湖南省工業(yè)和信息化領域大規(guī)模設備更新實施方案
關于印發(fā)湖南省工業(yè)和信息化領域大規(guī)模設備更新實施方案的通知
湘工信投資〔2024〕139號
各市州相關單位：
根據(jù)黨中央、國務院和省委、省政府關于推動新一輪大規(guī)模設備更新決策部署，湖南省工業(yè)和信息化廳等七部門制定了《湖南省工業(yè)和信息化領域大規(guī)模設備更新實施方案》，現(xiàn)在印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹執(zhí)行。
湖南省工業(yè)和信息化廳 ?湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省財政廳 ?中國人民銀行湖南省分行
國家稅務總局湖南省稅務局 ?湖南省市場監(jiān)督管理局
國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局
2024年4月23日
湖南省工業(yè)和信息化領域大規(guī)模設備更新實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和重要指示精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動新一輪大規(guī)模設備更新決策部署，充分發(fā)揮工業(yè)主戰(zhàn)場主陣地作用，推動全省工業(yè)和信息化領域搶抓機遇實現(xiàn)提質升級，加快發(fā)展新質生產力，推進新型工業(yè)化，著力打造國家重要先進制造業(yè)高地，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經濟工作會議和國務院政府工作報告戰(zhàn)略部署，落實省委、省政府部署要求，聚焦工業(yè)和信息化領域提質增效，全力融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)，推動先進制造業(yè)比重持續(xù)提升，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為經濟社會發(fā)展和老百姓生活消費提供更多優(yōu)質產品，為提高經濟發(fā)展質量和水平作出新貢獻。
——堅持市場為主、政府引導，遵循市場規(guī)律，打好政策組合拳，激發(fā)最大乘數(shù)效應。
——堅持鼓勵先進、淘汰落后，加快淘汰落后產品設備，提升安全可靠水平，促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
——堅持標準引領、有序提升，對標國際國內先進水平，強化節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標準制定和貫徹實施，依法依規(guī)引導企業(yè)淘汰落后設備、使用先進設備，提高生產效率和技術水平。
到2027年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高端化智能化綠色化改造率達到50%以上，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，工業(yè)大市和重點園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋；重點產業(yè)能效基準水平以下產能基本退出，主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產品加快推廣應用，先進產能比重持續(xù)提高。
?二、重點任務
（一）實施萬企擴能提質行動。圍繞全面推進新型工業(yè)化，實施制造業(yè)技術改造升級工程，大力推動工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造，推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、食品加工、輕工、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級、提質增效，推動工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機、新一代自主安全計算系統(tǒng)等優(yōu)勢產業(yè)集群不斷延伸鏈條、擴大規(guī)模。加大財政資金引導力度，引導企業(yè)和社會資本投資制造業(yè)領域高端化、智能化、綠色化改造項目，每年推動2000家以上工業(yè)企業(yè)開展設備更新和技術改造，5年內推動10000家以上工業(yè)企業(yè)就地擴能提質增效。
（二）實施智轉數(shù)改網(wǎng)聯(lián)行動。以“智賦萬企”行動為抓手，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型、智能化升級，支持龍頭骨干企業(yè)先行先試，帶動產業(yè)鏈上下游更多配套中小企業(yè)“上云上平臺”，建設一批示范項目、示范工廠和優(yōu)秀場景。深入實施智能制造工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、人工智能創(chuàng)新工程，建設一批省級智能制造標桿企業(yè)、標桿車間，國家級智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景，廣泛應用數(shù)控機床、工業(yè)機器人以及工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備和工業(yè)軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，培育數(shù)字經濟賦智賦能新模式。抓住機遇培育壯大和謀劃布局先進計算、音視頻、北斗、人工智能、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第六代移動通信（6G）、大數(shù)據(jù)大模型等產業(yè)。發(fā)展服務型制造，鼓勵和引導制造企業(yè)從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。
（三）實施節(jié)能安全改造行動。統(tǒng)籌推進工業(yè)領域特別是鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點行業(yè)碳達峰，加快工業(yè)用能和終端產品電氣化，嚴格落實能耗、安全生產等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備，分行業(yè)分領域實施節(jié)能降碳改造，加快重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。推動企業(yè)開展產品全生命周期綠色管理，推廣綠色制造工藝技術，構建綠色制造體系，新增創(chuàng)建一批省級以上綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業(yè)。加快石化、民爆等重點行業(yè)淘汰更新安全風險隱患大的老舊裝置，提升行業(yè)本質安全水平。實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”，促進先進適用安全應急裝備在工業(yè)企業(yè)的廣泛應用，提升企業(yè)安全生產感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力。
（四）實施供給能力提升行動。引導省內工業(yè)企業(yè)聚焦設備更新重點領域合理布局產能，搶抓機遇鞏固提升工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機、新一代自主安全計算系統(tǒng)等優(yōu)勢產業(yè)集群，培育壯大新能源汽車、農業(yè)機械、數(shù)控機床、機器人、家電家裝、醫(yī)療設備、資源回收利用、再制造等產業(yè)。強化創(chuàng)新支撐，支持企業(yè)、科研院所、計量和檢驗檢測機構圍繞中試試驗和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，聚焦長期困擾傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的產業(yè)基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題開展攻關，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。鼓勵大企業(yè)構建穩(wěn)定配套聯(lián)合體，先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產品，鼓勵提高關鍵部件綜合配套和基礎材料、基礎工藝就近配套能力，實現(xiàn)降本增效。圍繞重點行業(yè)重點領域制修訂一批節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等地方標準，鼓勵和支持領軍企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等積極參與相關國際、國家和行業(yè)標準制修訂，引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造。鼓勵引導企業(yè)建立高標準質量管理體系，加快推動質量追溯體系建設，提高行業(yè)品牌知名度和市場美譽度。
三、主要措施
（一）全面摸清底數(shù)。聚焦生產設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、運輸設備、建筑施工設備、農業(yè)機械、教育醫(yī)療設備、電梯、供水供熱供氣、污水處理、安防等設備更新所需的11大類設備，以及新能源汽車、家電、家裝等耐用消費品以舊換新所需的相關產品，組織開展生產企業(yè)設備制造能力摸底。全面摸清我省工業(yè)和信息化領域設備更新需求和優(yōu)勢產業(yè)產品供給底數(shù)，建立相關清單。
（二）開展供需對接。組織“百園萬企”等多種形式的政策宣講和對接活動，根據(jù)梳理掌握的全省工業(yè)和信息化領域設備需求和供給狀況，結合我省裝備制造、新能源、新材料、電子信息等產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和產業(yè)鏈供應鏈情況，分行業(yè)、分批次在省內外組織開展產業(yè)對接交流系列活動，推介我省優(yōu)質工業(yè)產品和設備，有針對性地搭建供需對接平臺，幫助解決結構性短缺和信息不對稱等問題，進一步提高優(yōu)勢產品市場占有率。積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場，利用中非經貿博覽會、世界計算大會、長沙國際工程機械展、湘博會等平臺，暢通供需對接渠道，支持企業(yè)開拓多元化市場，加快先進產能釋放。
（三）加強政策支持。用好用足國家政策，推動符合條件的設備更新、循環(huán)利用和生產項目納入中央財政資金支持范圍。落實國家稅收支持政策，推動數(shù)字化智能化改造，有效降低企業(yè)投資成本。完善省級財政支持政策，提高企業(yè)實施技術改造的積極性。強化金融支持力度，引導銀行機構用好用足科技創(chuàng)新和技術改造專項再貸款政策，加大對全省工業(yè)和信息化領域大規(guī)模設備更新的金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品，及時向銀行、基金推介設備更新和技術改造項目，同時發(fā)揮省級政府投資基金引導作用。適時組織開展銀企對接活動，拓展設備更新和技術改造項目融資渠道。
（四）強化要素保障。協(xié)調加強企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障。夯實能源保供基礎，盤活園區(qū)存量土地，對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。強化人才支撐，實施專業(yè)技術人才知識更新工程、“芙蓉計劃”，支持卓越工程師培養(yǎng)（實踐）基地建設，發(fā)布先進制造業(yè)急需緊缺人才目錄，引進和培育高層次技術領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
四、組織保障
充分發(fā)揮湖南制造強省建設領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，聯(lián)合省直和中央在湘有關單位、各相關市州人民政府以及部分重點企業(yè)，建立聯(lián)合推進機制。研究制定推進工業(yè)和信息化領域大規(guī)模設備更新的政策和工作舉措，提出需要省委、省政府研究的重大事項，及時向省委、省政府報告工作進展。省工業(yè)和信息化廳成立由廳主要負責人牽頭，各相關處室參與的推進工作專班，明確責任到人，負責聯(lián)合推進機制的日常調度協(xié)調工作。
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