主持人：各位聽眾，大家上午好！聽民聲、解民難,本期市長熱線接訪又準時開播了。今天我們非常榮幸地邀請到了西洞庭管理區黨委委員、管委會副主任鄭涵文同志親臨現場接聽市民朋友的來電，歡迎廣大市民朋友特別是西洞庭的各位父老鄉親來電與胡主任交談。

此外今天做客市長熱線接訪的還有西洞庭管理區教育局局長朱金靈、民政局局長羅德超、人社局局長李曉烽、衛健局局長管政、綜合行政執法局局長郭智慧、生環分局局長周永明。首先，請鄭主任和市民朋友們打個招呼吧！

      鄭涵文：主持人好！各位市民朋友們好！今天很高興能借助市長熱線這一平臺與大家進行交流。借此機會，我代表西洞庭黨委、管委向多年來關心、支持西洞庭建設與發展的朋友們表示衷心的感謝！

      主持人：鄭主任，現在暫時還沒有市民來電，您能不能先為我們簡要介紹一下西洞庭的情況。

      鄭涵文：好的。西洞庭物華天寶，人杰地靈，位于擁有46萬人口的民主陽城垸中心，因地處八百里洞庭湖西畔而得名，原系創建于1955年的國營西洞庭農場，2000年改制為管理區。全區總面積110平方公里，總人口4.99萬人，下轄1鄉鎮2街道，18個村（社區）。具體來講，西洞庭有以下三個方面的特點：

      1.地域特色鮮明。一是體制獨特。2000年在國營西洞庭農場的基礎上設立管理區，作為市人民政府的派出機構，比照縣級人民政府行使職能職權。2009年被設立為市本級食品工業園，實行管委會、農場、園區三塊牌子一套人馬運作模式，具有“小政府、大社會”、“小機構、大服務”的管理體制優勢，機構精簡高效，全國少有。二是文化獨特。全區人員來自全國23省205個區縣（市）、分屬11個民族，多民族文化交融共生，思想解放、銳意進取、敢為人先，農墾文化底蘊深厚。三是風景獨特。全區均為國有土地且一馬平川，經緯溝渠縱橫交錯，典型棋盤格局，田成方，路成網、樹成行、渠相連，南北各有一個面積萬畝以上的天然湖泊，河渠湖相通，濱湖水鄉田園風光獨具特色。

      2.區位條件優越。西洞庭地處沅水、澧水匯合流域的中心，區位優勢比較明顯。東距澧水蒿子港碼頭僅9公里，南距沅水坡頭碼頭20公里。岳常高速與省道S224在管理區縱橫交匯，并設有互通口，離市區僅20分鐘車程，北距岳陽僅1.5小時車程，到二廣高速互通口僅10多分鐘。西洞庭現已成為常德中心城區30分鐘通勤圈內最重要的衛星城，也是洞庭湖生態經濟區的重要節點城市。

      3.產業基礎較實。主要體現在三個方面：一是基礎設施較為完善。近年來累計投資20多億元，配套完善了水、電、路、氣、通信等基礎設施，形成了“四縱六橫”路網框架，項目落戶的“七通一平”條件已全部俱備。二是新型工業化成效明顯。形成了以生物科技業、健康食品產業為主，包裝產業為特色的“兩主一特”產業體系，全區現有工業企業110多家，其中規模以上企業63家，國家和省市農業產業化龍頭企業18家，2020年全區規模工業總產值達105億元。三是現代農業獨具特色。目前西洞庭管理區已初步建成了高效果蔬、優質水稻和健康水產三大主導產業萬畝示范基地，現有綠色食品認證產品9個，中國馳名商標4枚,省著名商標13枚。

      4.發展速度較快。西洞庭堅決貫徹省委“三高四新”和市委“招大引強”發展戰略，以推動經濟社會高質量發展為主題，向改革要動力、向創新要活力，傳承西洞庭農墾精神，推進“一二六”戰略，全力打造常德市東北片區區域中心。2021年全區經濟持續保持穩中加固、穩中向好的增長態勢。1-9月，完成地區生產總值29.42億元，增長11.3%；社會消費品零售總額達7.57億元，增長18.68%；實現規模工業增加值12.93億元，增長13%；實現規模工業總產值67.47億元，增長15.84%；工業用電量達0.9億千瓦時，增長48.6%；完成固定資產投資38.35億元，增長25.21%；地方一般公共預算收入1.76億元，增長13.5%；地方財政收入1.76億元，增長13.54%。主要指標均保持了兩位數增長，經濟增長態勢更加強勁，發展的成效進一步凸顯。產業發展提檔升級。一是招商引資成效顯著。大力開展產業鏈招商、閑置廠房招商，建立區級領導聯系重大項目制度，修改完善《西洞庭管理區關于推動新發展階段園區高質量發展的若干意見》，全面激發招商活力。1-9月，引進億元以上產業項目8個，引資總額21.7億元，項目履約率達100%。其中，集中式儲能電站系500強項目，引資總額10億元。二是項目推進有力有序。通過強化工作調度，項目建設加速推進、成效明顯。1-9月，新開工億元以上產業項目7個，新投產億元以上產業項目5個。全區4個省市重點建設項目進展迅速，1-8月已完成年度任務的90%，三是科技創新再結碩果。1-8月，全區有效發明專利74件，同比增長率37.04%。特別是農業產業方面，總投資5億元的中聯智慧農業（水稻）項目正式啟動以來，項目進展情況多次被湖南日報等省市媒體宣傳報道。目前，智慧水稻產業園項目342畝科研基地已完成早稻收割，畝均增產11.01%。

      主持人：通過胡主任的介紹，我們對西洞庭的情況有了更加全面的認識，那么請問主任，市長熱線開通10多年以來，西洞庭又是如何抓這項工作的呢？

      鄭涵文：西洞庭黨委管委十分重視市長熱線工作，明確由管委會主任負總責，黨委辦、管委辦主任親自抓，安排專職秘書負責管理區主任熱線的接聽及市長熱線交辦事項的受理、轉接、交辦及辦理效果跟蹤等工作。截至10月26日，西洞庭熱線辦共受理市長熱線轉辦、交辦事項291件。事項由專職工作人員負責受理，對簡單咨詢問題當即給予答復；對需要其他部門協助解決的一般簡單問題，立即通知相關部門與上訪人聯系，問題基本都得到了妥善解決；對于比較難解決的問題，呈報辦公室主任閱示，轉接至相關部門負責人處理；對于重大問題，均呈報分管區領導及管委會主任批辦。今年來，群眾對熱線受理情況滿意率為84.73%。

      主持人：今年4月初西洞庭中聯智慧農業（水稻）產業園正式啟動，相信許多關注智慧農業發展的市民朋友們都非常關心西洞庭智慧農業進展情況，我想問一下鄭主任，目前西洞庭在智慧農業發展方面作了哪些工作？

      鄭涵文：近年來，西洞庭管理區充分利用土地國有等優勢，并借助產業立市、鄉村振興等發展契機，積極開展產業數字化發展探索，不斷為數字農業發展儲能賦能，全力打造以數字農業為引領的三產融合示范基地，截至目前，我區已初步形成了“三水一產”（即水稻、水果、水產、朝鮮薊產業）數字農業發展體系，智慧水稻項目初現成效，數字柑橘基地初步成型，智慧朝鮮薊產業園初具規模。尤其是與中聯農機聯合打造的智慧農業（水稻）項目，屬于在全省范圍內率先對農業數字化、智慧化發展進行的有力探索，并已取得階段性成效。中聯智慧水稻產業園一期實驗基地建設面積共342畝，其中耕種早稻80畝左右，品種為“中嘉早17”，已完成收割測產驗收，實現畝產573.91公斤，畝均收益達1203元，經專家測算，數字化管理較傳統管理田塊畝均增產11%，畝均收益提高132元，畝均減少用工及肥藥成本200元以上，基本實現了預期目標。

      具體來說，前期主要開展了三方面的工作：

      1.突出優勢強保障，為數字農業發展儲能。一是集約土地資源。2018年，區黨委、管委大力推進國有農用地改革，對國有農用地進行全面清理回收，并交由區農投公司統一經營管理，為發展數字農業提供必要用地保障。二是匯集農業數據。對近20年來降雨量、氣溫、病蟲害等農業數據進行收集匯總，為開展模型分析提供有力數據支撐。三是升級基礎設施。累計投入資金2億多元，持續完善農村道路、農田水利、通訊網絡等基礎設施，為數字農業發展提供完善的基礎配套。四是尋求支持合作。區黨委主要負責人多次帶隊外出考察學習先進經驗，并邀請企業家和多領域、多學科專家學者來區開展專題研討，統一思想認識、匯集各方力量，探索推進數字農業發展。

      2.精準招商引項目，為數字農業發展聚力。圍繞健全產業鏈條，依托本地資源優勢，2019年家家紅優質柑橘三產融合項目成功引進，2021年4月中聯智慧農業（水稻）項目成功落戶。其中家家紅優質柑橘三產融合項目總投資1.2億元，致力打造集種植、橘罐精深加工等于一體的數字農業示范基地和三產融合示范樣板；中聯智慧農業（水稻）項目計劃總投資5億元，致力打造集精準種植、烘干、加工、冷鏈、電商銷售等于一體的智慧農業（水稻）產業園。

      3.示范引領建場景，為數字農業發展開路。一是初步建立天空地人機一體監測體系。依托智慧水稻產業園實驗基地安裝的天圻氣象站、環境監控站、蟲情測報燈、水位傳感器、土壤傳感器等物聯網設備，以及利用無人機、高分辨率衛星等，建立起“天、空、地、人、機”五位一體數據采集體系，實現了農田小環境內的數據采集和全方位監測。家家紅也初步建立了土壤、溫濕度、氣象和基地監控全覆蓋的監測體系。二是探索建立生產全過程的數據管控模型。中聯智慧農業圍繞選種、育秧、播種、水分、肥料、病蟲害、收獲、烘干等水稻種植全生命周期10大模塊、23個算法，通過全程不間斷數據采集匯總，正逐步建立本地化的種植智能決策模型，以實現大數據驅動的科學精準種植。三是初步建立智能控制的農事服務中心。中聯智慧農業以專家系統農藝算法模型為后臺支撐，建立了智農云APP1.0版本和西洞庭大屏1.0版本等管家系統為核心的農事服務中心,打造可視化、智能化用戶應用系統，提供農事安排、田間風險管控、田間遠程監控等三大類田間管理場景服務。家家紅柑橘基地也初步建立了云平臺管理中心，包括以色列水肥一體化智慧管理系統、農事管理系統、環境數據系統等，并配套甘霖農服APP,可實現智能農事指導及水肥滴灌遠程控制操作。

      主持人：好的，謝謝鄭主任的解答。請問鄭主任，從產業管理角度，智慧農業對西洞庭農業發展又會帶來什么樣的影響呢？

      鄭涵文：智慧農業對西洞庭農業產業發展的影響，主要體現在兩個方面，一是為農業可持續發展提供技術支撐。一方面智慧農業可以減少農業面源污染。傳統農業生產中大量投入農藥、化肥、機械等生產要素，造成資源的浪費、環境的污染以及生物多樣性的減少，智慧農業關注土壤與植株健康，通過精準、變量投入，有效減少資源的浪費，降低環境的污染；另一方面，智慧農業可以解決誰來種地的問題。傳統農業是一個高風險、低收益的產業，在經濟發展、城市化的進程中，年輕人不愿種地，也不會種地，單靠現在留首一線的老人無法支撐農業現代化，農產品質量也開始出現一些問題。隨著老一輩農業人逐漸退出一線，“誰來種地”的問題將格外嚴峻。智慧農業通過數字化管理、無人化作業，必將使農業成為一個時尚的行業，使新型經營主體成為體面的職業，支撐起農業的可持續發展。二是為農產品的提質增效提供了技術支撐。傳統的農業生產，過量的農藥、化肥的投入，使得農產品的安全性、質量統一性無法得到保障，智慧農業通過信息感知、智能決策、精準管理，在最佳時間做出最佳決策，從而提升水稻產量與大米品質，同時使用區塊鏈技術將水稻的耕種管收記錄沉淀下來，作為品牌大米評級的重要依據，提供大米溯源功能，滿足終端消費者對大米安全的需求。這一點是打造高端大米品牌、助力農民增收的有力舉措。

      主持人：過去一年以來，全國人民一起打響了艱苦卓絕的阻擊戰，取得了疫情防控重大戰略成果。前段時間，我市也出現了因外地游客來常而引發的輸入性新冠肺炎疫情無癥狀感染者，給我們疫情防控帶來了更嚴峻的挑戰。還請衛健局管局長為我們講解一下今年來西洞庭管理區新冠肺炎疫情防控的工作情況。

      管政：今年以來，為抓好我區的疫情防控工作，我們做了以下幾方面努力：

      1、加強政治引領，壓實各方責任。針對國內疫情防控新形勢，區黨委、管委高度重視，主要負責同志多次調度，分管同志一月一調度、一周一研判，及時對全區疫情防控工作進行安排部署，確保常態化防控不放松。同時明確了屬地、部門、單位和個人的四方責任，健全了聯防聯控體系，集中全力堅決守住來之不易的疫情防控成果。

      2、織密疫情防控網，落實防控措施。嚴格做好境外來（返）西人員和國內中高風險地區來（返）西人員的摸排管控，細化從“國門”到“家門”的全鏈條管理，嚴格落實管控措施，堅決防范輸入性病例導致的疫情擴散和蔓延。今年以來累計排查重點人員456人，其中國內中風險地區入西112人，高風險地區入西2人，境外返西23人，密切接觸者6人，次密切接觸者12人，均嚴格按照要求落實了管控措施。

      3、強化重點管控，不留防控死角。明確行業主管部門疫情防控工作責任，強化對全區企業、醫院、學校，汽車站、大型商超，敬老院等重點場所的監管，督促重點場所嚴格落實通風、環境清潔消毒、“三查”等防控措施；強化“人物同防”，嚴格進口冷凍產品的監督管理，督促從業重點人員按要求定期做好核酸檢測，截至目前我區今年重點人員采樣共計5305人次，環境采樣76次；今年上半年我區投入50余萬元規范了集中隔離點的設置和管理，目前我區一共有標準的隔離房間26間。

      4、加快疫苗接種，筑牢免疫屏障。截至10月20日我區新冠病毒疫苗累計接種59089劑次，其中第一針28788劑，第二針28236劑，第三針2065劑。

      主持人：百年大計，教育為本，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《湖南省減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》，全面落實中央“雙減”工作部署，請問教育局朱局長關于就此項工作的推進我們采取了哪些措施？

      朱金靈：1.在減輕學生作業負擔方面。一是完善作業管理機制。建立了局、校兩級義務教育學校作業管理工作專班，明確工作職責；學校建立了作業年級組負責制，健全完善了作業布置、批改、評選、監督和投訴制度，確保有章可依，有章必依。二是加強督查檢查。將中小學學生作業管理工作納入校長、教師晉職晉級評和優評先指標；對教師布置作業情況進行隨機抽查，設立了學生作業管理公開監督舉報電話。三是實現課后服務全覆蓋。全區6所中小學現均已開展課后服務，其中3所農村小學由區財政出資開展免費服務。

      2.在校外培訓機構管理和專項整治方面。一是廣泛宣傳發動。組織全區所有校外培訓機構負責人集中學習“雙減”工作文件精神和相關要求；印制了《關于理性選擇合法校外培訓機構致家長的一封信》和《全區校外培訓機構白名單》，發放到義務教育階段全體學生和家長。二是進一步加強監管。自9月以來，對全區校外培訓機構實行一周一督導檢查，共開展“明察暗訪”5次，清查變相違規開展學科類校外培訓機構問題1起，責令其立即整改并將整改情況告知學生和家長；查處安全隱患5起，現均已按期整改完成。三是開展專項整治行動。按照上級要求，開展了全區校外培訓機構“整治規范月”專項行動，對違規辦學、違規預收費、違規培訓時間、違規培訓內容、違規聘用教師、違規招生宣傳、安全隱患7個方面的問題進行了重點整治。

      3.在中小學心理健康教育方面。一是加大心理健康教育投入保障。投入40萬新建區一中高標準心理咨詢室，全面落實中小學心理健康教育教師享受班主任同等待遇政策和“生均10元”心理健康教育專項經費。二是積極開展心理健康教育活動。在全區中小學校開展了心理健康月活動，組織實施了一次專題講座、一次班團隊、一次校園調查、觀看一場心理影片、開展一場家校共育系列活動，舉辦全區中小學德育主任及班主任開展《理解生命助力成長》心理健康教育培訓。三是關心關愛留守學生心理健康。針對農村留守兒童心理健康現狀及存在的問題，成立了專門調研小組，分析了孩子自卑、膽小、沉迷手機、行為習慣較差等產生的原因，提出了切實可行的教育措施并組織實施。

      主持人：7月3日西洞庭管理區教育局與桃源縣第一中學簽訂了合作辦學協議，還請朱局長談一談合作辦學中有哪一些好的舉措？現階段取得了什么成效？

      朱金靈：常德市高中教育特別是每年的高考成績一直處于全省前列，桃源一中更是其中的優秀代表，該校所提倡的生本課堂、情感教育理念也一直是省內外學校學習的榜樣。近些年來，在區黨委、管委的大力扶持下，西洞庭一中的硬件條件和教育教學水平在逐步提高，但由于轄區較小、生源條件受限，給我們學校的發展造成了一定阻礙。西洞庭一中要實現打造東北片區區域優質教育中心的目標，就還需要在教育教學模式改革、日常管理機制創新和績效考評體系完善等方面再下功夫。此次與桃源一中合作辦學，是我們借船出海、資源共享、理念更新的最有效途徑。而且以往的聯合辦學也多為公立學校與私立學校之間的合作或是網絡上的聯合，同級別學校之間聯合在湖南省內還是第一次。目前，西洞庭一中已經和桃源一中實現了教案共享、題庫共享，教育模式和內部結構也做出了重大調整。西洞庭一中實行“兩塊牌子一套班子”，聘用桃源一中原副校長黃立國任校長；深入實施桃源一中教育管理模式將“生本課堂”教學理念貫穿課堂，充分發揮學生自主能動性；同時委派6名語數英物化生教師前往桃源一中跟班學習培訓一年，以提升師資力量。

      主持人：近年來我們的基本民生保障能力和社會養老保障能力都有明顯增強，想請問一下民政局羅局長，我們西洞庭在這方面都做了哪些工作。

      羅德超：今年以來，區民政局以保障民生、服務民生為重點，強化兜底保障，做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，全面落實城鄉低保、特困供養、臨時救助、貧困助學等社會救助政策，把黨和政府對弱勢群體的關心關愛體現到工作的方方面面，不斷提升老百姓的獲得感幸福感安全感，為全區經濟社會和諧發展提供了有力保障。

      1.基本民生保障能力明顯增強。一不斷提升救助保障標準。完善困難群眾監測預警和主動發現機制，加強對低保對象、特困人員、低收入家庭的動態監測，將符合條件的人員及時納入救助范疇。目前全區共有城鄉低保631戶845人，城市低保實際發放標準提高到每人每月441元，農村低保實際發放標準標準提高到每人每月379.95元。截至10月底，共計發放保障金482.53萬元。全區共有特困供養對象21人，生活補助標準均提高到每人每年9600元，城鄉低保和特困供養對象的補充保險已落實到位，進一步提高了特困人員抵御意外傷害和大病風險的能力。二持續加強臨時救助力度。對由于突發性事故導致基本生活陷入困難、其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，及時給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。截至10月，臨時救助191人，發放臨時救助金32.76萬元。三強化特殊困難群體關愛保護。不斷完善殘疾人補貼制度，簡化殘疾人兩項補貼辦理手續和審批流程，建立主動發現機制，協助符合條件的殘疾人辦理補貼。目前全區享受殘疾人兩項補貼848人，人均補助標準75元/月，發放資金59.26萬元；加強事實無人撫養兒童精準保障，目前全區共有事實無人撫養兒童21名，基本生活保障標準每人每月950元，共發放生活補貼184人次12.288萬元；持續開展“點燃希望·慈善助學”項目，今年共資助殘疾家庭高中生4人，發放助學金0.48萬元。資助貧困大學生45人，發放助學金22.5萬元。

      2.養老服務水平不斷提高。一加強機構建設，優化集中供養。2020年我區投資80多萬元對西洞庭敬老院進行提質改造，改善了老人的居住環境。引入社會資本參與養老項目，新建了常青松養老苑，投入資金5000萬元，新增養老床位200張，預計明年年底投入使用。二全面落實政策，確保老人的生活質量。全面落實90歲以上老人高齡津貼發放工作，為101名90歲以上老人發放高齡津貼5.35萬元；為全區困難失能老人發放基本養老服務補助30300元；與西洞庭衛健局簽訂了對特困供養對象提供醫養結合的協議書，提高了健康養老的服務能力。三整合資源，提升居家和社區養老服務能力。利用村（社區）閑置房屋，改建成日間照料中心3家、養老互助幸福屋15家，每個村、社區都有老人活動、休閑的場所。同時，對居家供養的特困老年人的生活能力、房屋安全進行了鑒定，簽訂了四方（鎮、村、監護人、本人）供養協議，按時發放護理費，民政干部每月上門看望，保障老年群體的健康生活。

      主持人：李局長您好，我們都知道社保工作一直是保障和改善民生的重要抓手，還請您具體談一談西洞庭有哪些好的惠民政策。

      李曉烽：今年以來，在區黨委管委的正確領導以及上級部門的大力支持下，人社局始終堅持“民生為本、人才優先”工作主線，在堅持疫情防控常態化的同時，積極推動各項工作有序進行。

      1.多渠道扶持就業創業。一是搭建供需平臺。為做好企業招聘信息宣傳，每月定期收集園區企業招聘信息，通過“西洞庭管理區”微信公眾號、綜治網格群進行宣傳，暢通招聘信息發布；開展專場招聘會，2月23日在明珠廣場開展“就業回家，建設家鄉”新春大型招聘會，幫助園區企業招聘員工400余人。4月23日西洞庭人力資源市場正式啟動，每月開展現場招聘活動，全年幫助園區企業招聘員工900余人,促進城鄉勞動力就近就業，推動園區企業正常復工復產，緩解企業用工難憂慮，穩定就業局勢。二是開展職業技能培訓。面向園區企業開展崗位技能提升培訓，截至目前共開展“食品檢驗工”、“電子商務師”、“機床設備維修工”“計算機操作員”四期崗位技能培訓班，培訓企業員工166人。支持企業開展以工代訓，發放以工代訓補貼企業9家，96人，金額14.4萬元，幫助企業穩定員工就業；面向城鄉勞動力特別是貧困勞動力開展就業技能培訓，針對培訓需求，重點開展“月嫂”、“保健按摩師”、“家政服務員”、“網絡創業（直播）”等實用性培訓班，合計培訓264人，促進城鄉勞動力通過培訓實現就業。三是促進創新創業帶動就業。新增發放創業擔保貸款665萬元，其中小微企業兩筆600萬元，對創業個體工商戶及企業進行貼息，今年已累計貼息66.96萬元，減輕其創業資金負擔。指導匯景物業成功申報一次性開辦費補貼；計劃推薦7家企業、個體工商戶評選常德市創業帶動就業示范典型，獲得創業示范典型獎勵，營造良好創新創業氛圍。推薦指導常德市祝豐鎮水產專業合作社參加常德市創業大賽，學習其它區縣人員優秀創業經驗。

      2.不斷健全社會保障體系。一是推動完善社會保障制度。全面完成安置退役士兵斷檔補繳工作，17名安置士兵完成身份校驗，順利完成補繳；完成戰退軍人、傷殘軍人、轉業士官等類型人員的待遇測試和補繳試算；完成104名2019年應退休人員的待遇計發，試算及計發了1名2020年退休人員的待遇；完成248名殘疾人員系統比對和政府代繳工作；二是推進醫療體制改革。基本醫療已實施市級統籌政策，現運行平穩；三是建立重特大疾病保障機制。推進大病保險統籌，籌資標準暫定為65元/人，對超出個人災害性高額醫療費用的，給予一定比例的二次補償。

      主持人：勞動報酬權益是農民工最核心、最基本的權益，這一問題關系到社會公平正義和社會和諧穩定。很多農民工在外辛辛苦苦干了一年，結果卻遭遇拖欠工資，還請李局長來為我們講解一下關于預防和根治拖欠農民工工資問題我們又采取了哪些措施？

      李曉烽：一是按規定做好農民工工資保證金收繳工作。今年全區新開工建設項目6處，共收繳農民工工資保證金244萬元，按政策享受緩交項目3處，緩交金額共計70.32萬元。截至至今，已提取支出129.9萬元，結余5864556.8元。按照先交保證金再允許開工的原則，我們與建設部門通力合作，減少了農民工工資糾紛案件的發生率。二是加大對拖欠農民工工資舉報案件的專項監察、督查工作。及時處理拖欠民工工資投訴案件，目前勞動合同制度和工資集體協商制度已普遍建立，勞動關系三方協調機制日趨完善，全區勞動合同簽訂率和集體合同簽訂率基本達到100%。勞動人事爭議仲裁效能穩步提升，結案率已達96%。破產企業拖欠農民工工資涉及總金額共639.37萬元，已支付447.58萬元，未支付191.79萬元，其中兩起破產企業已由法院受理，2起移送公安機關處理。三是加大法規政策的宣傳力度。《保障農民工工資支付條例》正式實施后，勞動監察大隊通過微信公眾號推送條例全文及相關解讀視頻，并聯合建設部門對各項目負責人就條例進行宣講；印發條例文本500冊已下發給各建筑工地。四是開展專項檢查，摸清底數。每年由勞動監察大隊牽頭，在全區范圍內開展治欠保支的專項檢查。對檢查中發現的問題，及時責令相關單位整改，并納入重點監管名單，對于拒不整改或整改不力的單位，上報市人社局，降低企業信用等級或納入黑名單。

      主持人：污染防治工作與市民生活息息相關，也一直是大家持續關注的熱點話題。近年來，西洞庭的生態環境有了極大的提升和改善，我們還在去年獲評省級生態文明建設示范縣（市、區）稱號。下面請生環分局周局長為我們介紹一下西洞庭農業生活污水和工業廢氣廢水治理情況。

      生環分局：近年來，西洞庭管理區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持以生態文明建設為抓手，著力推進污染防治攻堅戰，生態環境質量得到明顯改善。

      1.農村生活污水治理。我區既不臨江、也不靠河，所有農村生活廢水長期只能在區域內循環，農村水環境污染是我區的難點問題，為進一步改變這種現狀，我區全力推進水污染防治。一是科學規劃編制。完成了《西洞庭管理區生態建設發展規劃（2017-2030）》和《西洞庭管理區農村生活污水治理規劃》等規劃編制，從生態制度、生態空間、生態環境、生態經濟、生態生活、生態文化6個方面構建了生態文明建設的整體框架，基本形成了生態文明建設與經濟建設、城鄉建設同步規劃、同步實施、同步發展的工作格局。二是嚴格農村生活污水管控。我區對已建成的祝豐鎮彭家洲村、氈帽湖村、紫灣村，金鳳街道辦清水塘社區等6個集中式處理生活污水系統進行了入戶摸底排查，及時形成整改臺賬，制定整改方案，確保各個污水處理站管網覆蓋率和接污納管率達到100%；在原有6座小型農村污水處理站的基礎上，新建了彭家洲農墾園和紫灣村集建區2座小型污水處理站，農村生活污水處理規模共達到820噸/日，農村污水處理能力進一步增強。三是加強建章立制。針對污水處理站的后期運維，采取統一運維管理的模式，理順體制機制，形成部門抓監管、鎮（街道）抓協調、村（社區）積極配合的運維工作體系。

      2.工業廢氣廢水治理。在工業廢水管控方面，一是加大了對園區企業的監管力度，特別是針對污水處理廠進水濃度超標的問題開展了全面排查整治，摸清了重點企業排水情況、重點區域雨污管網接續情況和老舊廢棄管網的互通性等基礎情況。二是增加了企業監測頻次，在保持原有園區企業日常監測的同時，對于廢水排放量大的企業增加廢水監測頻次。三是協助園區辦開展工業集中區購買第三方治理服務，為企業廢水達標排放提供了有力保證。在工業廢氣管控方面，督促多家企業編制重污染天氣重點行業應急減排一廠一策方案，加強涉氣企業的日常排查與監管，確保廢氣污染物達標排放；加強柴油貨車及非道路移動機械尾氣排放管控，截至10月，積極開展柴油貨車路檢路測19次以上，檢測柴油貨車534臺，處罰尾氣不達標車輛65臺，處罰率100%，完成非道路移動機械尾氣監測203臺，上牌192臺，尾氣檢測率和上牌率分別達87.8%、94.6%。

      主持人：城市管理工作是我們政府的一項重要工作，也關系到我們每個人切身利益。請問綜合行政執法局郭局長，我們西洞庭管理區在城市管理這方面做了哪些工作？

      郭智慧：城市管理工作都與老百姓的日常生活息息相關，為了更好地滿足市民們的美好生活需求，為我們的市民朋友們營造一個干凈整潔、環境優美的生活環境，不斷提升城區精細化管理水平，我們認真做了以下幾方面工作：

      一是市容環衛作業更加精細。努力推廣市容環衛常態長效保潔新機制，堅持城區清掃保潔“一日兩普掃、全天保清潔”的形式。1-9月，全區共清運生活垃圾819車次，6363.13噸，實現了所有的生活垃圾日產日清無積存，保質保量地完成“生活垃圾無害化處理率100%”任務要求。

      二是推進市容秩序專項整治。重點整治亂搭亂建、亂停亂放及亂丟亂倒等城市管理頑疾。今年來，我們繼續對違規建設的高壓態勢，做到露頭就打，截至目前，共處理違章搭建30余起，處罰金額共計18425元；今年5月以來，西洞庭城區開展以非機動車停放整治為重點的“六亂”專項整治，截至目前共處理亂停亂靠非機動車500車次，處罰22060元整；同時，執法隊員也對城區出店及占道經營行為進行整治，保證了城區街道和店面衛生的干凈整潔。

      三是加強農貿市場環境秩序管理。為更好地加強市場周邊環境綜合整治及市場內擺放秩序和環境衛生，要求安化街東側（祝豐農貿市場外）所有農副產品攤販進入農貿市場內經營，其他攤販進入開放的臨時擺攤區經營。努力為市民打造便捷舒適的生活環境。

      四是加強隊伍素質建設。以人民為中心、為市民服務是開展城市精細化管理的出發點和落腳點，也是為了更精準地解決群眾衣食住行、安居樂業的問題。既重建設，更重管理，需要持續用力、久久為功。為此，我們也將持續開展規范執法行為、嚴肅執法紀律活動，加強職業道德教育，加強溝通協調能力，牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，努力樹立“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實、人民滿意”的城市管理執法隊伍形象。

      主持人：時間過得真快，轉眼間這期的市長熱線已經接近尾聲，感謝胡主任在百忙之中來到我們的“在線訪談”節目。最后，我們再請胡主任講幾句吧。

鄭涵文：謝謝主持人，感謝各位朋友的熱情參與，希望大家能一如既往地關注、支持西洞庭的全面發展。站在新起點豪情滿懷，踏上新征程任重道遠。我堅信，經過我們共同努力，必將用新創造推動新跨越，用新風貌開創新局面，譜寫西洞庭發展更加精美的篇章！