì)應(yīng)計(jì)算。
第七條 新建新能源清潔能源船舶，符合以下條件的，船舶所有人可以申請(qǐng)補(bǔ)貼資金：
（一）新建船舶應(yīng)當(dāng)為沿?；騼?nèi)河運(yùn)輸船舶，申請(qǐng)人具有國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或經(jīng)縣級(jí)及以上地方人民政府批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運(yùn)渡船運(yùn)輸。新建船舶應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)政策；
（二）在細(xì)則實(shí)施期間，船舶安放龍骨并建造完工（以船舶檢驗(yàn)證書記載的安放龍骨日期、建造完工日期為準(zhǔn)），并取得有效的船舶檢驗(yàn)、船舶所有權(quán)登記、船舶營(yíng)運(yùn)證書或者證明材料；
（三）船舶主推進(jìn)動(dòng)力應(yīng)當(dāng)為液化天然氣單一燃料、甲醇單一燃料、氫燃料動(dòng)力、氨燃料動(dòng)力、純電池動(dòng)力（不含鉛酸電池動(dòng)力）或燃油替代率60%以上的液化天然氣和燃油雙燃料、燃油替代率50%以上的甲醇和燃油雙燃料。
第八條 老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新按船舶類型、船齡和新建船舶動(dòng)力類型等，實(shí)施差別化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼計(jì)算方法見(jiàn)附件1。
第九條 已經(jīng)申報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委其他領(lǐng)域或國(guó)家其他部門相關(guān)資金支持的老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。對(duì)于列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單或安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單的單位項(xiàng)目不得申報(bào)。
第三章?補(bǔ)貼申報(bào)、審核
第十條 申請(qǐng)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢補(bǔ)貼資金的船舶所有人應(yīng)當(dāng)在細(xì)則實(shí)施期間向拆解船舶的船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，填報(bào)《老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（附件2）；申請(qǐng)新建船舶補(bǔ)貼資金的船舶所有人應(yīng)當(dāng)在細(xì)則實(shí)施期間向新建船舶的船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，填報(bào)《老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》。沿海船舶經(jīng)營(yíng)人注冊(cè)地在北京等，與船籍港所在地不一致的，向沿海船舶經(jīng)營(yíng)人注冊(cè)地交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，下同。
第十一條 申請(qǐng)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，應(yīng)當(dāng)向船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提交以下證明材料：
（一）申請(qǐng)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)在船舶拆解前，填報(bào)《老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，并提供《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》（屬于經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運(yùn)渡船的，提供縣級(jí)及以上地方人民政府出具的相關(guān)證明文件）、《船舶所有權(quán)登記證書》《船舶檢驗(yàn)證書》。拆解完工后，補(bǔ)充提交《船舶拆解完工報(bào)告書》（附件3）和《船舶所有權(quán)注銷登記證書》。
（二）申請(qǐng)新建燃油動(dòng)力船舶補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，提交新建船舶的《船舶所有權(quán)登記證書》《船舶檢驗(yàn)證書》《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》（屬于經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運(yùn)渡船的，提供縣級(jí)及以上地方人民政府出具的相關(guān)證明文件）和對(duì)應(yīng)拆解船舶的《船舶拆解完工報(bào)告書》。
（三）申請(qǐng)新建新能源清潔能源船舶補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，提交新建船舶的《船舶所有權(quán)登記證書》《船舶檢驗(yàn)證書》《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》（屬于經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運(yùn)渡船的，提供縣級(jí)及以上地方人民政府出具的相關(guān)證明文件）。
第十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門收到老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革及海事、船檢等部門，于受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，向申請(qǐng)人反饋是否同意申請(qǐng)補(bǔ)貼的初步審核意見(jiàn)，并報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、發(fā)展改革委。
申請(qǐng)人提交的材料真實(shí)完整，符合本細(xì)則要求的，予以審核通過(guò)。申請(qǐng)人提交的材料不完整或不清晰無(wú)法辨識(shí)的，受理單位應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)正信息要求告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按要求補(bǔ)正有關(guān)信息。
第十三條 省級(jí)人民政府同意老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目清單后，船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通知申請(qǐng)人后履行拆船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管程序。未履行拆船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管程序，申請(qǐng)人自行拆解老舊營(yíng)運(yùn)船舶的，不予補(bǔ)貼。船舶拆解前由船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)和船舶所有人到拆船現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督，查驗(yàn)并核銷相關(guān)證書，對(duì)實(shí)船進(jìn)行驗(yàn)證，拍攝照片。船舶拆解完工后，由船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，共同編制《船舶拆解完工報(bào)告書》。
船舶拆解完工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是船舶主體結(jié)構(gòu)已被拆解且不可恢復(fù)、船舶主機(jī)和發(fā)電機(jī)組已脫離船舶主體。
第四章?補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放
第十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼的資金申請(qǐng)情況，編制老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新資金申請(qǐng)文件（附項(xiàng)目清單），按要求報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革部門、交通運(yùn)輸主管部門。
第十五條 各省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門組織審核本地區(qū)上報(bào)的老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新資金申請(qǐng)文件及項(xiàng)目清單，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，將正式申請(qǐng)文件報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部，在申請(qǐng)文件中注明已報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府同意。同時(shí)通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)“超長(zhǎng)期特別國(guó)債”模塊統(tǒng)一填報(bào)推送（按項(xiàng)目類型選擇交通方向）。省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的項(xiàng)目按省打捆申報(bào)，明確“捆”中各具體項(xiàng)目的項(xiàng)目單位、建設(shè)內(nèi)容等具體信息，以及項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。
交通運(yùn)輸部對(duì)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新資金申請(qǐng)文件及項(xiàng)目清單進(jìn)行初步審核，將結(jié)果反饋國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部進(jìn)行篩選審核后，正式向各省級(jí)發(fā)展改革部門、交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目清單，并抄送財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、審計(jì)署，同時(shí)通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)推送有關(guān)信息。財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目清單撥付國(guó)債資金。超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金撥付流程應(yīng)符合“兩新”項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定要求。
第十六條 船舶拆解完工并提供《船舶拆解完工報(bào)告書》《船舶所有權(quán)注銷登記證書》后，按程序撥付補(bǔ)貼資金。
第五章?監(jiān)督管理
第十七條 交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工指導(dǎo)地方相關(guān)部門對(duì)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新資金補(bǔ)貼工作開(kāi)展指導(dǎo)督導(dǎo)檢查，實(shí)施監(jiān)督管理。
第十八條 船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、發(fā)展改革部門和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查報(bào)廢船舶和新建船舶的所有權(quán)登記證書信息，船檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查船舶檢驗(yàn)信息。
第十九條 各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門密切跟蹤補(bǔ)貼資金的安排和實(shí)施效果，定期組織開(kāi)展抽查，抽查比例不低于5%，并對(duì)補(bǔ)貼資金200萬(wàn)元及以上的補(bǔ)貼項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第二十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)取消申請(qǐng)資格，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十一條 對(duì)協(xié)助企業(yè)和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼的行政事業(yè)單位及工作人員，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 對(duì)管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)或個(gè)人騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將依法依規(guī)處理。
第六章?附則
第二十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二十四條 各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、發(fā)展改革部門可依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法并報(bào)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。?
附件1老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn).docx
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