今天做客《市長熱線》的上線單位—常德市行政審批服務局。如果您在節目當中，對行政審批、制度改革、政務服務、政務公開，智慧城市建設等方面有相關的問題，都可以參與我們的節目進行互動。

　　兩路熱線電話：7702345 、7232345。

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　　本期節目直播平臺：常德市政府網、常德全媒微直播、常德人民廣播電臺微信公眾號、FM105.6常德綜合廣播。另外，通過“蜻蜓FM”APP，也是可以收聽到我們的直播節目。

　　接下來，為您介紹做客本期《市長熱線》的上線單位嘉賓。

　　黨組副書記，副局長：羅邦明；

　　行政審批制度改革科科長：王勇；

　　政務服務科科長：胡名棟；

　　智慧常德建設管理科長長：萬勇；

　　數據管理科科長：羅偉；

　　政務中心負責人：黃彥；

　　常德政府網站站長：孔明；

　 下面請今天的主嘉賓羅邦明副局長來和聽眾朋友打個招呼。

　　嘉賓：主持人好，各位聽眾、網友大家好，我是羅邦明；

　　一、主持人：提到行政審批局，我想很多市民跟我一樣，對于這個機構或者說部門的工作職能其實并不是很了解。但是當我聽說市政務中心是咱們行政審批局的二級機構的時候，頓時就感覺非常親切了！因為咱們日常的辦證、繳費、審批什么的，和政務中心打交道的機會實在是太多太頻繁了！

　　那咱們行政審批局究竟是管什么的、做什么的？老百姓的衣食住行有哪些是和咱們行政審批局的職責密切相關的呢？今天是本單位第一次做客《市長熱線》，下面就請  羅局長 給咱們好好“科普”一下，揭開行政審批局的神秘面紗。

　　嘉賓：常德市行政審批服務局于2018年掛牌，是市政府組成部門，統籌推進“放管服”改革和“大數據”發展等工作。去年我們完成了市、縣兩級行政審批服務局機構組建和“三定”工作，局機關下設政務中心、常德政府網站等二級單位。行政審批服務局的工作目標，就是不斷優化政務服務環境，讓企業和群眾辦事少跑腿，享受更加便捷的服務。同時我們還是智慧城市的主要牽頭部門，統籌全市大數據發展，充分利用數據和現代信息技術提高政府效率，引領城市發展，不斷提高群眾的獲得感和幸福感。 

　　嗯，感謝嘉賓的介紹。相信您的心里也應該對行政審批局有了一個大致的輪廓和印象。如果這還不夠，我們還可以通過一段短片具體來了解一下，市行政審批局成立這幾年以來留下的足跡，以及它和我們普通市民的生活都有哪些交集。

　　二、主持人：節目中兩路熱線7702345/7232345和微信平臺“常德人民廣播電臺”隨時為您開通，歡迎就您感興趣的話題或亟待解決的問題，和我們進行互動。據了解：過去一年貴單位的“一件事一次辦”改革工作位列全省真抓實干評價第一名，營商環境測評位居全省第二名。智慧城市建設繼續保持全省領先，還有很多政務服務管理成效明顯，下面請您給聽眾簡單回顧下這方面的工作。

　　嘉賓：“一件事一次辦”是省政府2019年推出的一項重大改革舉措。去年省里分兩個批次，梳理出了200項針對企業和群眾需要辦理的事項。根本要求就是讓企業和群眾辦事更加方便快捷。圍繞這項工作，我們通過精減流程、壓縮時限、下放權限，在全省率先完成首批100個事項落地實施。建成了“互聯網+政務服務平臺”，全年共辦理業務141萬件，服務群眾14.7萬人次。建成“網上中介超市”，創新了中介服務網購模式。規范測繪、檢測、驗資等中介行為。目前，平臺入駐中介服務機構56家，可辦理73個中介事項。推行了政務服務“好差評”，建立“紅黑榜”，完善評價機制，倒逼政務服務工作人員提升效能。

　　去年我們還統一對市縣鄉村政務服務的陣地進行了提質改造。市本級完成“市民之家”啟用入駐，縣市區也都實施了政務大廳新（改擴）建和鄉村綜合服務陣地改造升級。全面推行綜合窗口改革、人事制度改革，前臺受理人員實行聘任制，由市政務中心統一考核管理。

　　12月11日，全省深化“一件事一次辦”改革現場會在常德召開，常德經驗受到省政府高度肯定。

　　三、主持人：政務管理服務工作線長面廣、業務性強、壁壘很多、任務艱巨，基層政務人員感覺工作壓力很大、推進力不從心，市里將從哪些方面為基層政務人員減輕壓力、促基層政務工作從容推進。這個問題，請審批制度改革科王勇科長給大家介紹一下。

　　答：當前政務管理服務工作任務艱巨，政務管理服務人員壓力很大，我們深在一線、體會很深。這正是當前政務管理服務工作大調整、大改革、大發展帶來的陣痛表現。一是中央省市不斷升級的政務服務壓力的傳導。黨中央、國務院要求持續深入推進“放管服”改革，力度越來越大、要求越來越高。二是機構改革帶來職能人員調整磨合期的不適。市縣鄉三級政務管理服務機構經歷了重新洗牌，職能人員整合理順還有一個過程。三是政務發展新趨勢對部門體制機制壁壘的沖擊。信息技術應用要求打破部門信息壁壘，實現信息共享；綜合窗口改革要求加快推進政務服務標準化，實現同標準受理、無差別辦理。四是企業和群眾對更優質政務服務環境的期待。特別是新冠肺炎疫情下企業復工復產，要求政府提供更高效更便捷的政務服務。政務服務環境日益成為一個城市、一個地方的核心競爭力。五是各級干部政務思維和政務能力滯后的困擾。部分干部在政務服務上還是“一畝三分田”的部門思維，缺乏政府服務的整體思維。許多政務工作人員學習不夠、創新不夠、能力不夠。

　　針對上述因素給政務人員帶來的壓力和困擾，我們將重點從以下“五個統一”上幫助釋放和解決，共同分擔壓力，共同克難奮進。一是從思想認識上促統一。首先要加大黨中央、國務院有關推進“放管服”改革、推進審批服務便民化、加強基層服務能力建設的政策文件的宣傳力度，要搞好“互聯網+政務服務”知識的教育培訓。要通過培訓讓領導更深刻認識政務工作，真正重視政務工作。二是從工作部署上促統一。強調市級統籌，基層落實。加強對全市政務管理服務工作的統籌管理，注重市縣鄉村四級聯動，在重要工作的安排部署上，強調全市步調的一致性，做到上下一盤棋，引導督促市直部門對基層對口部門的業務指導，避免基層“盲動”。三是從服務體系上促統一。要進一步爭取領導重視，加強對市縣兩級行政審批局（政務服務中心、數據管理中心）機構編制、人才隊伍的保障。要充分利用推進基層公共服務（一門式）全覆蓋工作的契機，加強鄉鎮（街道）政務服務機構的設立和人員的配置。四是從平臺建設上促統一。強化市政府信息資源共享平臺、“互聯網+政務服務”平臺、政府網站信息公開平臺、“我的常德”城市公共服務平臺等重大基礎公共服務平臺的市級部署和拓展應用，積極對接各級各部門政務信息系統，打通信息孤島，促進數據共享。五是從服務標準上促統一。加強對全市政務服務事項的統一管理，做到事項要素統一、服務指南統一、辦理層級統一。完善“一件事一次辦”綜合窗口設置運行等規范，深化窗口人事制度改革，加快實現去部門化，全面推廣“無差別受理、同標準辦理”。

　　四、主持人：據了解，常德在智慧城市建設方面有不少的亮點，我們很想了解這方面的情況。

　　嘉賓：常德在智慧城市建設方面起步很早，我們在基礎建設、項目管理、數據融合、應用建設等方面做了一些有益的嘗試。基礎設施方面，到目前為止，全市固定寬帶普及率達84.77%，移動寬帶普及率達85.12%。常德是全省最先建成云計算中心的地市，到目前為止，市直60多個部門和各區縣（市）政府145個系統入駐云計算中心，實現了計算、存儲和網絡資源的集約化；常德也是全省電子政務外網實現市縣鄉村全面覆蓋最早的地市。我們搶抓5G風口，去年在中心城區完成了110個5G基站試點部署。

　　在政務數據的歸集融合方面，我們動手很早。2016年就開始著手建立全市的數據平臺，到目前為止，完成了64個單位、1800個共享目錄數據的歸集，建成了人口、法人、地理空間、視頻資源四大基礎數據庫，為全市50多個跨部門應用提供了數據支撐。

　　五、主持人：剛剛提到智慧城市建設的介紹，我們市民朋友很想知道，通過智慧城市建設，群眾可以獲得哪些服務。我們在這方面做了哪些工作？請萬勇科長介紹一下。

　　智慧城市建設為群眾帶來的服務是多方面的，包括教育、醫療、養老、就業、辦事等一系列民生服務，能夠簡化群眾辦事的流程，同時提供更多的網上預約、辦理、繳費等便捷化服務方式，提升辦事效率，節省群眾辦事時間。以“我的常德”APP為入口，可以在線辦理老年優待證、生育服務證、低保申請等10多項政務事項。民生服務方面，我們重點打造了“我的常德”城市公共服務平臺APP，平臺目前聚集了60多項應用，注冊人數達93萬多，實名注冊人數達58萬多。通過APP群眾可以查詢工資、公積金、交通違章、高清路況等信息，可以繳納水電以及有線電視、通訊等方面的資費，可以在線處理常德本地的交通違法行為，無需再到各個辦事大廳排隊繳費，同時，APP中還有“常德快貸”模塊，可以方便群眾和小微企業申請小額貸款，解決群眾和小微企業貸款慢、貸款難問題。

　　六、主持人：我在網上看到，現在去政務中心大廳辦事，多數情形需要我們帶上身份證、戶口簿、結婚證、營業執照等原件，并且需要交復印件，比較麻煩。這些證件都是政府相關部門發給我們的，能否在后臺共享證件信息，辦事時不再要求我們提供，這樣無論是去大廳還在網上辦事，我們都會更方便！

　　答：根據《國家政務服務一體化平臺電子證照管理辦法》，我市已經搭建電子證照系統，并且已經對接市政務服務一體化平臺。根據事項清單，我們梳理出88類證照需要采集，并在政府部門內部共享，部分電子證照將對個人開放。目前已實現電子不動產權登記證書，電子營業執照，大家可以打開“我的常德”查看自己的不動產權登記證書。電子證照的數據采集共享正穩步推進，剛才你提到的身份證、戶口簿、結婚證、營業執照都是常用證照，我市已與省公安廳、省民政廳、省市場監管局進行了對接，待對接完成，即可在政務服務領域充分應用，再不要老百姓帶一堆證件去辦事，更不再需要交復印件了。這是實實在在的“減證便民”。

　　七、主持人：聽說今年啟動了智慧城市“十四五”規劃，請給我們介紹一下這方面的情況。

　　嘉賓：當前全市正在抓緊編制“十四五”規劃，智慧城市的“十四五”規劃也剛剛啟動，已經有了一些初步思路。常德的智慧城市建設將會緊密結合當前智慧城市的建設基礎，緊抓新一代信息技術發展機遇，圍繞在城市治理、民生服務、產業發展中暴露出來的問題，以問題為導向，結合常德自身優勢及特色亮點，規劃設計常德智慧城市未來的建設方向。初步設計思路是圍繞“一個統籌、一個核心、三大方向、全面賦能”四個方面展開建設，“一個統籌”即統籌新型數字化基礎設施建設。立足當下，圍繞新基建，推進5G、工業互聯網、物聯網、人工智能、大數據中心等新型數字化基礎設施建設，打造統一的城市數字化平臺，支撐城市治理、民生服務與產業升級。“一個核心”：以數據治理與應用為核心。充分發揮常德市已有的政府數據資源優勢，在政府數據資源共享、應用發展方面持續發力，同時加快數據資源開放力度，從而全面促進政府大數據資源在社會經濟各領域的廣泛應用。“三大方向”即“一網通辦”、“一網統管”、“一碼通城”，“一網通辦”即重點改進政務服務的“堵點、痛點、難點”，讓群眾和企業辦事更方便、體驗更滿意；“一網統管”即推動城市運行全域感知、全時響應、全程協同，實現城市管理精細化；“一碼通城”即推動城市生活全場景一碼通行，實現居民服務獲得感提升；“全面賦能”即全面賦能數字經濟發展，以數字化理念、技術和平臺為驅動，加快推進數字產業化、產業數字化，引導數字技術和傳統產業深度融合，推動全市農業、工業、服務業數字化轉型。

　　八、主持人：政府網站和政務新媒體建設方面，我們行政審批服務局具體做了哪些工作？

　　嘉賓：政府網站和政務新媒體建設管理是行政審批服務局的重要職能。在政府網站建設方面，我們正在開展網站的集約化建設。主要目的就是按照統一的標準，統一的平臺，把原來分散在各個不同技術平臺上的網站統管起來。去年8月份這項工作正式啟動。經過四個多月的努力，常德政府網站集約化平臺正式上線，市、縣、管理區共計44家政府網站在集約化平臺上建成并上線運行。

　　政務新媒體方面，最近幾年，各部門通過微信微博宣傳政策，與群眾交流互動，“兩微一端”等政務新媒體成為“標配”。然而，某些政務新媒體是名存實亡，存在僵尸、空殼、內容可讀性不強的問題比較突出。我們根據國家相關要求，對政務新媒體實施常態化監管。主要做了三個方面的工作。一是全面開展政務新媒體平臺清理整合工作，整合關停不符合開辦要求的政務新媒體平臺。全市587家政務新媒體通過關停、整合等手段，減少至139家。二是上線政務新媒體云監管系統，對全市保留的政務新媒體進行實時監控與管理。三是以政務新媒體矩陣體系為支撐，實現了全市政務新媒體信息資源的互聯融通，全市政務新媒體之間的信息資源可以隨時共享共用，形成了強大的宣傳合力。

　　九、主持人：政務中心在應對疫情影響，服務群眾辦事方面有沒有創新或是新做法？

　　嘉賓:疫情期間，我們除了加強大廳常規消殺，要求工作人員做好防護措施，引導辦事群眾錯峰辦事以外，第一時間部署了大廳流動人員監控模塊，辦事群眾通過熱成像裝置自動記錄體溫并錄入后臺，為辦事群眾健康保駕護航。此外，我們充分發揮自身優勢，依托完善的線上服務平臺，節后，從大廳正式開辦后，總計辦理不見面審批事項9.2萬件；為助力企業盡快復工復產，完成“中小企業續貸中心”組建，市農行等3家金融機構相繼進駐，為中小企業辦理續貸及首貸業務10筆，共計1.28億元，解決了復產企業融資困難的燃眉之急。

　　十、主持人：坐落在常德北部新區的“市民之家”，成為城市新的地標建筑，氣勢恢弘，新的政務服務大廳也已經啟用一段時間了，現在運營的情況如何。

　　嘉賓：新的“市民之家”于去年11月份正式啟用。進入新的服務大廳，不僅基礎建設有了全新的變化，服務理念、辦事流程、窗口設置、人員管理也都發生質的變化。一是辦事更加方便快捷。我們本著優化營商環境、便民利企服務的思路來設計和布局政務大廳；以企業群眾辦事“最多跑一次”為目標來設置和完善窗口功能。“市民之家”目前設2層政務大廳，進駐了44家單位，設辦事窗口175個，工作人員300多名。窗口統一以“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式來高效為市民服務。另外，24小時全天候自助便民服務區的設立、利用大數據推出的手機APP和微信公眾號等多種線上辦事途徑的應用，也搭建起了政務服務的“快車道”。二是各種服務更加溫馨體貼。在配套設施上注重體現“家”的溫馨。免費的wifi全覆蓋，免費自助復印；導詢臺和自助填寫臺擺放了辦事指南、辦事導引等資料，導辦員隨時提供貼心的幫助和服務；休息區有報刊閱讀、免費純凈水、手機充電等服務。在功能配置上注重全方位的便民利企，便民服務臺提供綠色通道、上門服務等特色服務；多測合一窗口、工程建設項目審批綜合服務窗口、企業續貸受理中心窗口，爭取讓大家辦事像逛超市般方便。我們還推行“免費郵寄送達”的便民舉措，讓群眾少跑腿。特別在前段時間的疫情防控中，配合政務服務無接觸式辦理，“免費郵寄送達”發揮了重要的作用。

　　下一步，我們會圍繞“市民”的“家”這個概念，讓每位來辦事的市民辦事感覺越來越省心、省力、省時。

　　十一、主持人：這里有一位市民反映，“市民之家”的政務大廳我進去過，現在窗口的設立方式發生了很大變化，辦事怎么才能找到對應的部門單位啊？

　　答：“只進一扇門，能辦所有事”是政務服務的新理念。政務服務大廳推行“一窗通辦”模式。去“市民之家”辦事，您進廳后，先到叫號機前取號。系統會分配給您×區×窗口×號，您只需到指定區域的休息椅上坐坐，等待指定窗口叫號，輪到您的號就可以辦事了。如果是第一次來不清楚區域分布，您可以咨詢我們的導引員，也可以看看電梯旁的圖示。祝您辦事愉快！別忘了給我們的好差評系統留下您的辦事評價，謝謝。

　　十二、主持人：貴單位今年工作安排，重點、亮點有哪些。

　　嘉賓：今年的任務非常艱巨，受疫情影響，全市經濟發展和社會運行受到很大沖擊。我們一定要堅定信心，不折不扣完成年初確定的任務目標，進一步優化政務服務環境，為企業和群眾全面恢復正常生產生活提供最優質的政務服務。除了繼續推行“放管服”改革、政務公開和網站建設管理等例行工作任務之外，今年要抓好這樣幾項重點工作：

　　一是要深入推進“一件事一次辦”。以“一網一門一次一窗”改革為抓手，完成200項“一件事一次辦”事項落地實施，積極承接落實第三批清單事項；進一步完善線上線下“一件事一次辦”專窗設置，落實“一次告知、一次表單、一次聯辦、一次送達”全閉環操作規范，逐事項組織系統配置、窗口運行，加快打造“一件事一次辦”改革的常德示范。落實領照即開業、交房即交證、交地即開工“三即承諾制”。深化“中介超市”應用，完善平臺服務功能，優化服務體驗，加強制度管理，規范中介服務事項網上辦理。

　　二是推進“一門式”服務全覆蓋。加強鄉鎮（街道）黨政綜合服務機構與服務平臺建設，統一設立政務（便民）服務中心和行政審批服務辦公室，組建工作隊伍，落實人員編制。推進集中服務、一門服務，把基層面向群眾的依申請事項全部納入政務（便民）服務中心辦理。逐步建立完善基層公共服務標準規范，村（社區）便民服務中心全面實行“全科服務”，積極發展幫辦代辦和智能導辦，幫助基層群眾獲取優質政務服務。

　　三是要大力提升網上服務能力。組建常德市“數字政府”建設領導小組，編制“數字政府”建設實施方案。加強網絡、平臺、安全、基礎應用的建設，深化數據治理融合。加速推進電子證照系統建設，打通市本級政務、公共服務業務系統，擴大網上辦事范圍，提升全程網辦能力，完善一體化平臺功能，重點突破一批高頻事項跨部門通辦，政務服務網上可辦率達到90%。