——2025年1月21日在常德市武陵區第十八屆人民代表大會第五次會議上 

區長  尋　健

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。 

一、2024年工作回顧 

2024年是武陵發展史上具有里程碑意義的一年。陽春三月，習近平總書記視察湖南、親臨常德，從大小河街到田間地頭，從文化傳承到糧食安全，一路悉心指導、一路殷殷囑托，為常德武陵高質量發展提供了強大政治引領、創造了重大歷史機遇。厚望如山，催人奮進。全區廣大干部群眾化感恩為力量、承關懷以奮進，匯聚起加快建設現代化中心城區的磅礴偉力。

一年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，錨定“三個高地”、推進“二次創業”，搶抓機遇促發展，難中求成抓落實，拼出了承壓奮進的良好態勢，取得了極為不易的發展成效。

我們以精準之策穩發展之勢。連續三年榮登全國百強區榜單，綜合競爭力、投資競爭力位列中部非省會城市第一區，成功申報全省唯一的國家農產品骨干冷鏈物流重點縣。全年區域地區生產總值增長2.5%左右（預計數，下同），地方一般公共預算收入99.71億元；區屬地區生產總值增長4%左右，社會消費品零售總額增長6%，地方一般公共預算收入8.96億元，新增“四上”企業150家，經濟運行持續回升向好。

我們以創新之為促融合之效。堅決扛牢習近平總書記親臨考察地、融合命題實踐地政治擔當，錨定“文化+科技”新質生產力發展方向，組建十大攻堅小組，構建“六個一”推進矩陣，啟動文化和科技融合發展三年攻堅規劃編制，文科融合發展聯盟蓄勢破題，數字示范應用場景破繭新生。成功與馬欄山視頻文創產業園簽訂戰略合作協議，花花來了、和為通信等領航企業匯聚成勢，全社會研發經費投入增長20%以上，穩居全市第一。“武陵區探索文化科技融合新機制，打造城市經濟新引擎”做法獲省政府高質量發展綜合督查通報表揚。

我們以持久之功興利民之事。堅持將75%以上的財力寫入民生賬本，省市37件重點民生實事全面完成，新增公辦學位700余個，完成家庭適老化改造184戶，新增普惠性托位400個，完成50條農村公路“攻堅消薄”，既有住宅加裝電梯99臺，朝陽小區、銀星佳園等90個老舊小區改造全面完工，居民人均可支配收入增長4%，城鄉收入差距比縮小至1.32。

我們以超常之舉固長安之本。大數據“城市安全云”迭代升級，電動車全鏈條整治行動獲《中國應急管理報》推介，生產安全事故起數、死亡人數均下降44%。法治政府建設持續深化，基層社會治理、“法治武陵”等經驗作為全省唯一區縣代表典型推介。圓滿完成歷史罕見雨雪冰凍災害防控與災后重建，成功應對14輪強降雨和超警洪水過程，守牢江河安瀾、人民安全、社會安寧。

一年來，我們主要做了以下工作：

1.全力穩增長，產業支撐更加堅實。項目建設調優提質。實施省市區重點建設項目36個，完成投資49.5億元。國際農產品交易中心四期、國偉電氣設備研發中心、德達工程機械等產業項目實現當年開工當年竣工。芙蓉實業、大亞化纖整體搬遷完工投產，FUN·1617綜合體開業運營，新芙蓉商業廣場有序推進，閑置資源資產加速盤活。滾動實施屋頂分布式光伏項目，新增裝機容量106兆瓦，產業“含新量”越來越足。園區發展集約增效。深入推進“五好園區”攻堅，文創園技工貿總收入達56億元。持續開展“滿園擴園”行動，雄鷹煙草二期、浩宇新材料總部等項目竣工投產，禾生順科技、常訊電商基地等19家企業新增入園。大力發展互聯網平臺經濟，互聯網、軟件和信息服務業營收增長20.5%，入選全國縣域直播電商中心典型案例。推動園區租金、電價、服務費等全面下調，企業基礎運營成本下降34.6%。市場活力積蓄迸發。系統落實一攬子增量政策，建立“小升規”重點企業培育庫，新設企業2209戶、“個轉企”413戶。升級創業孵化基地和中小企業服務中心，成立2個對企服務專班，兌現減稅降費9.75億元，協調化解企業訴求135條。組建“愛在武陵·金融服務團”，助力273家企業設備更新換代，累計放款近13億元。接續舉辦第三屆“520·來武陵”城市品牌推介暨促消費活動，全年“以舊換新”汽車6000臺、家電5萬臺、家裝1萬筆，帶動消費14.3億元，“兩新”工作“1335”機制獲國務院調研組充分肯定。

2.聚焦強創新，發展動能更為充沛。重點改革有力突破。聚焦“十個緊盯”改革要求，政府機構、園區運行體制等31項省市重點改革有序推進。“高效辦成一件事”落地見效，16件重點事項實現線下“只進一門”、線上“一網通辦”，“政務直播”“中介服務規范整治”等獲省市通報表揚。綜合行政執法改革、國有企業合并轉型、農村土地延包30年等重點改革取得階段性成效。開放合作有序拓展。堅持招商引資“一號工程”，新引進重大項目19個，中電信數智科技、常德哈威冷鏈、中潤聯華商貿等項目年內投產。大力推進湘商回歸和返鄉創業，完善武陵人才信息庫6000余條，湘商回歸新注冊企業9家，到位資金11億元。武陵品牌組團參加進博會、廣交會、東盟貿易展等大型展會，完成進出口總額8.4億元，外貿實體業績增長185%。新注冊外資企業3家，大額外資引進創歷史新高。科技創新有效賦能。推進科創能力提升和成果轉化攻堅，建設瀟湘科技要素大市場武陵工作站，促進與高校院所創新成果精準對接，完成技術合同成交額71.6億元。深化“智賦萬企”行動，華南光電、金鷹印刷等7家企業項目獲省市科研立項支持，認定高新技術企業88家，省級專精特新中小企業12家，新增省級工業設計中心1家。

3.加快促融合，城鄉面貌更富質感。城市更新精準發力。益常高速擴容全線通車，洞庭湖區重點垸堤防加固、武陵區重點區域排澇、城東片區基礎設施建設等項目有序推進。西園小區、益高小西門等棚改更新穩步實施，“保交樓”1840套全部交房。高水平建設城市大腦，新增5G基站77個、新能源充電站16個，實現重點區域全覆蓋。扎實開展全國文明城市創建，餐廚垃圾無害化處置項目投入運營，城區生活垃圾分類處理體系基本建成。鄉村振興步伐堅實。全年實施農田、水利等重點項目10個，總投資2.34億元。蘆荻山鄉獲批國家農業產業強鎮，永春堂食用菌產業基地建設穩步推進，常德米粉、醬板鴨等獲中部農博會金獎。農村基礎設施建設持續改善，觀音寺新泵站、五里溪灌區改造等項目如期完工，建成高標準農田8000畝，復耕復種606畝，違法占用耕地連續43個月零新增。生態環境不斷優化。持之以恒打好藍天、碧水、凈土保衛戰，中央環保督察反饋問題及“夏季攻勢”整改任務全面完成。全區空氣質量優良天數308天，PM2.5平均濃度38微立米，創歷史最優。探索秸稈綜合利用新模式，3處綜合利用中心、10個轉運點投入使用，“田間包袱”向“綠色財富”加速蛻變。河湖長制典型經驗入選省創新案例，城市集中飲用水水質監測達標率100%。

4.傾情惠民生，群眾生活更有溫度。社會保障可感可及。堅持就業優先，城鎮新增就業8100人，新坪社區獲評省級充分就業社區。健全職工養老保險補繳會審機制，低保、特困救助、殘疾人“兩補”持續提標，轉業安置、優撫工作有序開展，醫保18項便民舉措全市聯辦，民政“精準救助”創新實踐獲全市第一。新增老年助餐點8個、小區養老服務房12處，養老機構、床位數達156家、3392張，率先建成“15分鐘養老生活服務圈”。公共服務高質高效。完成城鄉學校提質23所，育英小學及中建智慧城、蓉國新賦小區配套園開學招生。教育“雙減”、“云端”管理等經驗獲教育部典型推介，成功入選省義務教育教學改革實驗區、中小學勞動教育實驗區。開展基層醫療“優質服務建設年”活動，推動醫學檢查檢驗結果互認，芷蘭、丹陽等社區衛生服務中心特色專科廣受好評，基層醫療機構門診和入院人次增長20%以上。文化事業繁榮發展，常德絲弦多次榮登央視，麻質畫、善德香等非遺文化亮相國際文博會、“湖南文旅走進韓國”活動，“藝丹沅”獲評省文旅高質量發展“優秀空間”。平安基石穩定穩固。深化安全守底行動，開展高層建筑、危舊房屋、電動車等領域專項整治，沅郡學校、樂路口小區等326個重大隱患整改清零。拓展市域社會治理現代化建設成果，第三批交辦積案化解率100%，信訪法治化經驗作全省典型發言，長庚街道“434網格聯動法”被評為全省“楓橋式工作法”。持續開展“春雷”“利劍護蕾”行動，常態化掃黑除惡、反詐打跨取得實效，電信網絡詐騙發案率下降26.6%。

5.持續提效能，履職盡責更顯擔當。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實開展黨紀學習教育，持續鞏固巡視反饋問題整改成效，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提升。持續推進基層減負，掛牌“瘦身”、指尖“松綁”等專項整治成效明顯，政府精文減會20%以上。自覺接受區人大、區政協及社會各界監督，高效辦復人大代表建議和政協提案107件。全面落實“一樹兩嚴”部署要求，圓滿完成第五次全國經濟普查，依法統計基礎不斷夯實。狠抓群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，從嚴查處“蠅貪蟻腐”，聚焦村社集體“三資”、“校園餐”、惠民補貼等民生領域靶向施治，群眾獲得感和滿意度有效提升。

與此同時，國防動員、國防教育、軍民融合和民兵預備役工作扎實推進，武陵女子民兵志愿宣講隊獲評省青年文明號，民族宗教、退役軍人、機關事務、審計、老齡、檔案、方志、保密等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、僑聯、工商聯等群團組織發揮積極作用，公安、交警、稅務、消防、住房公積金、供電、銀行等駐區單位以及駐區武警部隊作出突出貢獻。

各位代表！櫛風沐雨，奮楫者成。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是市委市政府和區委堅強領導、正確決策的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向積極投身武陵經濟社會發展的廣大干部群眾，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持武陵發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

知艱難而力行，知不足而奮進。前行的征程還面臨不少困難和挑戰，保穩促增仍需付出艱辛努力：一是產業轉型有待加快，主特產業帶動作用還不夠強，引領型項目、鏈主型企業不多，新興產業尚未成長為支柱力量，市場主體經營壓力依然較大，部分經濟指標不及預期。二是風險意識有待增強，城市本質安全水平還需穩固提升，舊遺留問題處置和新業態矛盾沖擊疊加交織，財政收支困難更加凸顯，民生保障仍存在薄弱環節。三是服務質效有待優化，少數干部開放理念、創新意識、比拼韌勁不足，主動“跨出一步”還不夠，盡心謀事、盡力干事、盡責成事的精氣神還需充分調動。對此，我們一定直面困難和問題，采取有效措施，切實加以解決。

二、2025年工作安排 

2025年是“十四五”規劃的收官之年，是錨定“三個高地”、推進“二次創業”的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，錨定“三個高地”、推進“二次創業”，著力推動高質量發展，進一步全面深化改革，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，推動文化和科技融合發展，著力穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

各位代表！

今日之武陵，政策與機遇紛至沓來，空間廣闊，向上成長，跨越發展其時已至。我們必須牢記殷殷囑托，加速融入國省發展大局，在戰略上更加主動，戰術上更加精準，努力把習近平總書記的親切關懷、殷切期望，轉化為建功立業的生動實踐、干事創業的優異實績。

今日之武陵，定位與地位齊頭并進，要素集聚，向強追趕，跨越發展其勢已成。我們必須堅持長期主義，始終錨定文化和科技融合發展方向，將80%以上精力放在拼經濟、抓產業上來，以有解思維、創新精神、市場意識，加快鍛造城市經濟新引擎。

今日之武陵，實干與擔當蔚然成風，動力強勁，向美前行，跨越發展其興可待。我們必須扛牢主城擔當，敢于與最優者對標、與最快者賽跑，讓承壓奮進成為工作常態，全力提升中心城區首位度和經濟貢獻度，推動武陵高質量發展乘風破浪、行穩致遠。

根據新的形勢和任務，全區經濟社會發展主要預期目標是：區屬地區生產總值增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，固定資產投資增長5.5%以上，地方一般公共預算收入增長2.5%左右，居民人均可支配收入增長5.5%以上。

圍繞實現上述目標，全面提升中心城區首位度，我們將重點抓好“六大提升行動”：

（一）突出經濟質效提升，夯實高質量發展產業根基。錨定“一主一特”產業定位，因地制宜培育和發展新質生產力，加快推進傳統產業轉型、新興產業集聚、未來產業先行。

答好融合命題。堅定不移推進以文科融合為代表的數字經濟特色產業發展，大力實施“文化+科技”融合發展三年攻堅行動，完善規劃編制和推進矩陣。健全文科產業招商“兩圖兩庫兩隊三池”，拓展武陵融合人才信息庫，主動承接中國產業轉移大會資源，引進文化科技企業30家以上。錨定音視頻、數字文博、動漫游戲等主攻方向，大力培育文化科技類中小企業，鍛造以三大運營商為代表的數字新基建、以華南光電為龍頭的音視頻裝備制造、以“花花來了”為鏈主的文創經濟等重點產業鏈條，支持天海電器、草花互動、博聯檢測等優質本土企業發展壯大，力爭文科融合產業產值突破100億元。深化與馬欄山視頻文創園產業導入、技術共享、人才交流等方面合作，推進短視頻拍攝基地、數智婚慶產業園、丹溪營數字教育等產業場景建設。加深院所企地合作，積極對接國家文化科技創新工程專家組、北京郵電大學等專家團隊，以數智科技賦能本土優質文化資源，打造新的文化產業增長點。探索建立文科產業投資基金，出臺文科金融、人才等支持政策，加快互聯網協議IPv6單棧網絡部署項目建設，鼓勵和引導關鍵技術開發、領航企業孵化、創新人才招引，構建文化和科技融合發展優質生態。

釋放消費潛能。著力夯實現代服務業基本盤，推動生產性服務業高端化專業化、生活性服務業高品質多樣化發展，實現第三產業增加值增長6.5%以上。開展提振消費專項行動，創造性推動“兩新”政策加力擴圍，力爭汽車、家居、家電等消費增長10%以上。推進文化和旅游深度融合，抓好老西門、城壕灣、步行城等歷史文化街區提質，打造更多具有武陵特色的文化IP、文創產品、文旅線路。堅持市場主導、活動引領，接續辦好“520·來武陵”城市品牌推介暨促消費活動，精心組織一批消費節、展銷會、購物季，豐富多元化消費場景。加快水星樓文旅、旭輝生活廣場、豐彩好潤佳等智慧商圈建設，創新發展首店經濟、夜間經濟、賽事經濟、演藝經濟，更好滿足居民消費升級需求。

建強五好園區。持續深化文創產業園“滿園擴園”，提高園區產業發展貢獻度，力爭技工貿總收入突破65億元。充分利用省工信廳對口聯系武陵工業大區支持政策，加快產業建鏈延鏈補鏈，提升名家醫藥、瑞華制造、佳和冷鏈等重點企業本地配套率，打造數字科技、先進制造、現代服務百億產業鏈。堅持項目興園，有效跟進浙鳳飛文旅、廈門奇跡山等數字文旅企業招商洽談，對接抖音湖南基地、阿里巴巴運營中心、海康威視區域總部等重大項目簽約落地，力爭數字經濟增長15%以上。加快數字武陵基地建設，積極引進屋頂光伏、電力儲能等項目，推動園區企業增值增量、增效增利。深化園區大部制、薪酬績效等制度改革，集中精力攻堅產業發展，實現文創園稅收增長20%以上。

（二）突出項目建設提速，打造高質量發展強勁引擎。堅持把項目作為發展主抓手，全力以赴攻項目、抓招商、強主體，以源源不斷的項目增量匯聚發展能量。

擴大有效投資。深化“項目建設年”活動，全年計劃實施重點項目39個，投資51億元以上。健全項目服務保障體系，全力推動湘西北區域卷煙物流配送中心、薇斯汀藝術中心、常德花山體旅產業園等重點項目建設。完善向上爭資激勵措施，扎實做好中央預算內、超長期國債、專項債等政策性資金項目謀劃申報，年內儲備高質量項目80個，實現爭資35億元以上。統籌抓好“十四五”規劃落實和“十五五”發展謀劃，爭取國省更多份額、更大支持。

強化招引實效。持續實施“招商引資攻堅年”行動，建立招商引資評價體系，新引進5000萬元以上項目20個、500強項目2個以上。大力開展以商招商、服務招商、產業生態招商，加快博覽天下文旅綜合平臺、煥新生活數智矩陣等項目簽約落地。深度對接全球湘商大會、德商懇談會等重大活動，力爭湘商回歸新注冊企業10家、新增涉稅主體5家以上。健全招商項目推進機制，落實項目在談、簽約、落地、投產全過程服務，推動招商引資更加高效規范，完成投產項目15個以上。

培強市場主體。健全企業梯度培育機制，加強優質本土企業扶持力度，引導支持電子信息、汽車服務、健康食品、現代物流等優勢產業抱團發展，新增“四上”企業80家、“個轉企”400戶以上。堅持以企業視角系統打造一流營商環境，統籌推進穩經濟存量政策、一攬子增量政策發力見效，落實結構性減稅降費，降低中小微企業融資擔保費率，提升全要素保障能力，助推企業綜合運營成本再降一成以上。完善聯企服務機制，常態化開展“三送三解三優”“政企餐敘”等活動，及時主動回應企業和群眾訴求。扎實推進包容審慎監管，堅決杜絕趨利執法，開展拖欠企業賬款清理整治，依法平等保護各類經營主體合法權益，切實增強企業認同感、歸屬感、榮譽感。

（三）突出改革創新提效，激活高質量發展內生動能。促進更深層次改革、更高水平開放、更寬領域創新，搶占先機、應對挑戰，推動發展持續賦能升級。

深化重點改革。全面貫徹二十屆三中全會改革任務書，探索要素市場化、消費稅等重點改革落地見效。拓展“高效辦成一件事”應用場景，打通職能部門公共數據“壁壘”，推動涉企政務服務全程代辦。提升資源利用效率，加快推進新型產業用地M0試點，高效盤活存量土地、商品房和商務樓宇，抓好第二輪農村土地延包30年試點后續完善。深化零基預算改革，完善政府投資項目績效評價機制，健全新業態統計監測體系。

拓展對外開放。深入開展“上京入滬、進灣聯瓊”區域開放行動，推進與海口市美蘭區建立湘瓊合作示范區。對接湖南自貿區協同聯動區政策共享，充分釋放大龍網、鵬遠國際等外貿平臺活力，推動“德企德品出海”，力爭外貿進出口額增長10%以上。加快內外貿一體化發展，引導行業協會、本土企業境內外參展，鼓勵開展跨境電商業務，支持武陵投發拓展外貿供應鏈服務，新增外貿實績企業5家以上。實施物流降本專項行動，助推宜常高鐵、常德港國際集裝箱碼頭等項目建設，爭創國家物流樞紐承載城市。

匯聚創新要素。堅持以科技創新引領產業發展，強化企業主體地位，力爭全社會研發經費投入增長8%。深化“兩新”及“智賦萬企”行動，加快宏力德成、金鵬印務等重點企業數轉技改步伐，科技項目立項10個以上。塑造“全生命周期”科技成果轉化生態，建成市級以上科技平臺2家，開展產學研合作10項以上。打造微成長、小升高、高變強“科創森林”，新認定高新技術企業5家，入庫科技型中小企業185家。

（四）突出城鄉融合提質，拓展高質量發展廣闊空間。暢通工農城鄉循環，推動區域協調共進，全面提升中心城區輻射帶動能力。

完善城市功能。踐行人民城市理念，優化高鐵新城、城東新區等綜合功能區，加快打造宜居、韌性、智慧城市。積極搶抓新一輪城市更新政策機遇，加力實施城中村和危舊房改造，有序推進三閭港、原經管學校、原工程公司等區域棚改，啟動明成苑、湘北新村等老舊小區改造項目118個，重點打造絲瓜井、東湖巷片區改造示范點。探索城市經營管理新模式，規范小區物業管理，完善生活垃圾分類體系，讓城市“煙火氣”與現代化交織共融。

建好和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗、推進鄉村全面振興，加快蘆荻山鄉國家級農業產業強鎮、金丹銀河和美鄉村示范片建設，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。強化耕地保護和質量提升，提質改造高標準農田4000畝，復墾耕地300畝以上。拓展農產品精深加工鏈式集群，打響永春堂食用菌、金丹醬板鴨等特色品牌，培育省市龍頭企業2家以上。加快國家農產品骨干冷鏈物流重點縣建設，壯大農村電商和快遞物流配送體系，暢通農產品出村進城、消費品下鄉進村渠道。抓實村莊規劃執行，推進“四好農村路”建設，實施馬家吉片區水環境綜合治理、五里溪灌區續建等水利工程，持續改善農村人居環境，爭創國家休閑農業示范區。長效鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。

厚植生態底色。扎實開展污染防治攻堅，狠抓中央、省生態環境督察及“回頭看”反饋問題整改銷號。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，確保空氣質量優良率達86%以上，國省控斷面水質達標率100%，重點建設用地安全利用率100%。深入落實河湖長制、林長制、十年禁漁，探索秸稈資源化綜合利用、餐廚垃圾無害化處置等市場化服務模式。拓展“兩山”理論實踐路徑，加快推進愛維能光伏、新能源基礎設施等項目建設，塑造綠色低碳轉型新優勢。

（五）突出民生福祉提優，共享高質量發展幸福成果。始終把為民造福作為最大政績，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓群眾笑容更多、心里更暖。

健全多元保障體系。更加突出就業優先導向，發揮創業就業服務站、商圈招聘街等平臺效用，高頻次開展“春風行動”“畢業生供需見面會”等活動，新增城鎮就業7900人以上，爭創省級創業示范基地。推動社會保險精準擴面提質，持續完善靈活就業、新業態就業等群體服務保障，深化城鄉居民醫保門診綜合改革，基本養老、醫療、工傷保險參保率穩定在95%以上。健全社會救助體系，強化困境兒童、困難失能老人、殘疾人等特殊群體關愛幫扶。推進公辦園普惠托育全覆蓋，大力發展銀發經濟，打造武陵醫養結合特色品牌，穩妥有序做好漸進式延遲法定退休年齡改革，致力打造全齡友好型城市。

優化公共服務供給。科學調優中小學、幼兒園布局和資源配置，健全與學齡人口變化相協調的公共教育供給機制，推動義務教育優質均衡和學前教育普及普惠。鞏固“雙減”和陽光招生成果，護航學生身心健康，加大“名師名校長”培養力度，深化教育數字化融合應用，著力辦好“五個教育”。加快區域醫聯體優化升級，穩妥推進老年病醫院建設，持續提升醫療服務水平。支持基層醫療“一院一品”特色專科建設，擴大醫學檢查檢驗結果互認和一站式服務，努力讓群眾少花錢、好看病。

加快社會事業發展。深入踐行社會主義核心價值觀，落實意識形態工作責任制，鞏固壯大輿論陣地，塑造自尊自信、包容寬容、親善友善社會心態。完善文體旅資源庫，因地制宜開展群眾性文體活動，做好第六次國民體質監測。傳承利用好、與時俱進發展好常德絲弦、麻質畫等地方特色文化，加強非遺人才隊伍建設，打造“藝丹沅”非遺小鎮。大力支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作。加強審計、民族宗教、機關事務、老年、慈善、檔案、方志、保密等工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織發展。

（六）突出安全保障提級，構筑高質量發展堅固防線。始終堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，堅決以高水平安全護航高質量發展。

狠抓重大風險防范。加強全口徑地方債務監測和評估預警，推動債務展期降息、置換化解，積極爭取地方政府債務限額。持續實施財源建設工程，推動稅費精誠共治，加強成品油銷售、建安房地產等重點行業稅源管理。扎實開展防范和處置非法集資專項整治，進一步規范商業預付卡管理，穩慎推進城建、金融、教育等領域遺留問題化解，牢牢守住不發生系統性風險底線。

狠抓本質安全攻堅。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，深化“城市安全云”應用，著力提升城市治理現代化智慧化水平。抓實打非治違綜合治理，強力開展電動車充電場所、高層建筑消防、新業態領域等安全整治，確保重大安全隱患動態清零。統籌做好防汛抗旱、防災減災、森林防火、極端天氣應對等工作，全面提升應急救援綜合能力。強化食品藥品全鏈條閉環監管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

狠抓社會治理創新。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快綜治中心規范化建設，深化“四下基層”“訴訪分離”機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。強化學校、商圈、體育場館等人員密集場所安全防護，做好社會心理疏導和危機干預，嚴防危害公共安全事件發生。常態化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊毒品、電信網絡詐騙、侵害未成年人等犯罪，持續擦亮“長安武陵”金色名片。

三、全面加強政府自身建設 

各位代表！知易行難，行勝于言。我們將堅持把政府自身建設擺在重要位置，勇于改革創新、強化責任擔當，加快轉變政府職能，持續提升服務效率，不斷開創政府工作新局面。

永葆絕對忠誠的政治品格。始終把政治建設擺在首位，把黨的領導貫穿政府工作全過程，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終牢記習近平總書記殷殷囑托，切實增強感恩奮進的政治主動，確保黨中央重大決策部署和省委、市委、區委工作要求執行有力、落地見效。

恪守依法行政的基本原則。推動習近平法治思想入腦入心，提升干部運用法治思維謀發展、促改革能力，以法治確定性應對前進道路上的不確定性。堅持科學民主依法決策，嚴格執行重大行政決策法定程序，全力推進規范公正文明執法。高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察、司法、輿論和社會監督，推動審計、統計、財會監督協同高效。

樹立實干擔當的鮮明導向。把抓落實作為政府工作的生命線，實施重難點事項清單式交辦、項目化管理、節點式推進，在多元統籌中尋求更優解。堅持求真務實，堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。切實為基層減負賦能，以文山會海的“減法”、形式主義的“除法”、資源下沉的“加法”釋放擔當作為的“乘法”。

營造風清氣正的干事氛圍。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，筑牢意識形態防線，舉一反三推動巡視巡察整改成果運用，縱深推進政府系統黨風廉政建設。鐵腕整治群眾身邊的“微腐敗”，開展鄉村振興資金、醫保基金、殯葬亂象等領域突出問題專項整治，以制度剛性防止權力任性。堅持厲行節約辦事，嚴肅財經紀律，提高財政資金使用效益，全面兜牢“三保”底線。

各位代表！凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，凝心聚力、埋頭苦干，以更加堅定的決心、更加精準的舉措、更加務實的作風，為推動“十四五”圓滿收官、譜寫中國式現代化武陵新篇章而團結奮斗！

附件： 

有 關 用 語 說 明 

“三個高地”（第2頁）：著力打造國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地。

“六個一”推進矩陣（第2頁）：武陵區推進“文化+科技”融合發展的創新舉措，包括一法定機構（文科融合發展局）、一平臺（武陵互聯網文創產業園）、一工作站（馬欄山·武陵文創工作站）、一聯盟（文化和科技融合發展產業聯盟）、一基金（文化和科技融合發展產業基金）、一專家委員會（文化和科技融合發展產業專家委員會）。

“五好園區”（第4頁）：規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好。

“兩新”（第4頁）：推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

“智賦萬企”（第5頁）：通過新一代信息技術賦能企業高質量發展，推動其智能化改造和數字化轉型，提升企業核心競爭力。

“專精特新”企業（第5頁）：具有專業化、精細化、特色化、新穎化發展特征的企業。

“一樹兩嚴”（第7頁）：“一樹”，樹立和踐行正確的政績觀；“兩嚴”，嚴禁統計造假以及嚴控地方政府債務風險。

“一主一特”（第11頁）：“一主”，以高品質生活性服務業和高端化生產性服務業為主導的現代服務業；“一特”，以文化和科技融合為代表的數字產業。

“兩圖兩庫兩隊三池”（第11頁）：產業鏈全景圖、招商線路圖，產業鏈客商庫、招商項目庫，駐點招商團隊、專家顧問咨詢團隊，人才池、技術池、資金池。

零基預算（第14頁）：不受以往預算安排情況和收支水平的影響，以零為基點，一切從實際需要出發，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學的現代預算編制方法。

“千萬工程”（第16頁）：2003年，在時任浙江省委書記習近平同志主持下，以農村生產、生活、生態環境改善為重點，啟動“千村示范、萬村整治”工程，目標是花5年時間，選擇1萬個左右行政村進行全面整治，把其中1千個左右中心村建成全面小康示范村。

“五個教育”（第17頁）：普惠教育、平安教育、活力教育、協同教育、內涵教育。