春天的回響 常德的答卷
牢記囑托 感恩奮進
產業經濟
書寫“三高四新”的豪情壯志
歲月長河奔騰不息，總有一些穿透時光的重要時刻，注定會在歷史坐標上鐫刻下熠熠生輝的印記。
2024年3月19日，習近平總書記考察湖南常德，先后到常德河街和鼎城區謝家鋪鎮港中坪村進行調研并發表重要講話。在常德河街，習近平總書記詳細了解常德老城街道修復利用、城市規劃、水環境綜合治理等情況，寄望多姿多彩的地方特色傳統文化助推經濟社會發展；在港中坪村，習近平總書記走進糧食生產萬畝綜合示范片區，察看秧苗培育和春耕備耕工作，聽取高質量推進農業現代化情況，勉勵基層干部在產業發展和鄉村治理上群策群力，不斷干出讓農民群眾認可的實績。
這是常德發展歷程中的“高光時刻”，也是常德奮進新征程的“春雷戰鼓”，殷殷囑托，牢記心間，化作常德人民昂揚向上、昂首闊步的磅礴力量。
時間無聲，走過歲序更替；沅澧潮涌，見證常德日新。
一年來，常德深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，披星戴月，日夜兼程，沿著習近平總書記擘畫的藍圖、指明的方向，奮力書寫新征程中的時代篇章，構建統領全局的“常德部署”，啟動力度空前的“常德行動”，寫就成果斐然的“常德答卷”！
善治國者，善于謀勢；決勝負者，長于布局。
科技浪潮滾滾而來，新質生產力欣欣向榮，產業迭代升級的步履鏗鏘。常德堅持錨定“三個高地”、推進“二次創業”不動搖，著力提升產業的“含智量”“含新量”“含綠量”，奮力開創高質量發展的新局面。
2024年5月14日，市委書記羅毅君來到鼎城區、常德高新區，宣講習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，強調把握“三個高地”建設主攻方向，堅定不移大抓產業、大抓項目，持之以恒推進“五好”園區建設。
基于這樣的戰略高度，常德構建“4+3”現代化產業體系，全方位開展產業培塑行動，提質升級輕工紡織、裝備制造、食品加工、文化旅游四大傳統產業，培育壯大數字產業、新材料新能源、生物制造三大新興產業，新質生產力穩步發展。
2024年，常德市GDP突破4500億元，工業增加值達1500億元，成為中部崛起戰略中的“腰部力量”。
以“智”引領
傳統產業的“全球突圍”
在新型工業化浪潮中，常德市四大千億級傳統產業正經歷前所未有的智能化蛻變。這座城市的制造基因，正在工業互聯網、人工智能等數字技術的浸潤下，演化出新的產業形態。
走進湖南中煙工業有限責任公司常德卷煙廠卷包車間，卷接機組與包裝機組演繹著“中國智造”的極致效率。每分鐘1.6萬支香煙的生產速度背后，是企業自主研發的卷煙紙接頭檢測系統創造的智慧密碼——每個紙接頭自動檢測可節約10支煙材，每年減少非計劃停機時間超1200小時。這種將精密機械與數字孿生技術深度融合的創新實踐，使傳統煙草制造業煥發出智慧工廠的時代光芒。
中聯重科智能工廠則將“中國速度”推向新高度。在中聯重科建筑起重機械有限責任公司，24條智能化產線、3座智能立庫構建的“數字神經網絡”，將塔機生產周期壓縮至18分鐘，施工升降機產能提升至72分鐘每臺。這里誕生的全球最大塔機R20000-720，不僅以158項創新科研成果改寫行業標準，更以60余項核心關鍵技術和12項世界首創技術問鼎“金手指獎”，標志著中國工程機械“智造”已經站上世界之巔。
在裝備制造領域，常德企業正以顛覆性創新重構產業版圖。湖南響箭重工科技股份有限公司的5G技術泵車實現了73米長臂架泵送的世界性突破，其混凝土攪拌泵送一體機填補國內空白，產品遠銷32個國家和地區。董事長閻軍記得2017年的“那束光”——成功研發出全球首臺全液壓攪拌混凝土泵車，“之后泵車從37米‘長’到73米，不斷突破，直到全球最長?！?/p>
這種智能化變革催生出雁陣效應：鼎城區液壓油缸產業集群突破超長超細伸縮油缸的技術瓶頸；湖南新合新生物醫藥有限公司構建“研發在常德、生產在印尼”的跨國“智造”體系，甾體藥物中間體產能提升300%；常德市三一機械有限公司的瀝青攪拌站連續15年蟬聯全球銷冠，海外訂單占比突破40%；湖南湘投金天鈦業科技股份有限公司成為全省首家登陸科創板的企業，“懷凌云之志，赴深藍之約”的研發產品可助力飛機潛艇“上天入地”。
2024年，常德市新增智能制造企業45家，8428家企業完成云端遷徙，傳統產業“智變”產生的裂變效應，正重新定義常德在全球產業鏈中的坐標。
以“新”破局
未來產業的歷史跨越
當合成生物學革命叩響時代之門，常德以超前的戰略眼光錨定合成生物制造產業新藍海。這座傳統農業大市，正在分子重構的微觀世界里，揮毫產業躍遷的宏大敘事。
2024年金秋，400余名行業翹楚聚首柳葉湖畔?！霸谶@樣一個偉大的征程上，我樂意跟家鄉人民一起，為打造一個合成生物產業之都作出微薄的努力?！敝袊茖W院院士、國家蛋白質科學中心（北京）理事長賀福初在臺上的即興演講，引得掌聲雷動。
如果說全省首個合成生物制造產業發展大會的召開是學術界的巔峰對話，那3個月之后“科創·柳葉湖”合成生物制造創新創業大賽的舉辦，則像是產業界的戰略宣言。產業峰會上簽署的26個總投資52億元的產業項目，與雙創大賽后投資落地的項目相互映照，標志著常德正式躋身國家生物經濟戰略布局。
當合成生物技術嘗試“重塑世界”時，常德奮力搶灘，用100天內連續舉辦兩場影響全國的活動，完成從產業啟蒙到生態構建的跨越。津市高新區，則是這個未來產業的“熱帶雨林”，處處孕育著希望。在這里，湖南鴻鷹生物科技有限公司的酶制劑出口量問鼎全球，湖南新合新生物醫藥有限公司掌控著全球70%的皮質激素市場，湖南利爾生物科技有限公司首創的L-草銨膦大規模生物合成技術打破國際壟斷。目前，常德市合成生物制造產業的35家鏈上企業，構建出“酶催化—甾體藥物—生物基材料”全產業鏈，年產值突破125億元。
利爾生物董事長范謙感嘆：“在常德這片熱土上，公司從投資到投產只用了一年，‘常德速度’成就了‘利爾加速度’。”中國科學院微生物研究所博士蔣先芝跟常德緣分匪淺，作為湖南慕恩生物科技有限公司董事長，他的初創公司2015年通過基金合作落戶常德。如今，慕恩生物擁有超27萬株微生物的菌種庫，成長為年產值4億元的“小巨人”，正朝著行業“獨角獸”邁進。
產學研深度融合的創新生態，成為常德撬動未來產業的支點。以湖南文理學院為主陣地的合成生物制造產業創新中心正在建設，有望撬動與中國科學院深圳先進技術研究院等大院大所的戰略合作，并與鏈上企業實現“手拉手”開發和“訂單式”研發。9個省級以上合成生物制造領域創新平臺構筑的技術矩陣，正在生物合成、分子檢測等領域孕育下一個“產業核爆點”。
數據是最直觀的。過去一年，常德全社會研發經費投入增長16.1%，深入實施的規模工業企業創新平臺全覆蓋行動，讓全市規模以上企業研發機構突破1000家，科技型中小企業入庫備案1681家。
以“綠”謀遠
生態與發展的“雙向奔赴”
科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。常德培育發展新質生產力的新動能，離不開發展綠色產業。在“雙碳”戰略的宏大背景下，常德綠色能源材料產業正經歷從跟跑到領跑的躍升。總產值超800億元的產業集群的生態圖譜上，書寫著資源循環與清潔生產的時代答卷。
湖南金富力新能源股份有限公司的數字化車間里，5條智能化生產線晝夜不息。作為國內鋰電池三元材料十強企業之一，其創新的鎳鈷金屬回收技術，每年可提取價值20億元的稀缺資源。這種“城市礦山”開發模式，正在重塑新能源產業的資源邏輯。
常德昆宇新能源科技有限公司的國字號5G工廠詮釋著綠色智造的極致效率，100%設備互聯、毫秒級數據響應的全自動生產線，不僅造就通信儲能電池全球熱銷，更以33%的生產效率提升刷新行業標桿。
在循環經濟領域，常德企業展現出驚人的創新力。湖南安福環保科技股份有限公司將廢棄PET瓶轉化為阻燃建材，75%的資源化利用率開辟塑料再生新路徑；常德正陽生物科技股份有限公司將煙草固體廢棄物“吃干榨盡”，再生一條產業鏈。這種變廢為寶的產業“魔法”，正在書寫綠水青山與金山銀山和諧共生的新篇章。
常德市綠色能源材料產業集群現有企業604家，總產值超800億元，今年底有望突破1000億元。
如果說綠色產業是高質量發展的底色，那么，綠色工廠建設和綠色園區建設就是新質生產力的基礎。
春雨過后，草木葳蕤。湖南中煙工業有限責任公司常德卷煙廠一步一景。這座2020年正式投產的新工廠，致力打造資源節約型、環境友好型生態工廠，是全市唯一的海綿城市建設試點工業項目，將海綿城市設計與綠色工房理念完美結合，是行業內唯一有預處理煙草特色工序的綠色工房、綠色建筑。
走進葛洲壩石門特種水泥有限公司這個國家級綠色工廠，目之所及風景秀麗。宋正亞扎根企業30年，親歷了企業的綠色蛻變。“提起水泥廠，人們印象中總是灰塵遮天蔽日，你看現在的廠區環境，就是個花園呢。”這些年，企業累計投資1.8億余元，用于打造花園式綠色工廠。
2024年，我市3家企業成功申報中央大氣污染防治資金項目，1500萬元專項資金用于深度治理，幫助企業實現綠色發展。市工信局的數據顯示：2017年以來，我市獲評國家級綠色工廠14家、省級綠色工廠37家、國省級綠色供應鏈管理示范企業2家，全市實現省級以上綠色園區全覆蓋……綠色低碳成為常德工業高質量發展的最亮底色。
從合成生物實驗室的分子重構，到塔機智能工廠的效率革命；從津市港的貨輪劃破碧波，到國字號5G工廠的全球征程——過去一年，常德在錨定“三個高地”、推進“二次創業”的征程中，以迸發之勢重新定義城市的產業未來。
糧食生產
書寫“洞庭糧倉”的使命擔當
春風拂過沅澧大地，青綠的秧苗在壟間舒展腰肢。2024年3月19日，習近平總書記在常德考察糧食生產時留下的囑托，春雷般激蕩在這片被譽為“洞庭糧倉”的土地上。一載光陰流轉，常德市深入學習貫徹習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述精神，牢牢把握“洞庭糧倉”的定位和責任，以“五良”措施為抓手，全力穩政策、穩面積、穩產量，交出了一份沉甸甸的答卷：糧食播種面積和總產量連續21年穩居全省第一，高標準農田建設領跑全省，主要農作物耕種收綜合機械化率達到73.41%……
良田固本
夯實糧食生產根基
“10年前我剛回來的時候，村里田塊幾乎都是高低不平的‘巴掌田’，從這往前走百來米，得經過四五戶人家的田。農機下不去，效率上不來?！贝骱暾驹谄秸奶锕∩?，指著眼前連片的水稻田感慨家鄉變化，“今年，大農機能直接開到地頭了！”
一年來，戴宏所在的港中坪村備受關注，新一輪的高標準農田建設成效斐然。作為種植大戶，他打心底里感到振奮，言語間滿是對未來農業發展的期待。因為他清楚，在政策的有力支持下，這片土地孕育著無限希望。
從2015年底開始，鼎城區持續推進高標準農田建設和升級改造，大力改善灌排條件，實施農田地力提升工程。以港中坪村為中心的高標準農田建設，輻射了周邊5個村（社區）4000畝農田。“小田改大田、大田變良田，升級灌溉渠、農田智慧化，咱們加速發展現代化大農業?！敝x家鋪鎮農業綜合服務中心主任粟紹軍解釋，“眼前這1000畝，之前有585塊田，平均每塊不到兩畝。重新規劃后變成163塊，田塊大了，農機作業效率更高了，畝產也增加了?！比ツ?，港中坪村示范片核心區內的近千畝雙季稻畝產達到1203.7公斤，比上年增長4.46%。
港中坪村是常德市高標準農田建設集中連片、整體推進、持續加強的一個縮影。
常德市明確每個縣市區打造1個以上示范片區，把更多“望天田”變成“高產田”。2019年以來，全市已實施高標準農田建設296.9萬畝，其中2024年建成34.15萬畝。與此同時，加強耕地保護，完成永久基本農田“非糧化”問題圖斑整治152個；結合實際出臺了《常德市加強耕地保護十項措施》，遏制耕地“非糧化”趨勢，為規模種糧、發展現代農業拓展了空間。
良種領跑
掌控糧食安全“芯片”
種子是農業的“芯片”，是糧食安全的根基。
作為常德市水稻育種的“排頭兵”，常德市農林科學研究院水稻研究所的水稻育種團隊多年來一直在探索提質增效、優質化育種的新路徑。
“現在的水稻育種不再簡單地追求高產，優質、抗病、高產、廣適應性已經成為市場的廣泛需求?！笔修r科院水稻研究所所長彭建說。
近年來，該所持續開展優質稻新品種選育工作，先后審定了“兩優2833”“金龍優650”“智龍優2877”等多個品種，香稻不育系“武陵123A”“武陵99A”“武陵116A”通過湖南省鑒定，“一種水稻抗倒伏方法”“一種香稻不育系選育方法”獲得國家發明專利；同時，開展常德市主推水稻品種篩選，將“農香42”“華浙優261”“桃源香絲苗”等優質稻推薦為“常德香米”主推品種。
“常德香米”是市政府授權市糧食行業協會申報并管理的國家地理標志產品，也是湖南最有影響力的大米公共品牌。2024年，常德市大力選育良種，加強“常德香米”的品種培育，提高常德自有品種市場占有率，種植高檔優質稻面積達310萬畝。篩選推廣適合本地種植及產業發展的高產、質優、性好的水稻品種18個，水稻良種覆蓋率達100%。
目前，種子“芯片”優勢正轉化為農民的增收密碼。2024年，28家“常德香米”授權企業在全市7個縣市區、1個管理區的54個鄉鎮、258個村，共同建立“常德香米”標準化種植基地48.2萬畝。因為品種經過了精心選育，稻谷生長態勢良好，農戶每畝增收達300元以上。
選育推廣優質稻，不僅穩定了糧食生產，夯實了糧食安全基礎，也擴大了“常德香米”的品牌影響力。2024年，“常德香米”加工產值達500多億元。今年，常德深化“湘品出湘”工程，對接粵港澳大灣區市場銷售優質稻米，讓常德稻走得更遠、品牌打得更響。
種業市場秩序的穩定對于保障糧食安全至關重要。2024年，全市加強種業市場監管，共出動檢查執法人員897人次，檢查種子生產企業、經營門店945家次，檢查種子標簽3120份，檢查經營檔案776個，檢查經營主體備案情況776個，有效保障了種業的市場秩序和安全。
良機賦能
加速農業現代化進程
“這臺我花3萬元買的篩土機非常好用?！?月27日，站在澧縣城頭山鎮群樂村的育秧工廠旁，種糧大戶周尚青喜笑顏開，他在機械展上淘到的這個“寶貝”幫了大忙，解決了篩土耗時費力的難題。雖然育秧訂單大幅增加，他依舊心里“有底”，不慌不忙。
王禮枝是港中坪村年齡最大的種糧大戶，年近70歲的她和老伴承包了100多畝地。她算了一筆賬：以前靠人工收割水稻，壯勞力一天只能割1畝，請工還難；現在用智慧農機，一天能收割50畝，“種地有機械，年紀再大一點也不怕”。農閑時，王禮枝開辟副業做起了糍粑生意。
智能化的播種機，按照設定好的間距和深度，將一顆顆飽滿的種子播撒進肥沃的土壤；無人機在空中盤旋，對農作物進行病蟲害監測和農藥噴灑；大型聯合收割機在金黃的稻浪中馳騁，精準高效地完成收割、脫粒等一系列工作……從播種到收獲，機器的轟鳴聲和泥土散發的芬芳交織在一起，農業生產在科技賦能下煥發出全新活力。2024年，常德市探索耕、種、管、收全過程信息化作業，新型智慧農機裝備占比超過40%，主要農作物耕種收綜合機械化率達73.41%，其中水稻耕種收綜合機械化率達87.4%。越來越多的農民深刻體會到良機帶來的便利和高效，紛紛主動購置和使用先進農機，從“面朝黃土背朝天”的繁重勞作中解放出來。
“針對常德市不同地區的地形特點，我們廣泛征求種糧大戶、糧食生產規模經營主體的意見建議，因地制宜推廣符合當地實際的農機具，化解農民生產難題。同時加大農機購置補貼政策的宣傳和爭取力度，減輕農民購機負擔?！笔修r機事務中心相關負責人說。
2024年，全市共發放中央農機購置與應用補貼1.059億元，推廣新型綠色環保農機具11740臺（套），受益農戶達7313戶，其中拖拉機、聯合收割機、插（拋）秧機等大型農機具的購置、應用、推廣較往年均有提升。
良法增效
鋪就稻浪飄香之路
2024年10月23日，常德市智慧農業水稻生產設施建設現場會在津市召開。在現場觀摩點，中聯重科旗下中聯智慧農業公司相關負責人介紹了精準施肥及配套技術，并在白衣鎮清化驛村進行了全流程物料展示和無人機操作演示。
“我是第一年使用中聯智慧農業的精準施肥服務，沒想到每畝產量比上一年多了100多斤，施肥成本還減少了?！卑滓骆偡N糧大戶田澤民激動地說。經專家組測產，采用精準施肥技術的示范田，較傳統施肥田每畝節肥19.3%、節約成本33.4元，優質稻增產10.4%。
精準施肥如“看病開方”，先對土壤采樣化驗，生成肥力分布圖與施肥處方，再由無人機依“處方”變量施肥。該技術已在常德多地推廣，助力農業增產增收。
良法是“良方”，也是“良技”。2024年，常德市累計開展機收減損現場演示45次、培訓機手近2000人，通過廣泛宣傳推廣機收減損技術，進一步降低了機收環節損失率。同年，常德市水稻機收減損抽查平均損失率約為1.93%，同比下降0.67個百分點?！皽p損也是增收，我們組織農機技術培訓，邀請專家講解新型農機的操作方法和維護技巧，讓農民和農機手能夠熟練使用各類先進農機?！笔修r業農村局相關負責人說。
先進的種植技術、管理方法是農業現代化的重要支撐。常德市緊緊抓住科技服務這個重點，每年選派1000名農技人員進村入戶，提供糧食生產全過程技術服務，將良法送到田間地頭、農民手中，讓糧食產量節節攀升。這些良法包括早稻集中育秧、水稻機插機拋等關鍵環節指導，也包括綠色防控技術的廣泛應用。前者可以大幅降低惡劣天氣、操作不當對秧苗生長的影響，后者可以有效減少病蟲害對農作物的侵害，降低了農藥使用量，提高了稻谷優質率。
良法在沅澧大地上的廣泛應用，讓糧農的實惠看得見。增收后的糧農在規模經營的道路上不斷探索，最新數據顯示，常德耕地流轉面積已占到家庭承包耕地總面積的60.8%，種糧大戶穩定在2.6萬戶以上、糧食合作社穩定在3000個以上。
良制筑基
穩固農業發展“底盤”
在錦繡湖南的農業版圖上，常德宛如一顆熠熠生輝的明珠，穩穩占據著全國重要農產品生產基地的關鍵位置。市域內8個國家商品糧基地縣、7個國家糧食大縣星羅棋布，常德的糧食播種面積與總產量連續21年在湖南省獨占鰲頭，這是常德作為“洞庭糧倉”的實力擔當。
常德始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，將糧食生產置于至關重要的戰略高度，全面施行“黨政同責”制度，從市級領導到基層干部，皆將糧食安全這一“國之大者”銘記于心、勇擔于肩。
為充分發揮示范引領作用，常德構建了“三級聯片、四級辦點”的示范模式，市、縣、鄉三級黨政主要負責人分別牽頭創建萬畝、五千畝、千畝規模的示范片區。全市上下齊心協力，共建成2694個市、縣、鄉、村四級示范點，成功打造出眾多萬畝產糧鄉鎮以及千畝產糧大村，形成了以點帶面、層層推進的良好發展格局，示范面積達到110.2萬畝。鼎城區謝家鋪鎮糧食生產萬畝綜合示范片區最為典型，該片區包括港中坪村、向家巷村等5個示范村，由村集體經濟組織統一開展土地流轉工作，全面推行“五有五統一”專業化生產模式，大規模種植“常德香米”優質原糧。2024年，片區內1.1萬余畝雙季稻喜獲豐收。
為凝聚各方合力，常德堅持“飯碗一起端、責任一起扛”的理念，壓實各級黨委政府主體責任，將糧食生產列為高質量發展考核重要內容，每年把糧食生產任務細化到縣、到鄉、到村、到戶、到田塊，并將完成情況同項目安排、資金傾斜、政策支持掛鉤，構建起橫向到邊、縱向到底的責任體系。
在投入保障層面，常德嚴格落實耕地地力保護、稻谷目標價格、適度規模經營等種糧方面的財政補貼政策，針對示范辦點、集中育秧、雙季稻種植、土地流轉等環節，以獎代投，激發農民種糧積極性。2024年，市財政設立糧食專項獎勵資金，用于示范片區建設獎補。與此同時，社會多元化投入機制不斷完善，金融機構、社會資本以及新型農業經營主體踴躍參與到高標準農田和水利等基礎設施建設。在惠農政策落實方面，常德全面實施地方政策性糧食監管信息化全覆蓋，確保各類補貼精準發放至農戶手中。
在這片習近平總書記深情牽掛的土地上，“良田、良種、良機、良法、良制”正化作汩汩流淌的春水，滋養著沅澧兩岸的田野，筑牢著“洞庭糧倉”的基石，孕育著“中國飯碗”豐盈的未來。
文化傳承
書寫與時俱進的沅澧新篇
陽春三月，常德河街再度成為市民游客矚目的焦點。常德市非物質文化遺產活動月在此盛大啟幕，古色古香的街道上人潮涌動，摩肩接踵。常德絲弦、花鼓戲、舞龍舞獅等表演輪番上陣，身著傳統服飾的舞者在春秋廣場翩翩起舞，靈動的身姿與古樸的建筑相映成趣。
非遺項目體驗區，木雕藝人精雕細琢，麻質畫創作者妙手生花，引得市民游客駐足圍觀，紛紛動手嘗試。常德米粉、擂茶、缽子菜現場制作品嘗等一系列沉浸式非遺活動，更是增添了常德河街的煙火氣息。
一年來，圍繞貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，常德市委市政府領導多次調研、調度文旅工作。2024年3月26日，市委副書記、市長周振宇調研文旅廣體工作時指出，習近平總書記在聽取湖南省委和省政府工作匯報時，提出兩道“融合命題”，即“探索文化和科技融合的有效機制”“推進文化和旅游深度融合”，我們要積極做好“文旅+百業”和“百業+文旅”的文章。
機遇在前，常德市將文旅產業納入“4+3”現代化產業體系建設三年行動，高位謀劃，整體推進，以持續高漲的熱情和干勁，奮力書寫著振奮人心的新時代“文旅答卷”。
非遺出圈
常德河街好戲連臺
在常德河街麻陽街區，刁建巖的常德陶制作技藝中心正緊鑼密鼓地裝修、布置。作為常德陶藝傳統制作技藝傳承人，去年9月他在常德河街開辟了一個展廳，今年又選定150平方米的場地作為非遺體驗教學區。正式開放后，常德陶制作技藝中心可容納近50人同時體驗。
柳葉湖旅游度假區非物質文化遺產代表性項目李氏藝術麻質畫代表性傳承人李健鷹，將店面從麻陽街搬到了大河街，在保留一樓作為展示區域的基礎上，將二樓精心打造成了一個集體驗與創作于一體的多功能空間。木雕匠人潘能輝、胡美華夫婦升級后的木雕工作室，空間大到可以在一面墻上完整展示25米長的《湘行散記》繪畫水墨稿。
常德河街的“老街坊”們不斷發展壯大，“新面孔”也越來越多?！胺沁z新生代”肖瑤帶著齊繪繡莊入駐常德河街，金明輝、羅明華夫婦的桃源刺繡館開始試營業，古陶瓷修復技藝省級代表性傳承人李志也在麻陽街掛起了“李氏鋦瓷”的門匾。常德河街的指尖非遺、舌尖非遺讓人目不暇接。主打常德缽子菜的餐飲企業，和壹德壹、安鄉醬鹵等本土餐飲品牌，成為展示常德餐飲文化的窗口，常德河街濃濃的煙火氣息吸引著游客紛至沓來。
入駐常德河街的非遺項目中，常德本土非遺占多數，有非遺美食、非遺傳統技藝、非遺戲曲等；也不乏來自全國各地的非遺，如湘繡、景德鎮瓷器、長沙臭豆腐、佛山石灣玉冰燒、東北糖葫蘆、北方剪紙、廣東客家鹽焗雞等。
湘西游客琳淳稱贊常德河街的舌尖非遺極具特色，她在社交平臺上這樣分享：極具常德特色的擂茶讓人味蕾大開，河岸沿線眾多富有情調的茶館和咖啡店錯落有致分布，不僅營造出別樣的氛圍，還為游客提供了絕佳的拍照場景。喝一碗擂茶，看看風景，感覺吹過臉頰的風都變得溫柔起來了。貴州游客小蔡則在常德河街非遺市集流連忘返，她看到了精美的桃源刺繡，還親手制作了一把麻質畫扇子，直呼不虛此行。
江蘇女孩聞琦悅被常德河街獨特的文化氛圍所吸引，去年11月前來考察，在相關部門的支持下，她兩個月就完成了選址、裝修、布置、開店，讓精致的青稚護手霜店和游客見面了。
300余個非遺項目，是常德厚重的“文化家底”，也是文旅融合的“富礦”。市委市政府出臺了《常德河街省級非遺街區建設方案》，全面推進常德河街提質升級。目前，入駐常德河街的非遺項目中，新引進的就有48個。今年1月，常德河街獲評湖南省非遺街區示范點，成為一座“沒有圍墻的非遺博物館”。
常德河街火出了圈。從去年3月20日到今年3月17日，這360多天里，常德河街總客流量約1490萬人次；日均接待游客約4.1萬人次，同比增長292%；先后被央媒報道125次、省媒報道109次。
文化出彩
展演傳承齊頭并進
常德河街鴛鴦走馬樓是非遺展演與傳承的主陣地，2024年3月19日，習近平總書記在這里賞常德絲弦表演、聽船工號子合唱、品常德擂茶美味，稱贊“常德是有文化傳承的地方”，鼓勵“這里的絲弦、高腔、號子等要以適當載體傳承好利用好，與時俱進發展好”。
如今，鴛鴦走馬樓的非遺展演已成常態。2024年以來，除周一外，鴛鴦走馬樓非遺展演基地每天下午4時都會舉行豐富多彩的公益演出。公益演出涵蓋了常德絲弦、常德高腔、花鼓戲、常德漁鼓、鼓盆歌、荊河戲等特色非遺項目，演員們身著傳統服飾，手抱琵琶、漁鼓、大鼓等樂器，以精湛的技藝和飽滿的熱情，為觀眾呈現一場場視聽盛宴。在悠揚的曲調和飛揚的水袖中，游客反復品咂，不停拍攝，在微信朋友圈呼朋喚友，又吸引了四面八方的游客慕名而來。
來自江西的“00后”游客舟禾，去年暑假來到常德河街“打卡”，因為天氣炎熱走進鴛鴦走馬樓避暑，因此邂逅了一場演出?！把莩鎏貏e精彩，讓我對常德有了全新的認識，8分多鐘的節目也讓我記住了丁玲。”她感慨道。
底蘊深厚，是常德文藝的基本特征。常德素有“戲窩子”之美譽，藝術創作百花齊放，多個劇目曾經進京展演。一年來，常德藝術家共編排各類劇目137個，新創了常德絲弦《絲弦悠悠》、常德漢劇大戲《桃花源里可耕田》，19個作品入圍第八屆湖南藝術節并斬獲25個獎項，常德漢劇《花式感恩》、常德絲弦《寶玉哭靈》等節目在全國展示展演。這些劇目豐富了鴛鴦走馬樓的舞臺，又讓這個舞臺成為了展示常德乃至湖南地區非遺特色的重要窗口。
一年時間，300余場非遺公益演出在鴛鴦走馬樓熱鬧上演。這些演出，不僅豐富了市民游客的文化生活，更在潛移默化中傳承和弘揚了非遺。為了滿足不同群體的需求，鴛鴦走馬樓除了為市民游客帶來地方特色文藝表演之外，還為各機關和企事業單位黨建、團建提供“點單式”服務。
常德河街也是舉辦大型文化活動的首選地。去年金秋10月，全國原生態船工號子邀請展演在常德河街春秋廣場舉行，來自湖北、四川、山西、陜西等省的10余支團隊共同唱響了勞動者之歌。船工號子也是常德澧水流域特有的文化形態，澧水船工號子國家級代表性傳承人黃蘇平先后收了3個徒弟，帶著他們前往各地演出，還在客流量大的澧縣黃家套旅游度假區和彭山景區創建了傳習基地。
在2024年“文化和自然遺產日”非遺宣傳展示湖南主場活動中，來自全省各市州的128個非遺項目、320余位非遺代表性傳承人在鴛鴦走馬樓參展參演，給游客帶來了一場非遺盛宴。活動現場，常德絲弦《常德是個好地方》、常德高腔《穆桂英出征》和澧水船工號子等非遺表演點燃了全場氣氛，讓游客們近距離感受到了常德非遺的獨特魅力。
好節目離不開好演員，傳承是展演的第一步，常德在專業人才培養模式上頗有一些成功經驗。常德市漢劇高腔保護傳承中心聯合常德市第七中學、湖南幼兒師范高等?？茖W校定向委培后備人才，40名孩子經過選拔成為首屆常德漢劇后備人才定向委培班學員。接下來，常德還將支持荊河戲、花鼓戲、常德絲弦等項目定向委培“接班人”。春風化雨，“小荷”初綻，13歲的羅婕溪在湖南省首屆“小小新角”少年兒童戲曲傳承成果展演中，憑借常德漢劇《柜中緣》獲“小小新角”金獎；不久，又在第28屆“中國少兒戲曲小梅花薈萃”活動中捧回個人項目（業余組）“小梅花”桂冠。
融合發展
新型業態亮點紛呈
一年來，常德認真答好“兩個融合”命題，不斷強化意識、拓寬領域、探索路徑，以常德河街融合示范街區為樣板，把“文旅+”“+文旅”的文章做得更足，培育更多融合型新業態。
2024年春，“90后”小伙謝元和他的朋友在鴛鴦走馬樓前端出12款新式擂茶，給常德河街的煙火氣注入一縷茶香。短短一年時間， 新式擂茶已實現工廠化量產，日產量達2噸，直供近600家商超，線上訂單不斷?！拔覀兇蛟煨率嚼薏鐸P，開發擂茶周邊文創產品，讓游客的每一次品嘗，都是一場文化與味蕾的旅行。”謝元說。
今年5月1日即將正式公演的常德河街行進式實景演出《常德往事》也令人期待。演出以5次出入常德河街的沈從文視角次第展開，帶領游客從碼頭到河面、從水岸到河街、從河街到城墻、從城墻到小樓劇場，領略粗獷的船工號子、溫婉的常德絲弦……一連串演出場景在時空折疊和光影變幻中錯落呈現。值得一提的是，《常德往事》與之前推出的穿紫河實景演出《常德記憶》故事內容不同，并對聲光電進行了升級。目前，燈光、音響、投影、特效、服裝、音樂等正在緊張設計創作中。
如何做到文化遺產和科技有機融合、雙向賦能，讓多姿多彩的傳統文化助力地方經濟發展？這是常德一直探索的課題。常德需要突破技術與融合的瓶頸，“一卡通”“一碼游”全面實施迫在眉睫，文物資源大數據庫、文化遺產素材庫、常德非遺云博物館建設是重中之重，提升圖書館、博物館、文化館、劇場等公共文化場館設施及景區景點智慧化服務水平同樣刻不容緩。為了抓住時代賦予的機遇，常德人運用數字技術，優化內容生產，拓展線上演播，實現文化遺產的可視化、活態化、科技化呈現，不斷豐富文旅融合產品的樣式，持續打造情景式、沉浸式的多元文化體驗方式，助力非遺“活”起來、旅游“熱”起來、文化“火”起來。
作為全域革命老區，常德是一片紅色熱土。近年來，常德依托豐富的紅色資源，加強紅色文物保護利用、打造紅色旅游線路、講好典型人物的紅色故事，讓歷史的紅色與山水的綠色交相輝映。
從非遺傳承的精雕細琢，到文旅融合的創新實踐，再到紅色文化的傳承弘揚，常德在文化傳承與發展的道路上步履堅定。
初春的常德，萬物復蘇，生機勃發。
鼎城區謝家鋪鎮港中坪村糧食安全警示館和高標準農田建設現場，機械轟鳴聲不絕于耳，挖掘機、推土機等大型機械往來穿梭，到處是一派熱火朝天的建設景象。
“習近平總書記來港中坪考察調研后，一年來，我們村發生了翻天覆地的變化，現在好多年輕人想回來干事創業……”該村黨支部書記段德喜一見記者就主動打開了話匣子，他感慨地說，2024年是基層減負賦能最見實效的一年，干部群眾擰成一股繩，村里的產業越辦越好，老百姓的生活也越過越紅火。
段德喜的切身感受，歸功于常德市委市政府下大力破解鄉村治理“小馬拉大車”突出問題取得的成效。連日來，記者走進多地基層一線，同干部群眾深入交流，了解到基層負擔減輕了、干部干勁更足了，基層減負取得了實實在在的成效。
走進港中坪村黨群服務中心，門口的掛牌少了，室內墻面干凈整潔，辦事大廳看起來更加清爽。2024年3月19日下午，段德喜就是在此處向習近平總書記匯報：“以前村部掛了30多塊牌子，現在只有12塊了。”聽完段德喜的匯報，習近平總書記問，12塊牌子還要不要減？段德喜笑著回答說，應該可以了。
“你們看，一年時間過去，我們村部的掛牌又減了2塊?！倍蔚孪碴种割^和我們算起了“細賬”：和牌子一同減少的還有職能部門交辦的事項、要求村里開的證明、村干部手機上種類繁雜的微信工作群。
這一系列變化是常德市持續深化整治形式主義、官僚主義，為基層減負的生動縮影。
基層減負
書寫一心為民的深厚情懷
“十減”行動
輕裝上陣助推干部作為
常德市牢記習近平總書記的殷殷囑托，把為村（社區）干部減負作為整治形式主義為基層減負的突破口，著力破解鄉村治理“小馬拉大車”突出問題，開展減標牌、減證明、減坐班等“十減”行動，村（社區）統一按照“3+5+2”的指導目錄規范掛牌。2024年，常德市集中銷毀指導目錄外的各類標牌4.5萬余塊，業務性“督檢考”次數同比下降82.3%，村（社區）出具證明次數減少一半以上。全面取消村（社區）干部“坐班制”，除必要值班人員，不強令村（社區）干部集中辦公，推動村（社區）干部入戶走訪、上門服務，防止村級“行政化”。
“親愛的家人們，我是謝家鋪鎮鹿角坪村黨總支書記王用家，歡迎來到鹿角坪助農直播間。今天我為大家精心挑選了土雞蛋、茶油、臘肉、臘豬蹄……歡迎大家搶購?！?月10日晚7時30分，鹿角坪助農直播間熱熱鬧鬧開賣了。
一年多前，王用家這位“80后”村支書帶領6名村干部組建了直播團隊，白天處理完日常工作后，就到農戶家收土特產，晚上7時30分準時上線直播。開播至今，該助農團隊直播帶貨200多場次，為村集體經濟增收近18萬元，帶動周邊150戶農戶致富。直播間取得的成效令王用家很是欣慰，“同樣還是忙，但忙的意義大不一樣了！這都得益于為基層減負的實效，特別是村干部不用坐班了，我們有了更多時間和村民一道謀發展。”
基層減負確確實實給村里帶來了活力，“這一年來，咱們港中坪徹底‘火’了，很多游客來‘打卡’游玩，順帶買點土特產。今年春節，從大年初二開始，每天都有近千人過來?！备壑衅捍宕迕翊鲬c偉說，去年游客增多，村民大會集體討論解決了停車難問題，33戶村民讓地修建了停車場?，F在，村里舉辦多種活動吸引游客，村民通過鄉村旅游拓寬收入渠道，村容村貌和村民的精神面貌都煥然一新。
“發文、開會數量明顯減少。”桃源縣架橋鎮葉家坡村黨支部書記、村委會主任鄭曉燕告訴記者，目前河長、林長、田長、道交安等App打卡也停止了，農村人居環境整治等各項檢查評比次數等大幅減少。
“不要求坐班了，你怎么確定村干部不是‘摸魚’去了？”記者故意問得刁鉆。
“減負可不是減責，我們安排了輪流值班，會及時報備行蹤。像今天，一人坐班，一人去搞安全隱患排查，一人去盯春耕備耕的前期工作，都充實著呢。”鄭曉燕會心一笑，篤定的樣子逗樂了眾人。
不少基層干部受訪時表示，從長遠看，必須著眼于完善基層治理體系與提升基層治理水平，才能讓基層減負走出“反反復復”的怪圈。
落實清單
權責理順提升治理成效
“牌子”的背后，折射的是基層治理能力與治理體系的問題。圍繞如何給基層減負賦能，我市各地進行了有益探索。
2月18日，石門縣夾山鎮楊坪社區，記者一行走進社區一組12戶陶姓人聚居的陶家崗屋場。10多棟瓷磚房傍塘而建，錯落有致，塘水清澈，花草倒影清晰可見?！爸倚⑷屎统凶嬗?，詩書禮樂構家風”……每家門前懸掛著紅底黃字的治家格言，格外醒目。
為了更好發揚“格言治家”的優良傳統，夾山鎮為全鎮13000多個家庭建立了家庭文明檔案，用紅、黃、黑榜記錄家庭成員的榮譽得失，通過黨建引領、網格治理、榜單激勵、檔案監督筑牢價值根基，通過弘揚個人品德、家庭美德、職業道德、社會公德促進民風、社風、作風的好轉，達到人丁興旺、產業穩定、鄉村治理的目的。
“我們這個地方不興送人情的，但比其他地方更有人情味。誰家有紅白喜事，大家都會主動幫忙，不需要喊?！?2歲的一組鄰長陶金生是12戶村民的貼心人、知心人、帶頭人，屋場里的大事小情，都少不了他的身影。
從2022年10月開始，常德市在湖南省率先整市推進片組鄰“三長制”工作，推選產生像陶金生這樣的鄰長13萬多名，聯系服務群眾153萬多戶，累計解決各類問題52.3萬余件，提供微服務68.7萬余次，逐步形成了“戶戶有人聯，事事有人管”的基層治理新格局。
為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。
2月18日中午1時左右，剛吃過午飯的石門縣永興街道黨工委書記覃浩匆匆趕往辦公室?！拔覀兘值拦芾矸?.7萬人，過去為處理很多權責不明的事項要花費很大精力，現在街道履職事項明確了，大家也解脫出來了。”他邊走邊介紹，永興街道作為湖南省首批建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單工作先行先試地區，已完成清單編制。
翻開《永興街道履行職責事項清單》，記者看到，“開展非法衛星電視接收設施整治”等107項工作，均已確定了相關部門承接。除此之外，還梳理出基本履職事項清單119項、配合履職事項清單117項。
減負不是減責任、減擔當，而是通過理順權責，推動治理提效。
以縣城主干道保潔、保濕工作為例，因街道發展較快，時常存在新建道路驗收但未交付期間權責不清的問題?！耙郧皼]人管，街道就要管，可無論是在人員組織還是在資金籌措上，我們的壓力都很大?！?覃浩說，在本次編制的履職清單中，明確了道路移交前由道路建設業主單位管，建成后則由縣城管執法局管，大家各負其責，形成合力。“如今的環境煥然一新，大家都舒心?！?/p>
基層選才
暖心舉措激活創業底氣
基層的動力，需要用心用情“呵護”，也需要成長空間來“激勵”。
“養老保險提高到每人每年3000元、加大從村（社區）干部中招錄鄉鎮（街道）公務員力度、一年一次縣級醫院健康體檢……”說到如今基層的變化，鄭曉燕贊不絕口，今年年初，桃源縣出臺了《關心關愛村（社區）黨組織書記‘十條措施’》，“每一條都暖到了我們基層干部的心坎上?！?/p>
鄭曉燕是一名遠嫁桃源的川妹子，2018年因在村小學支教工作突出被選入村班子，接任黨總支書記以來，她先后籌集資金2000余萬元，用于加強基礎設施建設、調整產業結構、壯大集體經濟、助力鄉村振興，葉家坡村成功實現了從“四無村”到“幸福村”的蝶變，2022年獲評縣級美麗鄉村，2023年成功創建市級美麗鄉村。
去年10月，包括鄭曉燕在內的60名黨支部書記被桃源縣評選為“抓黨建促鄉村振興擔當作為好支書”，他們的典型事跡被投放到縣城區中心道路兩旁的60個路牌燈箱上進行長期宣傳。
“曉燕，我弟弟把大馬路上你的照片和事跡發給我看了，有你這個好支書，真給我們葉家坡長臉！村里有什么困難盡管開口?！比ツ?2月中旬，一位遠在深圳辦企業的能人突然給鄭曉燕發來信息，得知村里在為村運動會籌集資金，當即捐款8萬元。鄭曉燕說，“縣里這樣大張旗鼓地激勵基層干部，讓我們更有底氣，更自信了。也是在時刻提醒我，要為鄉親們謀更多更大的福利！”
基層干部作為“最后一公里”的決策者、執行者、落實者，承擔著鞏固黨的執政基礎、推進共同富裕、服務廣大群眾的重要責任和使命。2024年，常德市緊扣基層期盼，抓實賦能增效，制定出臺《關于傾力為鄉村治理賦能的二十條措施》，激發了鄉村干部干事創業的積極性、主動性、創造性，形成了“萬馬奔騰、創新迸發”的生動局面。
今年是桃源縣陬市鎮福德山村黨總支書記、村委會主任陳孟清從上?；剜l的第8個年頭，在這之前，他是陬市鎮家喻戶曉的鄉賢能人。2018年，陳孟清積極響應政府能人回引號召回到村里，帶領村民共同致富，反哺家鄉培育恩情。近年來，福德山村班子堅強有力，基礎設施不斷更新，村集體經濟持續增長。
“只要踏踏實實工作，我們都有成長、進步的空間！”談到未來，陳孟清充滿信心與期待。為了打開基層干部的成長空間，常德市出臺了“五方面人員”比選、從村（社區）黨組織書記中考核招聘鄉鎮（街道）事業編制人員等舉措，激活了大家干事創業的熱情。
去年，常德市面向鄉鎮（街道）事業站所人員和村（社區）干部招錄鄉鎮（街道）機關公務員30人，從優秀村（社區）黨組織書記中考核招聘163名鄉鎮（街道）事業編制人員。
“身份轉變，崗位不變，初心不變?！鼻猩砀惺艿铰殬I成長喜悅的段德喜表示，要帶領全村黨員、群眾心往一處想、勁往一處使，把港中坪村建設得越來越好。
減負賦能
多網融合打造為民平臺
近幾年，常德市聚焦基層“減負”和“賦能”兩個關鍵詞發力，做了一系列有益探索。
眼下，正值早稻育秧時節。一大早，戴三友、彭學明等10余名村民就圍坐在港中坪村黨群服務中心電子大屏前，觀看“常德‘云黨建’助力鄉村振興——港中坪里說‘稻’直播培訓”系列視頻回放，學習育秧秧盤播種流水線操作及秧苗病害防治的相關知識。
“線上教學方式非常好，不但節省時間和費用，還可以隨時回看，便于慢慢消化。”當地種糧大戶王海波邊記邊說。
去年，常德市舉辦了5期萬畝示范田間說“稻”培訓班，“云黨建”直播課堂利用平臺優勢，覆蓋到了9個縣市區及市直5個區的2101個村和涉農社區，水稻種植戶可集中收看，也可通過手機觀看直播和錄播。
除此之外，常德市以“云黨建”平臺為依托，大力融合政法、民政、城管、住建、應急等17個業務部門數據，推進多網融合創新基層治理。目前，該平臺已整合全市“雪亮工程”、城管高空瞭望等9萬多路監控視頻搭建“時空云地圖”，有效實現數據資源共建共用。同時，常德市還啟動“我的常德”App改版和“湘易辦”常德專區項目建設，已完成822項四級網辦深度政務服務事項上線“湘易辦”，基本實現政務服務事項“掌上辦”。
從為居民疏通排水管道，到為老年群體代辦養老、醫療服務；從為群眾調解矛盾糾紛，到多部門聯動排查矛盾糾紛，一件件民生事項得到迅速辦理，群眾的滿意度、幸福感大幅提升，群眾在日常生活中切實感受到了基層治理的民本精神。
春天是宏大敘事的扉頁，也是鴻篇巨制的序言。溫暖的風已經吹響了萬物復蘇的號角，沅澧大地激蕩著萬千氣象。春江水暖，百舸爭流；牢記囑托，感恩奮進，沅江澧水奔騰向前，常德大地上的新故事正不斷上演！
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